国家优惠政策
萌到你眼炸
963次浏览
2021年02月02日 16:43
最佳经验
本文由作者推荐
皇冠一刻钟dj-英雄联盟齐天大圣出装
国家对中小企业发展的优惠政策
①
“
《
中华人 民共和国中小企业促进法》
明确规定
,
各级财政都要建立地方中小企业发展基金
,
但过去各地政府都没有去执行。
”
据了解
,
即将出台的中小企业 扶持新政将规定县以上政府都
必须要建立中小企业发展基金。
②
另悉
,
全国工商联正在起草文件上书国务院
,
建议大银行要加大小企业信贷力度
,
明确小企
业信贷规模比例
,
降低金融机构小企业信贷业务的营业税或所得税
,
提高小企业的信贷利率浮
动范围
,
扩大小企业信贷贴息的财政支持 等。
③
国家发改委副主任欧新黔日前在广州召开的中日中小企业高峰论坛 上表示，中小企业是
我国国民经济的重要组成部分，
但目前仍面临许多困难和问题，
我 国下一步将重点在四方面
加强对中小企业的政策支持，促进其又好又快地发展。一是放宽和规范中小企业 市场准入，
改善创业环境，
加快垄断行业改革，
鼓励、支持和引导中小企业参与国有企 业改革，进入金
融服务、公用事业、基础设施等领域。一些重要的矿产资源开采领域，允许中小企业、社 会
资金以资本形式进入。
二是改进金融服务，
推进中小企业信用制度建设，
办 好证券市场中的
中小企业板块，
拓宽中小企业直接融资渠道。
三是加大技术创新和人才 开发支持力度，
完善
知识产权保护体制，提高中小企业创业创新的积极性。四是健全中小企业社 会化服务体系，
逐步建立中小企业监测体系，
及时发布有关中小企业发展的产业政策、
发展规划、
投资重点
和市场需求等方面的信息，引导中小企业持续健康发展。
④
转变政府职能
首先就是政府支持中小企业的身份问题。
政府应该 是以社会公共事务管理者身份出现，
面对
各种所有制中小企业、
各种产业领域中小企业 ，
各类地区不分城乡的中小企业；
提供政策和
服务等支持。
在推动中小企业发 展中，
政府职能应实现三个转变：
一是由大政府小社会向小
政府大社会转变；
二是政府对企业的管理为主向为企业服务为主转变；
三是政府直接操作经
济活动向主要监督经济 活动转变。
明确政府职责
政府在扶持中小企业发展中首先要准确定位，< br>主要职责应是：
制定有利于中小企业与大企业
公平竞争的发展规划与规则；
推动 和构造有利于中小企业健康发展的社会化促进体系；
引导
和鼓励社会对中小企业的中介服务；< br>加大政府对中小企业的财税支持力度；
完善和健全对中
小企业的行政和司法监督。
确定扶持方式
应参照国际惯例，以社会公共管理者身份，以立法、财税、金融等 方式，扶持符合国家产业
政策的中小企业。
具体扶持方式应侧重：
发展包括风险投资、
创业板与科技板上市等在内的
中小企业直接融资体系；
健全包括政策性银行、
商业银行和中小金融机构在内的中小企业间
接融资体系；完善包括三级信用担保、互助担保。商业担保在 内的中小企业信用担保体系；
建立包括制度创新、
技术创新和产品创新在内的中小企业创新体系 ；
推动中小企业培训、
咨
询、信息服务等社会化促进体系等。
还应包括增列中 小企业信用担保资金、
培训补贴、
创业
资助等必要的财政预算支持和税费减免措施。< br>
选择扶持范围
政府扶持政策的支持范围应是有产品、
有市场、有发展前景的，
符合国家产业政策的中小企
业。
对于污染环境、
能源消耗 高、
质量低劣的中小企业也要下决心，
采取必要措施予以关闭，
同时对于布局不合理、
低水平重复建设的中小企业也要加大结构调整力度。
政府扶持中小企
业不应
“
一刀切
”
，
应首先对中小企业进行分类研究和战略分析，
然后针对不 同类型的中小企
业进行分类扶持。中小企业按照经营状况可以分为：创业、成长、成熟三类；还可以分为 ：
好、
中、
差三类；
按照成长性可以分为：
长不大、
长得慢 、
长得快三类；
按照阶段可以分为：
劳动密集型、技术密集型和资本密集型三类。如长得快、
处于创业阶段的、
好的技术密集型
中小企业可以给以风险投资和创业板 上市支持。
2000
年中小企业发展的政策与实践展望
中小企业 结构调整力度将加大。中小企业将向
“
专、精、特、新
”
、
“
集团化
”
和为大企业配套
等三个方向发展。
与世界发达国家巨型企业之间的 兼并为主流的情况相反，
中国企业兼并的
主流将是中小企业之间的联合，
大企业兼并中 小企业，
特别是非国有企业兼并国有中小企业
的力度也将加大。
污染严重的
“
五小
”
企业将依法关闭。
随着鼓励民间投资政策的出台和放宽
对民间 投资产业准入的限制，个人兴办的中小企业将快速增加。
完善中小企业信用担保体系。
地市中小企业信用担保体系将普遍建立，
相当部分省级中小企
业信用再担保体系将初步形成，
国家级中小企业信用担保中心可望成立。
还会探索对银行发
放中小企业贷款的授信担保 方式。
中小企业互助担保、
商业担保也将有所发展。
中小企业新
增贷款的5
－
10
％可望通过中小企业信用担保体系解决。
尽快建立国 家或区域性扶持中小企业发展的政策性银行的呼声将进一步得到社会各界和政
府的重视，
鼓励商 业银行发放中小企业贷款措施也将会出台。
政府扶持中小企业的政策性银
行将主要解决中小企业 在创业过程和固定资产方面对中长期银行贷款的需求。
中小企业直接融资渠道逐步畅通。第一选择是个人投资，
第二选择是风险投资，
第三选择是
股票与债券上市筹资。< br>以促进中小企业发展的风险投资机制将逐步形成。
风险投资的主体将
改变以政府为主导的 局面，
企业和社会投资者将成为风险投资主体。
政府在风险投资中的作
用将主要是政策 扶持和监督管理。
与风险投资相适应，
中小企业上市和加大兼并力度将成为
风险投资合 理退出的重要途径，随着
wto
进程加快，中外合资的中小企业将快速增加。
对中小企业的市场保护措施将会逐步完善。
这些措施应包括对中小企业在市场准入、
市场退< br>出、政府采购订货、
出口贸易等方面的市场保护措施。其中市场准入应包括；逐步简化工商
注册手续、
降低各类中小企业的注册资本限额和各种与工商登记有关的评估、
登记、
审计等
费用；
市场退出应包括：
简化各类中小企业破产清算程序、规范风险投资的退出 机制等。出
口贸易应包括：
逐步取消对企业出口额的限制、
建立政府鼓励中小企业出口 的出口信贷、
信
用保险等。
中小企业创新体系将迅速形成。
中小企 业创新体系应包括创业投资和风险投资在内的制度创
新、
研究开发和产业化在内的技术创新和产 品创新。
制度创新和产品创新应成为技术创新的
载体。
中小企业发展促进体 系的建设步伐将会逐步加快。
融资、
信息、技术、咨询等体系将以社会
为主体、
政府扶持为保障。
将重视和加大对中小企业主要经营者、
财会人员和管理技术人员
的 培训力度，并逐步形成政府主导、社会主办、企业互助、企业自办共同发展的培训体系。
中小 企业不合理的税费负担将会有所减轻。
适合各种所有制中小企业公平竞争的市场环境和
政策环境 将大大改善。
《中小企业促进法》的立法进程将逐步加快，并成为中国专门针对中小企业的< br>“
未成年人保
护法
”
。（
国家对大学生创业的优惠政策
①
：
（一）大学毕业生在毕业后两年 内自主创业，到创业实体所在地的工商部门办理营业执
照，
注册资金
（本）
在
50
万元以下的，
允许分期到位，
首期到位资金不低于注册资本的
1 0%
（出资额不低于
3
万元）
，
1
年内实缴注册资本追加到
50%
以上，余款可在
3
年内分期到位
。
[1]
（二）大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的企业或经营 单位，经税务部门批准，
免征企业所得税两年；新办从事交通运输、邮电通讯的企业或经营单位，经税务 部门批准，
第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税；新办从事公用事业、商业、物资业、< br>对外贸易业、旅游业、物流业、仓储业、居民服务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业的
企业或 经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。
（三）
各国有商业银 行、
股份制银行、
城市商业银行和有条件的城市信用社要为自主创业的
毕业生提供小额 贷款，并简化程序，
提供开户和结算便利，贷款额度在
2
万元左右。贷款期
限 最长为两年，
到期确定需延长的，
可申请延期一次。
贷款利息按照中国人民银行公布的 贷
款利率确定，担保最高限额为担保基金的
5
倍，期限与贷款期限相同。
< br>（四）
政府人事行政部门所属的人才中介服务机构，
免费为自主创业毕业生保管人事档案
（包
括代办社保、职称、档案工资等有关手续）
2
年；提供免费查询人才、劳 动力供求信息，免
费发布招聘广告等服务；
适当减免参加人才集市或人才劳务交流活动收费；< br>优惠为创办企业
的员工提供一次培训、测评服务。
[2]
北京
贷款金额：最高
50
万，且由区财政进行贴息
优惠政策：由区财政进行贴息。
除拥有北京
《再就业优惠证》
的人 员外，
持有北京户口的未就业大学毕业生想要从事个体经
营或自主、合伙开发创办小型企业自筹 资金不足的，也可申请小额担保贷款。
青岛
贷款金额：最高不超过
5
万元。两人及以上团队创业的可放宽到
20
万元
贷款方式：小额担保贷款
优惠政策：对从事微利项目的，由同级财政据实全额贴息
上海
贷款金额：
5
万至
30
万元。
优惠政策：专门设立了大学生创业
“
天使基金
”
。
重庆