2020年小学招生入学工作实施方案
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2021年01月29日 06:41
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2020
年小学招生入学工作实施方案
坚 持以国家和上海市的有关法律法规为依据，以促进义
务教育优质均衡发展、办好每一所学校为目标，以切 实维护
中小学生的合法入学权益、规范学校招生行为为原则，依法
实施义务教育阶段学校招生入 学工作。
2020
年小学招生入学
工作实施方案为扎实做好
2020
年南阳市中心城区义务教育
学校招生工作，根据《河南省教育厅关于做好
2020
年义 务
教育招生入学工作的通知》
(
教基〔
2020
〕
74号
)
精神，结合
全省实施义务教育招生服务平台新要求和中心城区教育实
际，制定本方案。
指导思想
认真贯彻落实《义务教育法》和《河南省实施办法》
，
严格落实教育部、省教育厅、关于做好< br>2020
年义务教育招
生工作的一系列文件要求，以消除大班额、推进义务教育均
衡发展为目标，进一步完善义务教育招生办法，规范招生秩
序，营造阳光公平的招生氛围和良好教育生 态，努力提高人
民群众的教育获得感和社会满意度。
基本原则
(
一
)
坚持市级统筹、区 级负责原则。市教育局统筹协调
中心城区义务教育招生入学工作，负责市直义务教育学校招
生划 片和入学监管工作
;
各区教育行政部门负责各自辖区内
义务教育学校招生划片和入学监 管工作，把民办义务教育学
校招生纳入审批地教育行政部门统一组织，与公办学校同步
招生。
(
二
)
坚持免试就近入学原则。按照国家规定的招生政
策 ，义务教育实行免试、划片、就近入学，中心城区所有公
办民办义务教育学校不得通过考试或变相考试方 式选拔新
生。
(
三
)
坚持均衡发展 原则。以破解大班额问题为导向，充
分发挥完全学校化解中心城区大班额作用，各区应采取集团
化办学、委托管理等方式，探索建立完全学校与中心城区热
点学校捆绑招生工作机制，通过合理分流生源 ，化解热点学
校招生压力，努力破解中心城区大班额难题。
(
四
)
实施房产周期学位认定原则。今年秋期新生入学
后，中心城区公办义务教 育学校实施房产周期学位认定，原
则上每一套住房小学
6
年内只享有一次同校划片入学 的机会
(
同一父母或同一监护人的子女除外
)
。
从
2020
年秋季招生起，每年教育行政部门和招生学校
将对当年 入学的起始年级新生实际住房地址、占用学位情况
登记备案，建立数据库，作为今后中心城区公办义务教 育学
校招生实施房产周期学位认定的比对依据，即学生在招生片
区公办义务教育学校入读期间， 学校不再接收同一套住房地
址的其他适龄儿童少年入学
(
同一父母或同一监护人的子女
除外
)
。
(
五
)
坚持计划招生、控制班额、教育优待原则。各学校
要严格执行招生计划和班额规定 ，原则上小学招生班额不超
过
55
人。对享受教育优待政策人员的子女，要严格按照国
家、省、市的有关政策规定安排入学。
(
六
)
坚持公开、公平、公正原则。全面实行阳光招生，
坚持做到招生政策公开、过程公开、结果公 开，主动接受各
方监督，确保招生工作公开、公正、公平。
招生对象
1
、具有中心城区常住户口
;
2
、年满六周岁
(2014
年
8
月< br>31
日前出生
)
的适龄儿童
;
3
、符合在中心城区小学就读条件的进城务工人员随迁
子女。
招生办法
(
一
)
公办学校招生办法
公办小学 采取划片方式招生。坚持消除大班额目标导
向，对超出招生计划的学校生源，由教育行政部门按照相对< br>就近原则，统筹调剂合理分流到仍有空余学位的学校入学。
(
二
)
民办学校招生办法
民办学校 招生与公办学校同步进行，招生对象以中心城
区生源为主。对报名人数未超出招生计划的民办学校，实行
“注册入学，直接录取”
;
对报名人数超出招生计划的民办
学校，由区教育行 政部门研究制定招生办法，依法依规做好
民办学校招生工作。
(
三
)
进城务工人员随迁子女招生办法
根据《河南省教育厅关于进一步做好进城务工人员随迁
子女义务教育工作的通知》< br>(
教基一〔
2014
〕
600
号
)
精神，< br>中心城区进城务工人员随迁子女入学工作由各区教育行政
部门负责组织实施。各区教育行政部门要 结合实际，研究制
定进城务工人员随迁子女招生入学工作细则，确保进城务工
人员随迁子女与城 市子女同等对待。进城务工人员随迁子女
需提供以下证件：一是学生本人与其父母同户的居民户口
簿。二是学生父母的居住证
;
或房产证
;
或公安部门出具的暂
住登 记凭证。从
2021
年起，进城务工人员随迁子女在中心
城区入学，必须持有监护人或 本人有效居住证，暂住登记凭
证将不再作为入学依据。三是一年以上的劳动就业合同或工
商营业 执照。四是随迁子女户籍所在地乡镇中心校出具的外
出就读证明。
招生程序
(
一
)
网上报名
(
小学：
8
月
5
日—
9
日
)
所有符合中心城区入学条件的适龄儿童少年，无论选择
公办或民办学校入学，均须在 规定的报名时间内，登录“河
南省义务教育招生服务平台”进行网上报名。进城务工人员
随迁子 女要在招生服务平台上选择由四区统一指定的报名
点进行网上报名。网上报名要如实填报信息，如实上传 入学
证明材料，所登记的信息和上传入学证明材料将作为入学资
格认定的依据。
(
二
)
提交资料
(
小学：
8
月
10
日—
12
日
)
按照学区划分范 围和学校制定的具体细则，家长携带户
口簿
(
与法定监护人同户，单迁、空挂无效)
、房产证
(
与法
定监护人同住
)
及学校要求的其它相 关资料，到选定的报名
点提交材料，现场确认。
(
三
)
学校资格审查
(
小学：
8
月
13
日—< br>15
日
)
招生学校按照网上报名信息对家长提交的资料 进行审
核，重点审查信息、证件的真实性和生源范围的准确性，对
提交材料不完善的进行材料补 充、入户调查等，对非本学区
生源进行退档，对其他学校转来的确属本学区的学生进行信
息现场 补报和资格补审。
(
四
)
主管部门审核(8
月
16
日—
8
月
24
日
)
按照管理权限，市、区教育主管部门对所属义务教育学
校招生计划完成情 况、班额控制情况进行审核，对超出招生
计划的学校，按相关要求均衡生源。
(
五
)
公示通知
(8
月
25
日 —
28
日
)
教育主管部门审核结束后，公示录取学生 名单，进行问
题纠错，发放《入学通知书》
。
工作要求
(
一
)
加强组织领导。坚持“谁主管、谁负责”的原则，
市教育局负责市直义务教育学校招生工作的组织协调，区教
育行政部门负责所属义务教育学校招 生工作的组织协调，中
小学校具体负责本校招生工作的组织实施。为规范招生秩
序，加强招生管 理，市教育局成立市直义务教育学校招生工
作领导小组，研究市直学校招生意见，听取招生汇报，协调< br>解决招生过程中的困难问题，监督招生政策贯彻落实。各区
教育行政部门和中小学校也要成立招生 工作领导机构，明确
职责，压实责任，建立科学有序、职责分明、运转高效、公
开透明的工作机 制，确保招生工作平稳有序进行。教育行政
部门和中小学校主要领导是招生工作的第一责任人，分管领< br>导是直接责任人。
(
二
)
严格控制班 额。坚持目标导向，把消除大班额作为
今年招生工作的重要任务，认真落实省政府关于消除义务教
育大班额目标要求。严格控制小学一年级的招生班额，确保
起始年级无大班额。认真落实市直学校消除 大班额首席服务
官制度，确保按期完成市直学校消除大班额任务。四区教育
行政部门要“一校一 案”
“一校一策”加快推进所属学校消
除大班额攻坚行动，确保
2020
年秋 期义务教育起始年级全
部消除大班额。
(
三
)
依托平台招生。严格落实省教育厅要求，中心城区
所有学校全部通过河南省义务教育招生服务 平台招生，依托
招生服务平台进行学生信息采集和招生计划、招生范围、录
取信息发布等，全面实行阳光招生。四区教育行政部门要提
前编制操作流程，组织所属学校开展技术培 训和操作演练，
提升平台应用水平。要指导中小学校做好宣传，对家长在平
台注册、信息填报等 过程中遇到的问题做好技术指导和疑难
答疑，不断提升服务水平。
(
四
)
强化学籍管理。
严格执行
《中小学生学籍管理办法》和《河南省义务教育学生学籍管理实施细则
(
试行
)
》
，按照< br>“人籍一致、籍随人走”原则，中心城区所有学校
(
含民办
)
全部通过 招生服务平台建立学籍。任何学校不得招收不符合
条件的学生在校就读，不得为违规接收的学生建立学籍 或办
理转接学籍行为。
(
五
)
严明 招生纪律。任何学校不得组织学区外学生参加
任何形式的入学考试或变相选拔性测试，不得接收县城和周
边乡镇学校学生进入中心城区就读，中心城区有大班额的寄
宿制学校今年不再招收寄宿生。任何 学校不得与社会培训机
构相勾连组织以选拔生源为目的的各类考试，不得利用社会
培训机构组织 的考试结果选拔生源。任何学校不得提前招
生，变相“掐尖”选拔生源，不得擅自招收已被其他学校录< br>取的学生。严禁通过微信、微博、报纸、电视、电台等媒体
宣传考试状元和升学率。
(
六
)
营造良好氛围。市、区教育行政部门要设置政策 咨
询专门窗口，固定专门人员，提供群众接待、电话咨询、网
络答复等服 务，及时做好群众关心的政策释疑工作。要加大
宣传力度，各区教育行政部门要在市教育局的统筹下，利 用
《南阳日报》
《南阳晚报》开辟专栏，围绕广大群众关心的
学区划分、随迁子女入学 等政策难点做好宣传，确保招生政
策家喻户晓。要创新宣传形式，围绕招生政策、学区划分、
入 学条件、随迁子女安置、学籍管理等内容开展广泛宣传，
争取社会各界对义务教育招生工作的理解和支持 。要加强网
络、微信、微博等新媒体的运用，释放社会正能量，引导家
长树立正确的入学理念， 努力营造和谐稳定的招生环境。
2020
年小学招生入学工作 实施方案按照
《
x
义务教育法》
和天津市《实施〈
x
义务教 育法〉办法》等法律法规，根据
《中共中央国务院关于深化教育教学改革全面提高义务教
育质量 的意见》
(
中发〔
2019
〕
26
号
)
和 《市教委关于做好
2020
年天津市义务教育阶段学校招生入学工作的指导意见》
(< br>津教政〔
2020
〕
6
号
)
有关要求，结合我区实际 制定本方案。
明确目标、原则，强化组织管理，保障适龄儿童入学
1.落实党和国家对义务教育总体要求。以
____
新时代中
国特色社会主义思想为指 导，深入贯彻落实党的十九大精
神，全面落实全国教育大会和全国基础教育工作会议精神，
坚持 以人民为中心发展教育，全面贯彻党的教育方针，全面
落实立德树人根本任务，着力提高教育质量，着力 促进教育
公平，扎实推进区域内义务教育优质均衡发展，进一步完善
义务 教育免试就近入学制度，严格规范招生入学工作程序，
确保我区义务教育阶段学校招生入学工作平稳有序 推进，努
力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。
2.< br>确定招生工作遵循原则，依法保障适龄儿童少年入
学。坚持政府统筹，落实义务教育阶段学校招生 入学工作的
政府责任。坚持属地管理，结合我区实际制定各环节操作细
则，区内各中小学在教育 局组织下实施招生入学工作。坚持
公办、民办同步招生，切实落实国家义务教育免试就近入学
全 覆盖要求。坚持公开、公平、公正，进一步完善制度，规
范程序，强化监督，确保稳定。
3.
健全招生工作组织机构，明确职责任务，确保顺利实
施。区 教育局成立义务教育阶段学校招生入学工作领导小
组，由局长任组长，分管副局长任副组长，成员包括各 有关
科室负责人和各中小学校长。中小学教育科负责制定义务教
育阶段学校招生入学实施方案， 组织实施小学一年级居住证
持有人随迁子女登记、审核和统筹安置入学、公办小学登记
入学、民 办小学随机派位录取、六年级学生信息采集、志愿
填报、初中学校随机派位和统筹录取、录取学生入学工 作
;
组织干部科、人事科
(
教师工作科
)
负责干部、师资调 配，组
织校长、教师交流
;
区委教育工作领导小组秘书组负责受理
举报，监督 检查，查处违规行为
;
综合办公室负责信访接待
工作
;
宣传科
(
统一战线科
)
负责宣传引导，组织招生政策社
会宣 传，营造良好的社会舆论氛围
;
民办教育科
(
继续教育科
)
负责检查我区社会培训机构替代义务教育的非法办学行为
;
特教中心负责残疾儿童入学的监督指 导
;
教育后勤管理服务
中心落实校舍建设进度，保障如期入学。各中、小学按照区教育局制定的招生实施方案和各环节的工作要求，负责学区
内适龄儿童摸底调查、受理咨询、家长培 训、政策宣讲、报
名登记、信息采集、志愿填报、公开公示、转接档案、办理
入学手续的具体实 施。
4.
完善工作机制，规范操作程序，努力提高义务教育招
生入学管理水平。依托“天津市义务教育入学管理平台”面
向社会统一发布我区义务教育学校招 生入学政策，做好招生
入学服务。依托“全国中小学生学籍信息管理系统”中的基
础数据，对我 区六年级学生升学信息进行统一采集，规范初
中入学信息。由教育局统一组织公办、民办中小学随机派位
工作，完善随机派位规则和工作机制，切实维护学生合法权
益，切实保障招生入学机会公平、程 序公开、结果公正。进
一步完善义务教育阶段学校入学通知书制度和档案转接工
作机制，强化适 龄儿童少年的父母或者其他法定监护人依法
保证其按时入学接受并完成义务教育的法律意识，强化升学< br>过程中控辍保学。认真检查我区社会培训机构以“国学班”
、
“读经班”
、“私塾”等形式替代义务教育的非法办学行为。
落实重点任务，推进义务教育优质均衡发展
1.
扎实推进义务教育优质均衡发展。落实《义务教育学
校管理标准》
，提升中小 学规范化管理和依法治校水平。持
续做好消除大班额工作，精准做好控辍保学工作。坚持均衡
编 班，各中小学要完善编班操作流程，确保操作规范、结果
公开。落实优质普通高中招生指标分配到区内初 中学校比例
不低于
50%
的要求，不断缩小初中学校校际教育差距。
2.
强化义务教育政府保障责任，加快我区义务教育阶段
教育资 源建设。按照“学校划片招生、生源就近入学”的总
体目标，
综合考虑各类影响因素，
依据区域内适龄学生人数、
学校分布、学校规模等因素，为每所义务教育阶段学校科学
划定服务 片区范围。
加快学校规划建设，
有效增加学位供给，
新投用七中教育集团太阳城学校、 七中教育集团东局子学
校、实验教育集团冠云小学
3
所公办义务教育学校
20 20
年
开始招生。实现第二十八中学、实验教育集团凤凰小学、二
号桥小学迁入新校舍 招生。年内完成第七中学实验楼、互助
道小学总校区、香山道小学分校区、实验小学乐学楼加固改
造。
3.
发挥优质教育资源带动引领作用，扩大优质资源供 给
能力。出台《河东区教育局关于进一步深化义务教育学区化
办学的实施方案》
，深化 我区义务教育学区化办学管理体制
和运行机制改革，完善校长、教师流动机制，建立紧密型学
校 联盟，促进优质资源共建共享。落实《河东区域优质教育
资源集团化管理的实施意 见
(
试行
)
》
，积极推进集团化管理，
成立七中教育集团、 一中心教育集团、扩容实验教育集团。
扩充引进高校优质资源，落实与民航大学合作办学协议，充
分发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用。
4.
深化教 育教学改革，聚焦课程、课堂，努力提高义务
教育质量。坚持“五育”并举，大力发展素质教育。严格执
行国家课程计划，开足开齐开好规定课程。强化课堂主阵地
作用，落实《河东区“深度学习”教 学改进项目实施方案》
(
东教发〔
2020
〕
2
号
)
，广泛开展“深度学习”教学改进项
目互鉴互学活动，在优化教学方式、加强教学管理、完善 作
业考试辅导、促进信息技术与教育教学融合等方面，形成课
程建设和课堂教学特色，促进核心 素养在课堂上的落地。落
实减负工作各项要求。
统筹安排中小学各类学校招生入学工作
1.
继续完善 公办小学划片登记入学办法。
2020
年入学的
儿童须年满
6
周岁< br>(2014
年
8
月
31
日以前出生
)
。本市 户籍
适龄儿童凭居民户口簿、合法固定居所的证明、儿童预防接
种证，到所属学区片学校登记入 学。适龄儿童户籍的户主和
合法固定居所的产权所有人，必须是适龄儿童的父母、祖父
母、外祖 父母。学校优先安排符合“房户一致”条件的适龄
儿童按所属学区就近入学。区教育局优先统筹安排户籍 在我
区的“人户分离”适龄儿童入学
;
户籍不在我区的“人户分