中共各时期土地政策
玛丽莲梦兔
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2021年02月02日 16:47
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中共各时期土地政策
1
、大革命时期：
（
1
）湘鄂赣三省都成立了省农民协会，其中湖南农民运动发展最为迅猛。
（
2
）
农民在农会领导下，
纷纷起来打倒土豪劣绅和不法地主，推翻地主阶级的政权和武装，
建立农民的政权和武装，做到“一切权力归农会”
。
（
3
）为支援北伐奠定群众基础。
2
、土地革命（国共十年对峙时期或土地革命战争时期）
（
1
）含义：指在中国共产党领导的新民主主义革命中，废除封建地主土地所有制、实现农
民土 地所有制的革命。
（
2
）背景：工农武装割据思想形成；蒋介石发 动围剿，中共在根据地开展的。
（
3
）原因：①封建土地所有制阻 碍生产力发展；②是农民最根本的要求，也是中国民主革
命和中国共产党的中心任务；
③只有进 行土地革命，
才能调动农民革命和生产积极性，
巩固
和发展农村革命根据地，取得战胜 敌人的最基本条件。
（
4
）区域：革命根据地
（
5
）政策（主要内容）
：打土豪、分田地、废除封建剥削和债务。
（
6
）土地革命路线：①内容：依靠贫雇农，联合中农，限制富农，保护中小工商业者 ，消
灭地主阶级，
变封建半封建的土地所有制为农民的土地所有制。
②制定的依据：< br>国内主要矛
盾（阶级矛盾即中国人民与大地主大资产阶级的矛盾）
。
（
7
）作用（意义）
：使广大贫雇农在政治上翻了身，经济上分到土地，生活 上得到保证；为
保卫胜利果实，农民积极参军参战，发展生产；调动了一切反封建力量（如贫农、雇农、 中
农、富农、中小工商业者）
。
3
、
“双减双交”政策（抗日战争时期）
（
1< br>）背景：①国民党政策由对外转向对内，由抗日转向反共；
1939
年初，国民党五届五 中
全会确定了“溶共、防共、限共、反共”的反动方针，掀起了反共高潮；②日本对敌后抗日
根 据地进行“大扫荡”
，
推行“三光”政策。
（
2
）政策内容：地主减租减息、农民交租交息。
（3
）实质：承认地主对土地财产的所有权，同时保证农民的承佃权，即限制封建剥削。
（
4
）制定的依据：①社会主要矛盾的变化，即由中国人民与大地主大资产阶级的阶级 矛盾
变为中日民族矛盾；
②国内形势发生重大变化：
国共两党由内战到和平，
由分裂对峙到合作
抗日。
（
5
）作用（意义）
：①有利于减轻农民的负担，改善农民的物质生活，提高农民抗日和生
产的积极性；②有利于联合地主阶 级一致抗日，巩固了抗日民族统一战线。
（
6
）
与
1931
年农村革命根据地的土地政策相比，
最大的不同是：
对地主土地所有权的处 理
方法。
4
、土地改革（人民解放战争时期，实际时间是
1 947-1948
年）
（
1
）背景：解放战争胜利发展，
1947
年中共召开全国土地会议。
（
2
）原因 ：①社会主要矛盾决定。解放战争时期，中国社会的主要矛盾是中国人民同代表
大地主大资产阶级的国民 党反动派的矛盾。②革命形势的要求。即彻底消灭封建剥削制度，
满足解放区广大农民的土地要求，调动 广大农民的革命积极性，支援解放战争。
（
3
）区域：解放区
（
4
）政策内容：制定《中 国土地法大纲》
，大纲规定：没收地主土地，废除封建剥削的土地
制度（前提）
，实行 耕者有其田的土地制度（核心）
，按农村人口平均分配土地（方法）
。
（
5
）土地改革的根本目的：从根本上消灭封建势力。
（
6
）土地改革总路线：依靠贫雇农，团结中农，有步骤有分别地消灭封建剥削土地制度，
。
1
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发展农业生产。
（
7
）作用（意义）
：①解放区无地少地农民分得土地，激发了农民革命和生 产的积极性，踊
跃参军，积极支援前线；②农民的支持，成为解放战争迅速取得胜利的一个可靠保证。< br>
5
、土地改革（建国初期，实际时间是
1950-1952
年）
（
1
）背景原因：新中国成立时，全国广大新解放区还没进行土地改革，广大农民迫切 要求
获得土地。
（
2
）政策内容：颁布《中华人民共和国 土地改革法》
，废除封建剥削的土地所有制，实行农
民阶级的土地所有制。与以往不同的是保护 富农经济。
（
3
）特点：实行保存富农经济，政治上中立富农的政策。
（
4
）实质：废除旧的封建生产关系，解放并发展农村生产力。
（
5
）目的：解放农村生产力，发展农业生产，为新中国的工业化开辟道路。
（
6
）作用：①使得全国基本完成了土改；②彻底废除了数千年的封建剥削的土地制度 ；③
使广大农民成为土地的主人，
在政治上经济上翻了身；
④农村生产力得到解放，< br>为农业生产
的发展和国家工业化开辟了道路。
（
7
）建国后的土地改革同以往的土地改革相比有什么特点？
①范围不同：以往是在根据地或解放区；这次是在全国范围内进行。
②目的不同 ：
以往是激发农民生产和革命的积极性，
赢得革命的胜利；
这次是在革命胜利后
为解放农村生产力，恢复经济和新中国的工业化开辟道路。
③对富农政策不同：
以往是限制和打击富农经济；
这次采取了保护富农经济，
政治上中立富
农的政策。< br>
④结果及影响不同：
以前是局部废除农村中的封建生产关系或限制封建剥削；
建国后的土地
改革彻底废除了在我国延续数千年的封建剥削土地制度，
消灭了地主阶级，使农村生产力得
到解放，为农业生产力的发展和国家工业化开辟了道路。
6
、农业合作化（三大改造时期，
1953-1956
年）
（
1
）背景：国民经济恢复，国家提出过渡时期总路线、总任务。
（
2
）原因：分散、落后的小农经济束缚农村生产力的发展，难以满足国家经济建设发 展的
需要。
（
3
）方针：积极发展，稳步前进的方针。
（
4
）原则：自愿互利的原则。
（
5
）方法：典型示范，逐步推进。
（
6
）步骤：农业互助组→初级农业生产合作社→高级农业生产合作社。
1955
年以后，步伐< br>加快，全国掀起农业合作化高潮。
（
7
）作用：基本完成对农业的社 会主义改造，国家基本实现了向生产资料公有制转变，土
地由农民私有制转变为公有制，有利于实现社会 主义。
（
8
）
1949
—
1956年，我国农村经济形势（或生产关系）的变化趋势是：封建地主土地所有
制→农民土地所有制→社会 主义公有制
7
、人民公社化（十年建设时期，实际时间
1958-1978
年）
（
1
）政策
:
小社并大社（片面追求一大二公）
。
（
2
）特点：一大二公（一“大”指规模大；二“公”指公有化程度高）
（
3
）影响
:
没有考虑我国当时生产力发展的客观水平， 违背了生产关系一定要适应生产力
发展的规律，严重损害了农民的利益，影响他们建设社会主义的积极性 。
8
、家庭联产承包责任制（改革开放时期，
1978
年以来）
主要矛盾：人民日益增长的物质文化需要同落后的生产力之间的矛盾。
（
1
）背景：①经济体制改革开始，为建立社会主义市场经济，最终解放和发展生产力 ；②
。
2
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