质量控制保障措施
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质量控制保障措施
我公司多年来的经营过程中
,能够在人员素质、方案规划和实施、相关
资料等都有足够保障,同时在相关法规基础上
制定相应服务保障措施。
1
、人员素质保障
< br>接受项目委托后,根据项目特点和具体情况确定具有较强业务能力、丰
富实践经验
、熟悉国家及地方的法律法规和相关政策、具有较高的综合素质
和组织能力的造价工程师
担任项目负责人,全面负责项目造价咨询服务,并
配备与项目行业相适应的具有专业胜任
能力的工程造价人员组成工作小组;
必要时聘请有关专家参与具体工作,从人员组成上保
证工作的顺利进行。
2
、方案保障
实施方案是整个工作的指导和规范,是造价成果总体质量的基础条件。
接受委托后,及
时制定详细的、具体有效的造价咨询工作方案计划,在工作
的各个阶段和环节认真贯彻执
行;
3
、资料保障
完整地收集所承担项目的所有资料,如出现资料不全、无资料等情况,
必须及时提出并
索要,
在不能取得有关资料时,
及时反映并告知项目负责人,<
/p>
并在报告中特别说明情况,或将会产生的影响结果予以说明;
4
、法律法规保障
< br>造价咨询工作政策性强,必须依法进行,避免重大质量事故。必须严格
按照《审计
法》
、
《合同法》
、
< br>《招标投标法》
、
《内部审计工作规定》
、
《工程建
设项目施工招标投标法》
< br>、建设行政主管部门的相关规章制度以及山东省补充
规得避重就轻,避实就虚、回
避问题,工作中出现的每一个问题,都必须根
据问题性质大小,逐级汇报,不隐匿问题,
对所出现的具体问题,必须做耐
心细致的工作。不能主观臆断,也不能姑息迁就。必须以
事实为依据,法律
法规为准绳,从而做到定量有根据,定性有依据;
5
、制度保障
根据本公司的质量管理制度体系,在咨询过程中重点加强以下环节管理;
p>
(
1
)工作小结。工作小组人员必须就所承
担的工作,在工作完成时写出
工作小结,必须就所负责的内容,完成时间、出现的问题、
处理意见、处理
依据、处理结果和结论做出书面小结,并签字负责;
(
2
)工作底稿。工作小组项目
负责人必须及时掌握项目中的情况,及时
复核审查小组人员工作底稿,并签字负责,对出
现的问题,就问题性质、严
重程度及时向上级汇报。听取上级意见,不得擅自解决,更不
得隐匿问题不
报;
(
3
)三级审核。项目工作现场操作完成后,必须严格执行已定的三级审
核制度,上一级的审核意见,下一级人员必须严格执行,不得敷衍了事。各
级审核人员必须严格履行各自的审核职责,各级审核者必须提出审核意见并
签字负责。
一、造价咨询准备阶段质量保障措施
造价咨询准备阶段是整个造价咨询工作的基础,在造价咨询业务的前期
< br>做好各项质量控制,不仅能从开始确保造价咨询质量,降低造价咨询风险,
而且可
以大大节约具体造价咨询过程的时间和成本,提高造价咨询效率。加
强造价咨询实施前的
质量控制,主要措施有以下几个方面:
(
1
)配备
与造价咨询项目相适宜的造价咨询组成员
< br>公司根据造价咨询项目的性质和复杂程度、被造价咨询项目规模的大小、
造价咨询
执业人员的客观性等因素指派具有必备知识和技能的造价咨询执业
人员。首先,职业道德
规范要求,造价咨询执业人员只能从事其胜任的造价
咨询工作。
作为造价咨询项目组人员的组成,需要基本的胜任能力,造价
咨询组成
员的知识结构应与承担的造价咨询项目内容相适应,造价咨询组长是控制该
p>
项目保质保量完成的关键,造价咨询组长除应具备专业经验及核心业务能力
< br>外,还能驾驭造价咨询项目实施,作好团结和内外协调工作,形成造价咨询
组的合
力。
其次,委派造价咨询执业人员
应符合独立性和客观性的要求。内部造价
咨询执业人员的客观性,是保证造价咨询质量的
重要因素,造价咨询部门负
责人不应委派那些可能有利害冲突或偏见的造价咨询执业人员
参与该项目的
造价咨询,以保证造价咨询执业人员客观、公平、公正、不偏、不倚。
p>
(
2
)把好审前调查关,确定造价咨询的重点领
域
审前调查是保证造价咨询质量的
重要环节。对于一些重点造价咨询项目,
更要花足够长的时间搞审前调查,做深入细致的
调查研究。实践证明,凡是
造价咨询效果比较突出、造价咨询质量比较高的造价咨询项目
,都进行了充
分的审前调查。初次造价咨询时,造价咨询组应了解被造价咨询单位的基本
状况,初步了解主要经营管理工作的业务流程,索取报表、电子数据等情况
表、现场踏勘,相关法规政策、内控制度以及执行情况等资料。
再次造价咨询时,造价咨询执业人员在查阅前期造价咨询档案
,了解以
前存在的问题、风险领域等相关信息的同时,应重点关注目前关键岗位管理
p>
人员、管理方式和信息系统的主要变化。调查结束后,造价咨询组应执行分
< br>析性程序,对相关数据进行分析,明确潜在的关键控制点、控制缺陷或控制
过度的
情况,对被造价咨询事项的重要性和造价咨询风险作出合理评估,初
步确定造价咨询的重
点领域。
(
3
)制定
切实可行的造价咨询实施方案
造价
咨询方案是造价咨询实施的基础,是保证造价咨询工作取得预期效
果的重要手段,也是检
查、控制造价咨询质量和进度的基本依据。造价咨询
方案关系到造价咨询的深度、效率和
效果,也关系到责任和风险,做好这项
工作,可以使造价咨询事半功倍。
因此,要求每个造价咨询项目都要在明确造价咨询
目标、防范造价咨询
风险上下功夫,本着重要性、谨慎性的原则、制订科学的、操作性强
的造价
咨询实施方案。要区别不同类型项目,分类编制造价咨询方案。根据各类项
目的性质和特点,
确定造价咨询范围和重点,
有的放矢地编制造价咨询方案。
造价咨询方案要重点突出,内容要周全、详细,组织分工
要明确、合理。
二、造价咨询实施过程中质量保障措施
< br>造价咨询实施过程的质量控制是整个造价咨询过程质量保证的核心。加
强对造价咨
询实施过程的质量控制措施,对保证造价咨询质量,降低造价咨
询总体风险,具有重大作
用,主要措施有以下几方面:
<
/p>
(
1
)落实项目造价咨询责任制
在具体造价咨询项目的实施阶段,要按造价
咨询项目管理制度规定,严
格造价咨询工作程序,明确项目组长和各级造价咨询执业人员
的工作职责,
明确项目组长对造价咨询项目的工作质量负主要责任。
(
2
)发现内部控制的重大薄弱环节,应扩大测试范围
在实施现场造价咨询时,造价咨询执业人员根据造价咨询具体
方案中确
定的造价咨询步骤,运用造价咨询技术方法对业务程序进行测试,在测试过
p>
程中,收集有用性、相关、重要的造价咨询证据。
造价咨询执业人员在造价咨询内部控制制度时,如发现被造价
咨询单位
人员职责分工不严,存在严重混岗等严重缺陷时,造价咨询执业人员应充分
p>
意识到该证据的重要性,保持应有的职业警慎,对这一重大隐患执行扩大测
< br>试,实施进一步的取证,以确定工作人员是否利用机构内控不严的漏洞,实
施了违
法违规行为。
< br>(
3
)规范造价咨询工作底稿的编制
造价咨询工作底稿上要反映出造价咨询执业人员的工作
轨迹和专业判断
的过程,利于把好造价咨询证据的质量关,造价咨询执业人员既要做好造
价
咨询过程记录,反映出造价咨询执业人员实施造价咨询检查的范围和方法。
又要记录造价咨询的主要成果和查出的重点问题。造价咨询工作底稿应由造
价咨询执业人员编制,造价咨询组长复核,对反映被造价咨询单位情况和经
营管理问题的
取证单,应交被造价咨询单位相关人员签字确认。
(
4
)严格执行复核程序
造价咨询应建立造价咨询组长和造价咨询负责人两级复核制度
。各级负
责人都应具体明确复核内容和承担责任,层层把关,级级负责,确保每一个
p>
造价咨询工作符合造价咨询准则的要求。
造价咨询组长的复核是造价咨询报告形成前的质量控制,它承上启下,
< br>把握造价咨询质量关,是属于第一层次的复核;第二层次的复核是造价咨询
组提交
造价咨询负责人的审定,是最重要的控制环节,是在重要造价咨询工
作底稿进行重点抽查
复核的基础上,全面复核结论性的工作底稿。
(
5
)加强
对内部造价咨询执业人员的现场指导和检查
项目组长要及时了解造价咨询执业人员造价咨询工作情况,会同造价咨
询部门负
责人研究解决造价咨询工作中出现的新情况、新问题,对各层次造
价咨询执业人员的造价
咨询工作给予实时的充分的指导、监督和复核,这是
做好造价咨询过程质量控制的关键因
素。
造价咨询执业人员应当将造价
咨询中执行的监督证据做成记录,记入造
价咨询工作底稿。现场检查的内容包括以下几方
面:①造价咨询工作是否按
照造价咨询方案和计划进行;②造价咨询过程及结果是否适当
记录;③实施
的造价咨询程序是否恰当;④重点造价咨询领域和重要造价咨询事项是否已
获得充分适当的造价咨询证据;⑤造价咨询工作底稿能否充分支持造价咨询
发现、造价咨询结论、造价咨询建议;⑥预定的造价咨询目标是否已实
现。<
/p>
(
6
)建立造价咨询报告的签发制度
造价咨询报告由项目组长起草,造价咨询负
责人审核。造价咨询报告签
发前,必须征求被造价咨询单位意见,加强双方的沟通。造价
咨询组应客观
地分析被造价咨询单位主要负责人的意见,换位思维,避免造价咨询执业人
员因主观因素和造价咨询取证过程不够深入、调查了解不够全面造成的偏
差。
征求意见后,项目组
长应对造价咨询报告再行修改,经复核把关后,向
被造价咨询单位、建设单位最高管理者
和规定的其它有关人员报送正式造价
咨询报告,保证造价咨询报告编制报送的规范、合法
。
三、造价咨询终结后质量保障措施
做好造价咨询终结后的工作,总结造价咨询经验,检验当前使用的造价
咨询程序与方法
,以及提升以后业务的造价咨询质量具有重要作用。加强造
价咨询终结后的质量控制,主
要措施有以下几个方面:
(
1
)及时总结造价咨询工作
每个造价咨询项目结束,造价咨询负责人及时组织项目组长对
本次造价
咨询工作进行总结,阐述本次造价咨询工作中发现的重大疑难问题和采取的
p>
相应措施,指明类似工作应注意事项。造价咨询总结是我公司宝贵财富,对
< br>今后造价咨询工作有极强的借鉴和指导意义,有利于提高造价咨询工作质量,
降低
造价咨询风险,提高造价咨询效率。
(
2
)建立造价咨询质量责任追究制度
从专业造价咨询执业人员到造价咨询组长,再到造价咨询负责
人和总造
价咨询工程师,都应明确应该承担的质量控制责任,质量控制的结果应与业
p>
绩考核挂钩,没有履行好责任就应该追究和处理,如告诫、批评、通报、取
< br>消评审资格等,通过奖优罚劣来提高质量意识和责任心。
(
3
p>
)加强造价咨询档案管理
造价咨询档案是项目造价咨询的主要载体,是造价咨询业务基础建设的
重要组
成部分,造价咨询执业人员可以充分利用造价咨询档案为今后的造价
咨询业务服务。造价
咨询工作结束后,项目组应及时将项目的造价咨询资料
整理归档,加强对造价咨询档案的
质量控制,也是把好造价咨询项目质量关
的一个很重要环节。
四、质量控制管理保证措施
工程造价咨询质量控制的好坏,根基在每个具体项目的质量管
理,如果项目
的实施缺乏质量控制,
那么导致项目不成功的概率
是非常高的,
由此而带来的造
价咨询风险也是不可估量的。
p>
(
1
)计划质量管理
造价咨询计划安排的质量高低,直接影响到造价咨询的绩效,所以在安排计
划时,必须建立在对单位的经营情况充分调研的基础上结合历年造价咨询结果、
领导要求等进行安排,而且要量力而行、突出重点。计划安排的质量高,内审的
着眼点
就会被领导认可,项目开展就会顺利而且成绩突出,效益明显。
(
2
p>
)实施质量管理
项目实施过程是一个系统的“工程”
,必须保证每个环节的质量,特别是对
于“隐蔽”工程质量更要以制度进行约束和强化。
①造价咨询通知的质量控制
通知时间,必须强调要在造价咨询进驻三天前发出,若有特殊情况必须征得
领导同意并与被审单位进行解释说明。造价咨询通知内容必须全面,表述清楚,
而且
不能超越造价咨询通知的范围进行造价咨询,
通知也是造价咨询的一种文件,
具有一定的约束力和效力,不能随意增加或删减造价咨询内容。
②造价咨询工作方案的质量控制:造价咨询项目总体工作方案的质量,是项
目作业的总体安排,
是对项目的一个深思熟虑的思考过程,
所
以高质量的造价咨
询方案就会指导造价咨询项目快捷、顺利、有序的实施,否则,就会给
项目造成
造价咨询时间的浪费、
项目质量得不到保证的风险。<
/p>
一个完整的造价咨询方案应
该包括:
项目
实施的目的、
项目实施的时间要求、
人员分工、
步骤安排等内容。
造价咨
询项目具体实施方案的质量管理,
此项方案是建立在总体方案基础上
形成的,
对于一些小的造价咨询项目也可以省略此步骤。
但
是对于一个规模比较
大的项目必须进行具体方案的设计管理工作,
因为它的科学利用,
有利于提高造
价咨询效率,避免造成造价
咨询资源浪费,出现“窝工”现象。分工细致、安排
合理的方案的实施,
可以使参与项目人员明确任务并指导造价咨询执业人员按步
开展工作,为造价咨
询执业人员素质提高也会起到很大的作用。
③造价咨询工作底稿的质量管理控制:造价咨询工作底稿,是
造价咨询执业
人员在造价咨询实施过程中,
利用各种方法、
p>
途径收集的造价咨询证据,
以支持
造价咨询
目标的完成。
但是证据的收集受很多主客观因素的影响,
必须进
行规范,
强调质量收集的要求和标准才能对造价咨询执业人员形成有力的
“硬约束”
。
项
目实施证据收集的质量管理。收集的各种证据必须以书面形式进行提供、记录,
对口头证据也要进行记录并复制成书面记录,
由提供证据人确认并通过分析后方
p>
可作为造价咨询结论依据。
收集的证据必须和造价咨询的目的和要求
具有相关性,
同一造价咨询证据对不同的造价咨询项目,
其结论
是不一样的。
收集的证据必须
能如实地反映客观事实,
不能存在个人主观臆断等情况。
收集的证据必须体现成
< br>本与效益的正相关,
如果取得的证据带来的效益小于付出的成本,
那么就要视不
同项目进行取舍。
造价咨询工作底稿内容的质量管理。在书写格式上,必须达到
规范统一,并
做到规定内容齐全,
项目设置符合造价咨询准则要
求;
在内容上,
做到规范清晰,
叙述简
单明了,造价咨询定性及评价依据充分;在签字确认上,做到规范整齐,
各种公章、
p>
名章齐全,
使底稿的形成及确认责任清晰、
明了。
在造价咨询复核上,
必须规范复核的内容、要求、依据、
办法,每份底稿都要做到三级复核,确保每
份底稿记录的事实确凿,被审单位无异议等。
④造价咨询结论的质量管理控制
<
/p>
造价咨询报告的质量约束。造价咨询工程造价咨询涉及的监督面广,造价咨
询项目的业务内容就会很宽泛,
如果不进行规范,
随意
地以每个造价咨询执业人
员的意志为转移,
那么造价咨询报告就
不会规范,
特别是同类项目的造价咨询报
告经常会出现在同一位
领导的手上,
当领导统阅报告时,
就会感受到造价咨询报
告内容的杂乱无章。所以对各类造价咨询项目报告的内容必须进行规范。
在格式上,标题有统一的规范,具有规范的内容框架等;
在评价语言上,使
用规定的评价用语,
不至于出现评价有失客观
的情况;
在建议的提出上,
要建立
在充
分调查基础上,切实可行。
造价咨
询决定的质量约束。造价咨询决定,是针对造价咨询查出问题和建议
提出的一种结论性文
件,
它的形成决定了造价咨询成果的诞生,
但是能否产生一
p>
定的威慑力还要看它的质量。
在造价咨询决定的出台上,
有不同的方式,
如何做
到恰到好处,
既能使造价咨询结论得到落实,
又能体现造价咨询的威严,
< br>是很不
容易的。
不同的问题、不同的处理方式,被审单位接受的心理是不一样的,所以必须
以制度明确造价咨询查出问题以何种方式进行披露,
披露面有多大等,
< br>只有这样
才能提高造价咨询决定的影响力、执行力。坚持客观公正,严格处理,做
到事实
清楚、定性准确、处理适当、评价适度,掌握主动,防范造价咨询风险,更好地<
/p>
发挥造价咨询监督的作用。
(
3
)造价
咨询档案的质量管理
造价咨询档案
是造价咨询经验、业绩、责任等的一个积累,是造价咨询历史
的一个浓缩,它所保存的都
是在造价咨询过程中形成的各种文字、图表、照片、
声像等等的历史记录,
对今后的内部造价咨询发展具有借鉴意义,
所以在档案的
建立、保管、查阅等方面都要形成质量管理制度,以约束档案的各项管理行为,
比如
:在档案的装订上,明确责任,实行谁造价咨询谁立卷,审结卷成,而且必
须装订整齐、
规范。在归档的内容上,必须规定哪些内容可以归入档案,哪些不
能归入,
作到归入档案的内容必须真实,
来源依据充分,
经过
确认的证据材料。
在归档资料的顺序上,要有明确的排列规则,作到清晰、规范。在档案的保