教学研一体化
6年级上册语文书-
教学研一体化
:
县域教育均衡发展
走向纵深的有效途径
——关于胶南市推进教学研一体化的调研报告
一、胶南市推进教学研一体化的背景
党的十六届三中全会确立的科学发展观的指导思想，是
教育改革
发展的根本性指导原则。以人为本、促进人的全面
发展是教育改革的主导价值观，促进教
育公平和提高教育质
量是教育改革与发展的核心目标。胶南科学分析并准确把握
全市教育事业发展的阶段特征和主要矛盾，及时确立了“大
力推进素质教
育，全面提高教育教学质量，努力办让人民满
意的教育”这一中心，在工作中突出“扩大
优质教育资源，
推进义务教育更高水平均衡发展；提高教育教学水平，让更
多的孩子接受更多更好的教育；提升职业教育服务水平，为
实现胶南的跨越式
发展提供人才支持”这“三大重点”
，通
过完善和创新教育投入
体制、管理体制和办学体制，不断促
进全市教育的统筹发展、均衡发展、内涵发展、和谐
发展。
（一）强化统筹发展，教育管理保障体制机制改革取得
重大突破
促进教育公平的难点在农村
学校和城区薄弱学校，实现
教育公平的主要措施是完善统筹教育投入体制。把人民群众<
/p>
意愿作为谋划教育发展的先导，把政府推动作为加大全市教
育资源
统筹力度的主要手段，把维护教育公平作为推进城乡
教育均衡发展的根本价值追求，建立
起了“以县为主”的义
务教育管理机制。一是从
2004
年起率先实现城乡教师工资
纳入市本级财政预算。二是从
2006
年春季开始率先实施全
1
免费义务教育，
95%
的镇成为“青岛市义务教育示范镇”
。三
是不断完
善以政府统筹为主导的帮困助学长效机制。四是逐
步完善农村学校的服务保障体系，在<
/p>
2005
年统一为农村学
生配设了班车、
实施了“农村小学喝热水吃热饭工程”的基
础上，
2007
年建立了覆盖全市所有学校的校方责任险和学生
基本医疗保险体系。
（二）注重均衡发展，城乡教育一体化发展水平进一步
提升
胶南市按照“一个统筹”
（统筹学校规划布局）
、
“两个
倾斜”
（投入、师资向村级小学、村办园倾斜）
、
“三个共享”
（建立办学理念、教学资源、教科研成果共享机制）
、
“四个
统一”
（实
现教学进度、管理制度、教师培训和评估考核的
统一）的思路，将中心小学与村级小学、
中心幼儿园与村办
园两级管理变为以中心为龙头的一体化紧密型管理，深度融
合，规范管理，实现资源共享、文化共建、特色共创，共同
提高，切实解决
农村学校的
“短板问题”
。
一是学校布局建设一体化。遵循“科学、集约、合理、
实效”
的基本原则，
在学校布局调整中主要采取了以下方式：
镇驻地
周边村小向中心合并，充分利用中心小学的优质资
源；
远离镇区
的村小向片区内标准化学校、
规范化学校合并，
进一步扩大其办
学规模，提升其办学水平；个别偏远合并不
了的村小学校，加大改造力度，切实保证学校
达到办学标准
和要求。从乡镇学校布局调整来看，调整后各乡镇中心小学
与村级小学形成了下列几种情况：
中心与
“卫星”
型村小
（一
中心一村小）
< br>、中心与互补型村小（中心与村小规模相当）
、
中心与拖
挂型村小（一中心，两处以上村小，中心规模大、
村小规模相对较小）
< br>。同时，把实施学校布局调整与薄弱学
2
校改造、提升农村学校办学质量有机结合，在全市启动了城
乡教育更高水平
均衡发展“三大工程”——标准化学校建设
工程、农村中小学信息化建设工程、中小学教
学仪器更新工
程。所有学校拥有理化生等各类实验室和多媒体教室，率先
在青岛五市完成学校光纤入校“校校通”工程，网上教研、
城乡师生共享优质教
育成为现实。胶南市通过对城乡教育资
源的科学布局和有效整合，全市小学由
2000
年的
275
所调
整到现在的
85
所，初中由
35
所调整为
26
所，胶
南市各级
规范化学校数量、省市示范幼儿园和青岛市一类幼儿园数量
均列青岛郊区五市首位，形成了以各级规范化学校和示范学
校为骨干的基础教育办学
体系。
二是干部教师管理一体化。建立以县为主的教育队伍管
理体制，消除了城乡教师资源配臵的体制性障碍，通盘考虑
教师
资源的整合和优化配臵，促进了全市教师资源的良性流
动和均衡化。自
< br>2004
年起，胶南市连续
5
年
分别选拔骨干
教师、教育干部和学科带头人等进行城乡交流，旨在充实部
分非“热点校”的师资力量，力促教育资源均衡，实现教育
公平。交流期间，个
人关系不变，工作单位负责交流人员的
日常管理及年度考核。两年后，交流教师仍回原单
位工作。
随着城乡教师挂职支教与学习制度、城区中小学教师到乡村
学校任教服务期制度、优秀教师交流制度和学校结对帮扶等
一系列制度措施的深入实
施，优质教育资源覆盖面不断扩
大。
二、胶南市推进教学研一体化的实践与探索
（一）建立三级教学研共同体，抓好四支队伍
建立了三级教学研共同体，搭建起了全市教学研一体化
的平台。一是建立了由市
学科教研员、科研员引领，由兼职
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教研员、科研员组成的“市级教学研共同体”
，其主要职责
是
进行市级骨干教师培训、教材培训，开展全市性的调研、
科研、教研，针对全市教育教学
存在的问题举行专题研讨活
动，培植典型，总结和推广先进经验。二是建立了由兼职教<
/p>
研员、
科研员引领，
由各区片业务干部和
骨干教师组成的
“城
乡教学研共同体”
，其主要职责是在上级教研、科研部门指
导下开展区片内的培训和校际研讨活动，及时传
达上级会议
精神，推广先进教学模式和优秀教学法，推进区片内教学研
< br>的均衡发展。三是建立了由市直学校、镇（处、区）中心小
学业务干部引领，由全
体教师组成的“校本教学研共同体”
，
其主要职责是在上级教研
、科研部门指导下开展基于本校或
本镇（处、区）实际的校本教学研活动，促进学校内部
，特
别是中心小学和村级小学的均衡发展。
< br>其次，我们还着力抓好四支队伍，即教研员、兼职教研
员、业务干部和骨干教师队
伍。抓好第一支队伍，落实教研
员学科负责制，实行教研员联系校制度。我们要求教研员
深
入基层参加学校的集体备课和片区教研活动，进行现场研
讨、
指导，完善学科教研模式，探索总结和推广高效的课堂
教学模式。抓好第二支队伍，加强
对兼职教研员的培训。每
学期组织
2-3
次学习、研讨活动，提高兼职教研员的理论水
平和独立开展教学研究工作的能力，强化
对兼职教研员的管
理和考核，激励督促兼职教研员认真履行工作职责，鼓励他
们创造性地开展工作，确保联片教研取得实效。抓好第三支
队伍，定期组织
农村小学业务干部进行培训，开展基本功比
赛，为他们搭建学习和交流的平台，拓宽他们
的研究视野和
工作思路，
提高他们参与和指导教学研究、
教学管理的能力。
抓好第四支队伍，实行教研员“
1+1
”制度，每位教研员每
4
学年确定一名学科教师为培养对象，制订详尽的培养规划。
实行
特级教师、学科带头人、教学能手带骨干教师制度。通
过名优教师送课下乡、城乡骨干教
师课堂教学交流活动，逐
步建立起了一支覆盖全市各级小学的骨干队伍，促进教研队
伍专业化发展的一体化。
（二）落实五项制度，强化教学研精细化管理
在硬件建设逐步均衡的情况下，困扰村小发展的症结在
于农村学校的管理制度。
我们从教师的教学常规、学生的学
习常规以及教师的备课制度、教研制度、课堂开放制度
等五
项制度入手，
建立一体化管理体系，
发挥名校、
名师的示范、
辐射和带动作用，促进城乡互动，共
同发展。
集体备课是提高备课质量的重要备课形式。它可以集
思
广益
,
将个人才智转化为集体优势<
/p>
,
共同提高教学质量。为
此，我们从课改
伊始就实行“全市大集备”制度，在市教研
室的统一指导下，实施“一课两备（集体备课
与个人备课）
、
两评（自评与互评）
、
两反思（得与失）
”和“二次备课”的
制度。落实备课要求，定
时间、定地点、定内容、定主备人，
统一教学案、统一要求、统一进度、统一重难点、统
一练习
题、统一单元测试，发挥骨干教师的作用、发挥集体智慧，
实行同学科教师教学资源“三公开”
--
课后反思笔记公开、
教学参考资料公开、教学案公开制度。学校业务干部参与和
指导
集体备课的全过程，优化备课方式，提高备课效率。另
外，我们对学科备课组还进行了捆
绑式评价，引导教师形成
工作合力，坚持集体创优，确保备课质量。
为了充分发挥兼职教研员和学校业务干部的服务、指导
和
研究职能，我们要求兼职教研员和学校业务干部联系教育
教学实际，从教师身边的问题出
发，开展以问题解决为方向
5
的专
题研究。同时，我们还坚持典型学校和名师教研活动向
全市开放制度，教研室每学年组织
指导相关学校和教师举行
1-2
次教学开放活动；坚持中心小学
教研活动和骨干教师课
堂教学向村小开放制度，中心小学每学期至少向村小开放一
次，骨干教师的课堂教学要随时对村小的同年级教师开放，
有效地保证
和促进了区域教学质量的整体提升。
（三）构架教研互动体系，促进城乡教学研深度融合
要实现农村学校的可持续发展和教育质量的持续提升，
就必须建立教研一
体的长效机制，才能保证其规范化、科学
化、
持久化开展。
为此，
我们在县域范围内有相近办学特色、
有共同研究课题的学校之间构架了“校际教学研联合体”或
“校际课题协作体”
，在全市形成了以学校特色共建、学科
同课题研究为载体的学校或学科多
向联合的教研互动体系，
实现了课题集中攻关、城乡教师互动参与、教学资源和成果
共享，提高教学研究的水平，加快了教科研成果的转化。
我们还建立了中心小学与村级小学一体化管理机制，统
筹安排师资，统一
下发各项教学教研常规和制度，统一教学
进度，统一安排课程表和各科集体备课时间，统
一教研要求
和活动时间，统一评价考核制度，实现了村级小学与中心小
< br>学教研的深度融合。同时，我们充分利用教育信息网和公共
邮箱，建立教学优质资
源共享机制，加大教学教研信息交流
量，及时发布最前沿的教学教研信息，上传优秀的集
体备课
成果、教学设计、课件等相关教学参考资料。在这样的背景
下，
“农村远程教育工程”提供的优质资源和研究平台得到
了
充分利用，网上学科教研群十分活跃，网上交流和研讨得
到了加强，实现了城乡学校资源
共享、优势互补，加快了城
乡教育一体化进程。
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