避免失误，

最终言察合一。

明代，

六科给事中既掌言谏之责，

又对吏、

户、礼、兵、刑 、工六部施行，并监察重至“掌科”。清朝在机构设置上台省合一。

御史制度是上对下的监察纠禁，< /p>

谏官制度是下对上的匡正建议，

二者相辅相成共同起着

随着封建国家的不断发展，

人们的社 会、

经济、

政治关系日益复杂多样，

政 府参予和管

理的事务也日益繁重，

政府机构及职能不断扩大，< /p>

监察机构及职能势必随之发展。

中国古代

监察制度的发展达到了封建时代所能达到的最高水平，

它所遵循的很多原则，

源于历史经验的积累和总结，

虽有封 建时代的局限性，

却也充分显示出其内在的合理性，

本

文限于篇幅仅涉及御史、谏官制度。

一、御史、谏官的设置多采取“以小驭大”、“秩卑权重”互 相制约的原则

< br>泰汉御史大夫“位上卿，银印青绶”，低于“金印紫绶”【

5

】的丞相和太尉，但作为

三分之一掌监察包括丞相在内的百官，

又兼副丞相，

为丞相的自然继任人，

其相互制约作用

不言而喻。御史因有弹劾百官的权力而地位显赫，东汉光武帝曾特许御史中丞与“尚书令，

司隶校尉朝会皆专席而坐，京师号为‘三独坐’，言其尊也”；晋代中丞与“司隶校尉分督< /p>

百僚，自皇太子以下无所不纠”；后魏御史中尉为台主“督司百僚，出入千步清道，与皇太

子分路，

王公百辟咸使逊避，

其余百僚 下马弛车止路旁，

其违缓者以棒棒之”

；

唐代御史

“任

弹纠不法，百僚震恐，官之雄峻莫之比焉”【< /p>

6

】，御史台与三省并称台省；宋代“台官职

在绳愆纠缪，自宰臣至百官，三省至百司不循法守，有罪当劾，皆得纠正”【

7

】；元代御

史大夫官阶被提高，与中书省平章政事和枢密院枢密使同 为从一品，“台端非国性不授”；

明代以“台察之任尤清要”，都御史“权位赫然同六部 尚书，称七卿”；【

8

】清代都御史

权 位仍与六部尚书同。