“毫不放松地抓好‘三农’工作，巩固 和加

强农业基础地位”

。

我国的粮食作 物生产分为农业生产经营户和农业生产经营单

位。

随着我国城市 化建设的进程，

近几年来，

我国各地在农地经营体制创新上做< /p>

了一些有益的探索，出现了令人关注的“农场式”现象。这种新型的经济组织形

农村生产力发展的产物。

还存在许多问题诸如资金技术、

产品销售、

农业从业人员数量等问题。

以美国家

庭农场体制为鉴，

对推动我国农场的体制发展是非常有益的。

< br>那么这种新兴型体

制对我国农业经济的发展究竟有何影响呢？我们又要如何借鉴呢 ？

二、问题分析

< br>所谓的

“三农问题”

的其实就是农民问题，

而中国的问题根本上是农民问题。

要解决“三农”问题，最根本的出路在于城 镇化，创造有效的就业岗位，把劳动

力转移到制造业和服务业上，

最关键就是要提高制造业的效益。

从国外的发展历

1

程来看，都是通过实现现代化来带动城市化，最后解决农村 问题。从长期来看，

国民待遇相对城市居民而言，

农民在政治权 利和经济待遇上都截然不同，

一个农

村居民无论是刚出生还是年 过百岁都得交纳税费。

另外在义务教育的权利、

社会

医疗等一系列权利的落实上也有待完善。

农 民减负涉及的农村教育、

政府

经费问题也要妥善解决。

增加农民收入，

首先应该是政府加大投资。

主要 表现在

四个方面：

一是良种基地的建设；

二是农田水利的投入；

三是农业科技成果的推

广；四是对农民 的技术培养。其次是要发展优势产业，如蔬菜、水果、花卉、茶

叶、中药材、养殖等。< /p>

以美国为鉴，

美国是当今世界农业最发 达的国家，

是世界上唯一的人均粮食

年产量超过一吨的国家，< /p>

也是最大的粮食出口国。

除其得天独厚的自然条件，

规

模经济和完备的农业支持保护体系，是促进美国农业持续稳定发展的重要保 障。

这些都给我国农业的发展提供了借鉴之处。

1.

美国农业发展的特点

（

1

）

.

农业机械化与家庭农场

目前，

美国农业机械与计算机、

卫星遥感等技术结合，

正在向高度自动化和

精确化方向发展。

农业现代化即用先进农 业机械和农业技术去改造传统的落后农

业，

提高农业劳动生产率 的过程。

它大体包括农业的机械化，

即用现代的耕作机

械、水利灌溉设备等代替手工和耕畜动力、农具，尽量投入机器设备，节约劳动

< br>力；技术的现代化，通过采用化学的、生物的技术，改善与增加农作物品种，提

高 单产水平；

管理的现代化，

即把在工业部门中先发展而后成熟的 管理办法、

经

验引入农业，形成生产、加工、销售一体化，实现 产业化经营。

美国的农业以家庭农场为主，

< br>约占各类农场总数的

87 %

，

合伙农场占

10 %

，

公司农场占

3%

（

1987

年）

。由于许多合伙农场和公司农场 也以家庭农场为依托，

因此美国的农场几乎都是家庭农场，

可以 说美国的农业是在农户家庭经营基础上

进行的。

经营集约化和产 业化、

生产专业化、

服务社会化。

20

世纪

70

年代之前，

< br>南部的一些烟草和棉花农场还属于劳动力密集型，

现在大都成为大规模的机械化< /p>

农场。

目前，

美国农场的平均规模已经达 到

176

公顷，

其中大农场已经达到< /p>

1200

～

1600

公顷。机械化技术、资金密集型经营已经成为主要的经营方式。而且，在

农业发展过 程中，

行业分工越来越细，

产业化程度越来越高，

而且农场规模的扩

2

大也促进了专业化程度的提高。

（< /p>

2

）

．政府政策支持

农业保护制度作为一个政策体系，

起源于

20

世纪

30

年代初的美国。

目前美

国的农业支持保护政策体系主要包括以下几个方面：

1

）收入支持制度：直接补贴、反周期补 贴、特别灾难援助、

2

）价格支持制 度：农产品贷款计划、政府采购、出口补贴

3

）信贷支持制度：美国农业部的农产品信贷公司主要提供农场主以滞销农

产品为 抵押的短期贷款，

进行农产品价格支持，

以稳定农业生产者收入 ，

利用这

种金融手段对农产品销售和生产实行政府干预和调节，

为农场主提供筹措和运用

资金提供了十分便利的条件和手段。< /p>

2.

美国家庭式农场对我国的启示

(1).

政策支持

< br>加大财政投入，中央财政“三农”累计支出

4.47

万亿 元，年均增长

23.5

％。

建立健全种 粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制，

补贴标准逐年提高，

覆 盖范

围不断扩大，补贴资金从

2007

年的

639

亿元增加到

2012

年的

1923

亿元。加强

农村金融服务，

涉农贷款余额从

2007

< br>年末的

6.12

万亿元增加到

2 012

年末的

17.63

万亿元。实行 粮食最低收购价政策，小麦、稻谷最低收购价累计提高

41.7%

到

86.7%

。加强耕地保护，维护农民权益，为完善农村集 体土地征收补偿制度做了

大量准备工作。

(2).

科技的应用与规模化

目前，我国农业科技进步贡献率只有

49%

， 大大低于发达国家平均

70

—

80%< /p>

的水平，农村劳动力中中专以上文化程度的仅占

3.43%

。为适应

21

世纪农业发

展的要求，

加快农业现代化进程，

必须加大科技投入，

大力推进农业技术创新步

伐，

改革目前我国 农业科研与推广相脱节的体制和机制，

积极创新，

使农教科紧< /p>

密结合。

加大对农业基础科研的投资，

有 重点地完善一批农业基础科研设施建设，

保证农业有充足的技术储备。

< br>加强农业科技推广应用，

逐步形成国家扶持和市场

引导相 结合、

有偿服务与无偿服务相结合的新型农业技术推广体系，

积 极推进农

业机械化、农业信息化，提升农机装备水平，健全农业信息收集和发布制度。加

强农民教育培训，

提高现代农民的素质。

适应市场竞争需要，

加快培育有较强市

3

场意识、

较高生产技能、