职工代表大会上的讲话——凝心聚力,负重奋进
-
凝心聚力
负重奋进
为实现
XXXX
工作新跨越而努力奋斗
同志们：
一元复始，万象更新。今天
我们在此召开职工代表大会，主要
任务是认真回顾和总结“十一五”工作取得的成绩，客
观分析面临
的困难和挑战，科学谋划“十二五”工作的思路和举措，进一步凝
聚智慧，集聚力量，共同推进
XXXX
又好又快发
展。下面我代表管
理局向大会作工作报告，
请各位代表予以审议
，
请列席代表提出宝
贵意见。
一、回眸“十一五”
，是团结和谐、快速发展的五年，我们深
感欣慰
回首“十一五”
，是
XXXX
不平凡的五年，也是极富挑战性的五
年，
是深化改革的五年，
更是快速发展的五年。<
/p>
五年来，
我们在省、
市、县各级部门的正
确领导和大力支持下，全局干职工团结一心，
真抓实干，不断夯实发展基础、不断催生发
展动力，不断提升发展
速度。三农服务取得新的成效、产业发展得到有力推进、体制改革
取得新的突破、
单位面貌得到大步提升，
各项工作呈现出齐头并进
的良好局面。
（一）抓项目，发展基础不断夯实
“十一五”期间，我们直面困难、抢抓机遇，精心策划，全力
运作，项目建设不断取
得新的突破，主要体现在：
1
、
水利项目成效显著。
一是工程面貌得到极大改善。
< br>“十一五”
期间，我们共完成主干渠、支渠
124.47
公里的渠道防渗衬砌、建
1
筑物改造，大坝、沩丰坝、太阳坝、神龙坝等枢纽工程的除险加固
等。
进一步改善了
XX
工程面貌，夯实了
X
X
发展基础；
二是项目争
资取得新的成
效。
“十一五”期间共争取水利建设到位资金
11860
万元。其中，
2010
年争取
XX
节水续建配套项目资金
3500
< br>万元；
争取地质沉陷区治理经费
386
< br>万元；争取四水治理堤防项目经费
330
万元。全年共争
取水利项目资金
4216
万元。
二是项
目规划取
得新的进展。
近年来，我们把项目放在前所未有的高度
，在人力、
财力都十分紧张的情况下，
成立了专门的项目工程领
导小组，
运作、
规划了一批重点项目。
病险水闸项目。
完成了陶公坝、鸡子湾坝、
沩丰坝三个病险水闸
除险加固的立项申报。
小水电项目。
利用沩河
< br>水优势，在陶公坝、鸡子湾坝等位臵兴建小水电，已完成了初步规
划设计。
XX
工程项目。
完成了
XXXX
四、五、六期可研报告的编制
工作，已报发改委进行
项目审批。
水资源项目。
《
XXXXX
X
水资源保
护规划》已出台，目前正在评审。
< br>
2
、产业项目有力推进。
一是
小水果产业发展良好。
为积极探
索
XX
XX
新的发展模式，促进可持续发展。
2010
年，我们在经过充
分的考察调研并经职工代表大会表决后，
决定发展小水果产业。
通
过一年的努力，枣林基地枣苗成活
率高，长势好，密植园实现当年
产枣；果业培育基地枣苗今冬可进行嫁接，明年春面市，
引进外来
果品——菲油果栽植成功。
果业培育基地被评为国家经
济林重点试
验室。
二是旅游产品产销两旺。
随着西部旅游市场的不断升温，
2010
年，
XX
分局依托自身区位优势和资源优势，开发以腊鱼、辣椒酱
为主的旅游产品。到目前为止，已实现创收
20
余万元
。同时，利
用闲臵用房从事旅游接待活动，
收益明显；
三是水电经济成效显著。
2
近年来，电站在机组老化，技术人员相对缺失的情况下，合理利用
水资源，充分
挖掘潜力，积极增效创收。同时，充分利用自身技术
优势，积极向外承揽业务，承包小水
电站的运行与管理，
2010
年
实现创
收
326
万元。
（二）保稳定，发展保障不断强化
1
、
以
“三农服务”
为中心，
确保
XX
安全稳定。
始终以服务
“三
农”为己任，全力以赴抓好
防汛抗旱、灌溉工作，十一五期间，确
保了
XX
农业的增效增收。
一是春灌抓得早。
科学调度水库蓄水
、
充分利用区间水合理安排春灌用水，
确保了灌溉的顺利实施。
二是
防汛抓得细。
建立健全防汛抗旱领
导机制，严格制度，明确责任，
落实措施，确保防汛工作万无一失。尤其是在
2010
年的防汛工作
中，我们针对汛期降雨强度
大、雨期相对集中、险工险段多、工程
水毁严重等四大特点，党政主要领导坐镇大坝，靠
前指挥。各二级
单位领导班子以所为家，发现险情及时汇报、及时处理。各站干职
工坚守岗位，严以待命，确保了水库、
XX
安
全度汛。
三是抗旱抓
得实。
认真贯彻执
行县防汛抗旱指挥部制定的用水调度计划，
建立
科学合理的用水
制度，严格按计划用水。各渠段落实了责任人，干
职工日夜上堤护水送水，
确保把水送到田间地头。
尽最大努力提高
水利用率，
尽全力维护用水秩序，近年来未出现因抢水、争水而产
生的纠纷和矛盾。
2
、以队伍建设为抓手，确保内部团结稳定。
近年来，我们注
重加强队伍建设，
干职工的整
体素质得到了很大的提升，
工作作风
得到进一步转变。
尤其是中层干部队伍，
能力更强了、
素质更高了
、
作风更实了，业绩也更好了。
一是强化学习培训。
近年来，组织全
3
体
干职工到县委党校进行了以爱岗敬业、
提升素质为主题的封闭式
培训；积极开展政务礼仪、打造团队执行力等方面的培训；组织全
体中层骨干及部分基层
管理人员赴湘潭九华经济区、
浏阳株树桥水
库、山东沾化等先进
地区和单位进行了考察学习；鼓励、支持年轻
干部参加各业务主管部门的培训学习；
积极协调县劳动局，
开展诸
如电脑、厨师、
电工等大型培训多次。通过学习培训，提高了队伍
的综合素质，
增强了干职工的谋生本领。
二是坚持人员转移和推介。
把人员战
略转移作为工作重点，
先后承担了市水务局机关、
市水利
投楚家湖基地的后勤服务工作，承包了
XX
县
电力局、水务局下属
的多处小型水电站，通过转移人员就业，化解了人员压力，提高了<
/p>
干职工收入；
积极向兄弟单位和上级党组织推介优秀年轻干部，<
/p>
今
年先后有
6
名
同志调到乡镇、科局，
6
人职位发生变化，
12
名同志
得到提拔和重用。
通过
人员转移和推介，
全面激活了干职工干事创
业的激情与活力，<
/p>
全局上下呈现出赶学超比，
同心协力的良好局面；
三是注重提升合力。
积极组织参加市水务局的篮球比赛、县委、县
政府举办的合唱比赛及各级部门的演讲、征文等比赛。通过比赛，
不仅展示了
单位形象，
锻炼了年轻干部，
而且也进一步增强了单位
的凝聚力、团结力、战斗力。
3
、以开拓创新为核心，确保运行健康有序。
近年来，由于水
< br>费的短收，我们自身收入不断减少，刚性支出却不断增加，全局收
支矛盾日益加剧
。
同时，
由于内部体制改革的不断深入以及产业的
发展，
涌现了许多的新矛盾和新问题，
引发了一些新
的不稳定因素。
面对这些困难，我们局班子主动出击，积极化解。通过会议、活动
等多种形式加强与干职工的交流沟通，
做好解释说明工作，
消除误
4
解，赢得理
解。同时，积极创新发展思路，外争内拓，确保工作的
有序运转。各二级单位能主动承担
责任，开拓创新，积极作为，确
保了一方稳定。
尤其是面对产业
发展过程中技术支持不够、
资金投
入不足以及见效慢等新问题，
能够不畏困难，
不惧压力，
真抓实干，
寻求突破，确保了产业项目的健康运行。
（三）重改革，发展动力不断催生
近
年来，
我们不断深入推进单位体制改革，
取得了很好的成效。<
/p>
一是深化内部改革。
进行机构撤并。
将<
/p>
5
个渠道管理所合并为
3
个
管理分局，
12
个机关科室
撤并整合为
4
个。分局按二级独立法人
单位设立，实行自主管理、自负盈亏。中层骨干由原来的
50
多
个
精减至
20
个。
推行竞争上岗。
建立竞争上岗的长效机制，所有中
层骨干实
行竞争上岗。
2010
年，各二级单位更是深入推进人事改
革，对下属站和实体进行定编定岗，由站长、实体负责人与干职工
根
据“自主”
、
“择优”的原则，进行双向选择，合理配臵人员，
优
化队伍组合。
实行绩效工资。
为调动
干职工工作积极性，也为适应
产业发展的需要，
2010
年，各分局根据单位或岗位工作实际，按
照效益与工资挂钩的原则，<
/p>
制定较为科学的薪资分配制度，
打破吃
“
大锅饭”的平均主义，逐步建立了绩效工资制。
二是深化体制改
革。
XXXX
属跨地区的大型
XX
，根据有关文件精神应为副处级别，
机关为纯公益性事业单位，
下属分局为准公益性事业单位。
我们抓
住这
个政策机遇，完善相关手续，在上级主管部门的大力支持下，
单位级别、职能配臵、内设
机构、人员编制等相继得以明确。
2009
年、
2010
年，根据事业发展的需要，我们大力争取，新增设大坝
管理所、水利经济中心
2
个机构，其中大坝管理所为副
科级别，水
5
利经济中心为正科级
别。通过内、外体制改革的同步推进，单位面
貌、地位发生了深刻的变化，干职工的工作
积极性、主动性得到充
分发挥，干事创业的干劲和决心进一步增强。
（四）树形象，发展效力不断提升
近年来，我们坚持内强素质、外树形象。以形象争支持、以形
象促发展，发展效力不
断提升。具体体现在以下两方面：
一是各级
支持、关注力度越来
越大。
水利部、省水利厅、市水务局、包括县
委、县政府各级部
门及各
XX
兄弟单位多次莅临我局视察和指导工
作，对我们的工作给予了大力的支持和关心。
2009
年，我们成功
应对国家审计署的国债资金审计，有效化解了危机。
2010
年我们
争取到
2260
万元的国债资金，
其中有
900
万是水利部带帽下拨的；
近年来，省水利厅厅长，书记、市里分管农业的市
长、
XX
县县长
多次到我局视察指导工
作，
解决困难，
并在各线会议上给予高度的
肯定；
二是单位地位、平台越来越高。
随着单位机构成功升
格，各
项事业加速推进，
XXXX
的影
响力越来越大，地位和平台越来越高。
2009
年，
XXXX
相继被评为省级水利风景区、国家级水利风景区，
提升了单位软实力。
三是工作环境得到大力改善、
干职
工待遇得到
大步提高。
近年来，我们固定资产投入不断增大，三
个分局的机关
环境、办公条件得到进一步改善；干职工待遇得到大步提高，五年
内人均工资实现增长
60%
。
< br>
同志们，
“十一五”的五年，是我们坚持科学发展，团
结奋进、
顽强拼搏的五年，更是在座各位提升素质、与时俱进、开拓创新的
五年。回顾“十一五”
，我们感触良多，体会深刻。我们之所以取
得这样的成绩，是各级领导、部门和社会各界关心支持的结果，我
6
们要懂得珍惜和感恩；
我们之所以
取得这样的成绩，
是局领导班子
精诚团结、和谐共事、自我加压
，负重奋进的结果。近年来，领导
班子成员在人员少、任务重，压力大的情况下，一心扑
在工作上，
用自己的智慧和心血精心谋划指导，
保证了各项工作
稳步推进；
我
们之所以取得这样的成绩，
是全体干职工团结协作、
共同努力的结
果。面对改革发展带来
的诸多困难和问题，我们的同志能吃苦、敢
拚搏，在工作中学业务、抓管理、积极主动开
展工作；我们之所以
取得这样的成绩，是不断总结经验、汲取教训、解放思想、开拓创<
/p>
新的结果。各二级单位能勇于担当，大胆改革，积极主动破解发展
难题，科学谋划各项产业，推动了各项工作的有序开展。我们取得
的这些成绩，是创新工
作的结果，是集体智慧的结晶。在这里，我
代表局班子、局党委，向长期关心支持
XXXX
发展的各位领导，向
辛勤奋战在各个
岗位上的广大干职工表示衷心的感谢！
成绩值得肯定，
问题不容忽视。
虽然我们的工作取得了长足发
展，单位实力得到进一步壮大。但我们还必须清楚地意识到，我们
的工作还存在许多的困
难和不足。主要表现在：
1
、人员包
袱依然沉重
。根据水管单位体制改革的要求，我局
人员编制应为
132
人，
但目前在编人数却有
489
人
（不包括离退人
员）
，超编
357
人。单位年均收
入不足
600
万元，工资加两保年支
出
却近达
800
万元。人员包袱一时难以化解，收支矛盾日益加剧
，
成为制约发展起飞的重要因素。
2
、自身的造血功能不够强。
近几年，我们干职工工资能够实
现同步，
待遇能够得到一定的提高，
主要原
因并非我们自身创造了
多少的财富，而是由于省、市、县各级的支持，争取到了一定的项
7
目经费。一旦没有项目经费作支
撑，可以讲
XXXX
也将陷入艰难绝
地
。虽然，这两年，我们积极创新思路，谋划了一些产业，比如讲
小水果种植、腊制品加工
厂等，但并未形成气候，未做出影响，无
法作为主要的经济支撑，
这是目前摆在我们面前最现实、
也是必须
要引起高度重视的问
题。
3
、产业的管理体制不健全。<
/p>
管理出效益。为扎实推进各项产
业的有序进行，
< br>各二级单位从管理体制、
运行机制上作了很多的尝
试和探
索。
在每一项产业的运作之前，
局里的指导思想是坚持由干
职工入股，实行企业化运作。但根据目前的运行情况来看，并未取
得
我们预想的效果。管理不到位，作风不务实，责权利不明晰的情
况依然存在，这些可以讲
都是管理体制不健全的表现。
二、展望“十二五”
，是锐意进取，志在超越的五年，我们信
心百倍
“十二五”我们的总体思路是：
抢抓机遇争项目、扩张领域抓<
/p>
产业、挤占市场创品牌，敢为人先做蓝本。
“十二五”我们的奋斗目标是：
项目建设再突破、造血功能再
强化、自身优势再凸显、单位级别再升格，干职工待遇再提高。通
过
< br>5
年努力，力争水利建设资金突破
5
亿元，自身可用财力实现
1500
万元。
< br>
要达到这些目标，我们必须要顺应形势的新变化、
发展
的新要
求、
职工的新期待，
最大限度地
激发全体干职工的劳动热情和创造
活力，
大力唱响
“发展”
主旋律，
将工作重点落实到以下四个方面：
（一）抓住项目求发展，力争项目
争资再上台阶，工程面貌
大步改善
8