规章制度的必要性
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规章制度的必要性
【篇一：规章制度的重要性】
规章制度的重要性
主
讲
人：佚名
培训目标：时员工充分认识公司规章制度的重要性。
培训内容：
规章制度的重要性
企业的规章制度是体现企业与劳动者在共同劳动
,
工作中所必须遵守
的劳动行为规范的总和
.
依法制定规章制度是企业内部的
”
立法
”,
是企
业规范运行
和行使用人权的重要方式之一
,
企业应最大限度地利用和
行使好法律赋予的这一权利
.
聪明的企业都看
到了这一点
,
但实践中还
有很多企业并
未对此予以重视
,
认为反正有国家法律
,
法规
,
出了事按国
< br>家法律
,
法规处理就行
,
其不然卖国家法律
,
法规是大法
,
不可以针对某
个单位的具体情况
< br>,
而企业的具体是千变万化的
.
成功的企业多制度其
效果是使企业运行平稳
,
< br>流通
,
高效
,
< br>并可基本上防患于未然
.
俗话说
:”
不
成规矩
,
何以成方圆
”,
成功的企业及规章制度
,50%
更是直接因它而产
生
.
可以说规章制度的主要功能是
:
1.
规范管理
,
能使企业经营有序
,
增强企业的竞争实力
.
2.
制订规则
,
能使员工行为合矩
,
提高管理效率
.
它的重要意义是
:
制定企业规章制度是建立现代企业制度的需要
.
制定企业规章制度是规
范指引企业部门工作与职工行为需要
.
企业的规章制度是完善
”
劳动合同制
”,
解决劳动争议不可缺少的有力
手段
.
加强制定企业的规章制度建设是巩固劳动纪律的需要
.
但是要切记
,
制订规章制度要紧密结合企业自身情况
,
并严格依
法进行
,
应做到
”
合理
,
合法
,
全面
,
具体
”,
< br>假如规章制度内容有违法内容
,
不符合
< br>法律
,
法规
,
< br>就不具有法律效力
,
如企业依这些内容管理员工而发生争
议
,
企业的行为将得不到法律的支持
,
因此必须内容合法
.
对制定的规章制度也要进行及时的修改
,
补充
,
不能制定好后便完事大
吉
,
要根据实际依法不断推陈出新
,
因为有的条款制定时合法
,
< br>可能现在
已不合法
.
2006
年公司要求细化管理
,
从会议制度
,
培训制度等等各个方面都要<
/p>
进行制度细化
,
如行
政事业部规章制度细化是
:
印章
管理制度
,
档案管理制度
,
行文管理制度
,
人事管理制度
,
财务管理制度等等
.
“
无情的制度
,
有情的管理
”,
望各位同仁人
,
自觉遵守各项规章制度
,
用
制度制约并保护自己望各位领导干部以身作则
,
以自己的一言一行
,
一
品一貌去教育员工
,”
子帅已正
,
孰敢不正
”,
望各位员工
,
以公司发展为
重
,
自觉遵守各项规章制度
,
为企业的发展展示自
己的才华
,
去体现自己
的人生价值
.,
国有句俗
话：没有规矩，不成方圆。其意思就是说，没有规则（即
制度）的约束，人类的行为就会
陷入混乱。这样一个朴素而重要的
思想，可能没有人会认为它不正确，但它却一直在生活
中被人们不
应该地忽视了。
何以有如此一说？比如我们历来反对腐败，可是为什么这些年来腐
败没
能有效遏止？社会学家可能把它归结到官员们的道德水平下降。
但是，这只是表象的，真
正的原因还是只能到制度里面去找（其实
道德本身也是由一系列不成文的制度构成的，道
德水平下降即意味
着道德作为制度安排对人们的约束能力下降了）。当一个社会中腐
败现象蔚然成风，只能说这个社会的制度对腐败行为缺乏约束，仅
仅
批判腐败官员的职业道德品质而不探求制度本身的缺陷是不可能
有明显成效的。经济学家
张五常有一句名言：
“
你要放一个妖艳的女
子在我的卧室，又要我对她没有非份之想是不可能的；要我对她没
有非份之想的最好
办法就是，让她离开我的卧室。
”
同样，在一个有
利于腐败滋生的制度安排下，要官员们操守道德何其难也！如果有
一套制度安
排，可以约束官员根本没有腐败的想法，那么我们根本
不必辛苦地教导官员们要操守道德
。
所以，让大众和公共管理者明
白
制度的重要性是经济学家的又一个重要责任。
为什么说制度是重要的？因为，人类的一切活动都与制度有关。经
济学的一条
重要原理就是：人们会对激励作出反应。而不同的制度
安排会对一个人产生不同的激励，
从而导致他产生不同的行为反应。
经济学家
sam peltz
man
的研究可以说明这一点：
60
年
代后期，美
国国会通过立法要求生产的汽车必须配备安全带。这项法律旨在提
高驾车的安全性，但是它也改变了对人们的激励。安全带法律降低
了驾驶<
/p>
员生命面临的危险，导致他们可以更放肆地开车，结果是这些法
律
减少了每次车祸死亡的人数而增加了车祸次数，净结果是驾驶员死
亡人数变动很小而行人死亡人数增加了。
对于公共政策设计人员来说，一项政策是否成功就在于它对人们提
供的激励是
不是跟预期的效果一样。政策是正式的制度安排，政策
的设计实际上就是进行游戏规则的
设计，是以制度来激励（约束）
人们的行为
——
这是经济学原理指导政策设计的核心问题。经济学
著作浩若烟海，但经济学对于
现实最重要的意义恐怕就在这里了。
在这个意义上，我们说制度对政策设计是重要的：制
度的改变就是
人们行为规则的改变，从而人们行为改变。比如，国家宣布对超生
孩子罚款，人们就会少生孩子；国家宣布对科技发明进行重奖，就
会有更
多的人献身科学研究。
到这里，读
者可能会问一个问题：制度本身是如何产生的呢？任何
一项制度的产生，都是社会成员相
互博弈的结果。社会成员的博弈
可能存在无数的均衡，一项制度的确立是其多种可能出现
的均衡中
成为现实的那一个结果。人们的博弈是随时且无限期地在进行，所
以制度本身也不断演变，从而可能形成一个制度演化的路径，它代
表了人类生
活规则的历史。制度的确立必须是得到大多数社会成员
的认同，大多数社会成员的认同又
进一步使制度得到自我强化。比
如，如果一个社会
50%
以上的司机赞同
“
靠右行
”
作为交通规则并加
以遵守，那么
“
靠右行
”
才能作为一条制度被确立，
而这条制度的确
立将使越来越多的司机遵守
“
< br>靠右行
”
，于是这个制度被强化了。
但是要指出，大多数社会成员的认同应该理解成社会成
员的谈判能
力而不是他们的数量。比如一个国家统治者可能是少部分人，但他
们掌握政权和暴力机构，从而有更大的谈判能力，因此他们更容易
把自己的
主张发展成制度。这如同我们在现实中看到，法律作为制
度虽由小部分人制定却是非常强
硬的，原因在于法律依靠国家暴力
机构作为后盾；道德作为制度虽然常常由大众在自由博
弈中形成，
而其约束力却不如法律有效。这也可以说明，有组织的决策产生的
行为将比分散决策产生的行为更具建设性或破坏力。生活中官
员的数量少而百姓数量多，但是百姓怕官，就是因为官员是有组织
的，百姓
是没有组织的。为什么雇员要成立工会，雇主要成立雇主
协会，原因就在于试图增加自己
的谈判能力，使己方的行为对谈判
局面更具影响力或支配力。为什么贸易保护有损国民福
利但仍然会
存在，甚至甚嚣尘上？原因是那些从贸易保护中获利的集团容易团
结起来向政府施加压力，而被损害的消费者却因为
“
搭便车
”
问题不
能解决而一团散沙，
缺乏谈判能力。
也许我谈得太远了
。我们讨论的话题是制度的重要性。制度于人类
的重要性还可以由一个猜想来理解。假设
在人类之初的蒙昧状态，
人类也没有制度来约束行为，会是一个什么样的局面？那将是<
/p>
“
一切
人对一切人的战争
”
，每个人都努力追求着自己的
“
幸福
”
（当然那时
的人们并不知道
幸福为何物，但他们出于本能会追逐自己的利益），
知识的缺乏使他们还没有认识到如何
协调相互的利益和行为。正是
经过漫长岁月相互残杀、斗争的切肤之痛，人们逐渐认识到
行为的
交互性而建立起约束人们行为的制度。知识的不断积累成为制度不
断改进的动力。是知识和制度使社会秩序得到建立，使人类越来越
走向文明。<
/p>
当人类不断建立起各种制度、不断改
变各种制度、不断创新各种制
度的时候，各种制度的综合就形成了社会体制。经济体制就
是一种
重要的社会体制，它由各种规范经济行为的制度构成。财产权利制
度就是这些制度中最重要的一种
——
事实上，财产权利
制度常常被
看作经济体制的基础。公有的经济体制和私有的经济体制就是这个
基础上两大对立的体制。
我们讲制度的重要，最典型地就可以反映到财产权利的重要性上来。
1993
年诺贝尔奖得主诺思的研究表明，资本主义之所以最早萌芽在
荷兰，就
是荷兰较欧洲其他地区更早形成了私有财产权利制度。张
五常去年在华中理工大学就作了
一场《产权为何重要》的精彩演讲。
他指出，制度安排的不同将导致收入的分配形式就会
改变，从而资
源的分配就会改变，随之，经济发展速度和绩效也会改变。
其实经济运行的一切问题最终都可以且应该归结到
体制（制度）的
问题。我们常常提及人才外流，譬如高级和优秀的人才到国外、到
外企等。一些评论说那些离去人们失去了爱国热情、缺乏奉献精神，
评
论者不知道爱国主义和奉献精神是有价的。一个优秀的人才愿意
留在国内企业工作，十倍
的年薪都不足以将他吸引到国外企业，但
是如果是二十倍、三十倍、一百倍呢？人才流失
显然并不简单地是
一个爱国主义、敬业精神、职业道德的问题，它更与报酬体制相关。<
/p>
又比如中国为什么缺乏企业家精神？我曾看到一本数十万言的专著
讨论（中国）企业家精神，但我对它不以为然，因为它没有接触到
最深层次的制度问题。
企业家精神的缺乏固然与教育、经济等相关，
但最大的问题恐怕还是在于我们尚没有一套
培育企业家的体制，比
如竞争的企业领导体制和与风险责任相对称的报酬体制。中国要培
育企业家精神，首先应建立有利于企业家成长的制度，比如企业家
市场制度。再如国有企业改革，我们曾经尝试过许多方法，当逐渐
接触深层次问题之后
，我们还是必须进行体制创新。
我
们希望国家富强，实际上富强并不是一件难事，只要我们的制度
安排
1
）能够激励人民求富
2
）能够保
证人民有自由求富的权利，我
们就会走向富强。
“
干好干坏一个样
”
挫伤人民求富的积极性，所以
我们反对平均主义；非法敛取钱财破坏求富的自由权利，所以我们
反
对贪污腐败。除却战争和自然灾害，贫穷国家之所以贫穷的原因，
如果不是因为政策等制
度安排挫伤了人民的求富积极性，一定就是
它的制度安排没有保证人民自由求富的权利。
在中国，目前也还存
在着一些妨碍自由求富的制度安排，比如行政过度地介入经济的传<
/p>
统观念和行为，比如地方保护主义，比如国家对某些政治强势的行
业（企业）的垄断熟视无睹，等等，这些都是我们在体制创新过程
中需要逐渐革掉的。<
/p>
最后我还想补充几点。其一是制度起
源于降低交易成本，有的制度
很好，但实行它需要太高的交易成本，它是不可能存在下去
的，所
以人类许多美好的设计最终还是乌托邦似的构想；其二是制度具有
路径依赖，即制度存在自我强化和惯性，我们常常看到，一项制度
并不好，但它
还是延续下去了。由于搭便车行为，许多制度创新并
不总在最佳的时刻进行，而是在那以
后，情况非常糟糕终于到大家
忍无可忍的时候才进行；甚至，也可能人们
“
以滥为滥
”
，谁也没有
信心和兴趣去改变这不合理的制度，于是出现制度
“
锁定
”
（
lock
in
）
效应，最终大家在腐败没落的制度中消亡
。人类最初的二十几个文
明最后不少都销声匿迹了，与制度锁定不能创新密切相关。记得
经
济学家汪丁丁说过，当一个民族面临制度锁定效应时，这是一个民
族的悲哀。美国本届大选可谓颇具戏剧场面，当全球都在为此次驴
象之争感慨美国的
所谓民主之时。许多普通美
国人在接受记者采访时却讲即使美
国选举出现了这样的混乱，也不
致于像部分国家一样要借助军队、坦克，一套完整的诉讼
制度正等
着小布什与戈尔，这就是美国。同样是在美国，克莱斯勒公司的李
.
艾科卡，通用公司的韦尔奇，却是利用神奇的个人神话拯救并发展
了所在的公司。那么制度与人，在管理中孰重孰轻？
制度与人，孰重孰轻？就让我们换个问题来类比，在交通管理
中，
交规重要还是交警重要？这个问题对驾驶的人而言是十分容易回答
< br>的。交规与交警同样重要。当大家正常行驶时，共同维护交规，即
保证车辆、人流
的通畅。但当发生交通事故，重要路口等事件及位