摸石头过河的中国模式
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我国初步建立了社会主义市场经济体制,
当前改革正处于攻坚阶段,
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发展处于关键时期,
而与市场经济的运行相适应,
< br>必须建立起一套有效的政府宏观调控机制,
以弥补市场的缺陷,
< br>纠正市场的失灵,
这对政府的公共决策提出了更高的要求。
因此,
在当前国际国内形势迅速
变变化的情况下,
在党的十六大吹响全面建设小康社会的号角下,
研究如何加快我国的公共<
/p>
决策科学化、
民主化和法制化的步伐,
改
善我国公共决策系统及其运行,
提高公共政策的制
定和执行的质
量,就具有重要的理论与实践意义。
:中国在改革开放之初确
实少有理论、战略,缺少精心设计,具有
“
摸着石头过河
”
的探索性
与盲目性共存的特点。
正因为盲目性的存在,
产生了市场经济的某种扭曲、
公权力的过度扩
张、腐败与道德堕落。
而
“
中国模式
”
的形成在一定程度上
可以说意味着
“
摸着石头过河
”
的时
代已经过去,但是,我们又不能盲目乐观,解决中国目前的问题如
腐败、贫富差距、垄断、
道德等还要依靠不断地创新
“
中国模式
”
,在
“
p>
中国模式
”
中加入更多的民主、法治、正义
、公
平等和谐社会应有之义。
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中国发展道路的立足点,
是实事求是和独立自主。
< br>早在改革开放初期,
邓小平同志就强调说,
“我们的现代
化建设,
必须从中国的实际出发。
无论是革命还是建设,
都要注意学习和借鉴
外国经验。但是,照抄照搬别国经验、别国模式,
从来不能得到成功。这方面我们有过不少
教训。
”他进而明确指
出,
“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实践结合起来,
走
自己
的道路,建设有中国特色的社会主义,这就是我们总结长期历史经验得出的基本结论
。”
“摸着石子过河”的政策制定
模式,是以邓小平同志为代表的中国共产党人的一个创造。
对于改革开放,邓小平同志曾
经指出:胆子要大,但步子要稳,走一步看一步,看到不妥当
的地方就赶快改。后来人们
把邓小平同志的这一思想形象地概括为“摸着石子过河”
,这是
一种适合我国改革开放的实际情况的决策模式,
也是改革开放时期我国政策制定中的一条
重
要经验。
当前,世界各国综合国力
的竞争十分激烈,我们能否奋起直追,事关社会主义祖国的兴
衰成败。抓住时机,敢于挑
战,增强一些敢于“冒风险”的意识,迈开大步尽快赶上去,这
个重大课题呼唤着每一个
公务员。
另外,
我国已经加入了世界贸易组织,
在这个改革开放新
的历史时期,
我们面临着许多新情况
和新问题需要及时加以解决,
这就需要有与改革开放相
配套的新
政策。
我国经济体制改革的基本目标是确立社会主义市场经济体制,
而原来那些与
计划经济体制相适应的旧政策已经过时了。
改
革开放是前所未有的伟大事业,
它没有现成的
模式可循,
没有现成的经验可搬,
也没有现成的本本可抄,
所以我们在政策制定中应坚持解
放思想、
实事求是的思想路线
,
把马克思主义的基本原理和中国社会主义建设的实际相结合,
以“三个有利于”作为判断标准,在前无古人的艰苦探索中大胆创新和尝试。只有这样做,
我们才能制定出与新情况相适应的新政策,
我国的改革开放事业才能够取得成功,
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中华民族
才能永远屹立于世界强国之林。
五、从群众中来到群众中去的基本方法
一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去,这
是中国共产党
在八十年的斗争中形成的群众路线。
“
从群众中来
”
,
就是在工
作中深入群众,
集中群众的智
慧和要求,反映群众的愿望和要求
,形成正确的决定;
“
到群众中去
”<
/p>
,就是将集中起来的正
确决定变为群众自觉的实际行动。
从群众中来到群众中去是我党的优良传统,
也是具有中国
特色的政策制定的基本经验之一。
六、循序渐进、
< br>“
摸着石子过河
”
的政策制定模
式
对于改
革开放,
邓小平同志曾经指出:胆子要大,
但步子要稳,走一步
看一
步,看到不妥当的地方就赶快改。后来人们把邓小平同志的这一思想形象地概括为:
“
摸着
石子过河
”
,这是一种适合我国改革开放的实际情况的决策模式。我国新时期的政策制定也
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是遵循着循序渐进的原则,形成了
“
摸着石
子过河
”
的政策制定模式。这是改革开放时期,我
国政策制定中的一条重要经验。
当下有一种很有代表性的观点认为,中国的改革已经进入了所谓的“深水区”
,
适应于改革
开放初期“浅水区”的“摸着石头过河”的方法已经过时。
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持这种观点的学者是想借
此强调目前改革的顶层设计的重要性,
是想着力克服各地改革
“
碎片化”的乱象,其用心是良苦的。但以改革顶层设计的重要性来否定“摸着石头过河”
的改革方法,显然是对后者产生了望文生义的误解。
“摸着石头过河”是一种形象的比喻
,
它并不要求中国的改革发展都要摸着石头才能往前走,
更与改
革的顶层设计和总体规划不矛
盾,用现代科学的语境理解,它其实是一种科学的方法论,
即试错法。
而中国改革开放的成功,
在很大程度上是与
“摸着石头过河
”
这种改革治理方法的革新
相关联的。从特定意义上来说,没有
30
余年来中共决策层社会变革方法的这种革新,就不
可能有改革开放所取得的成就,
而今后中国发展的可持续性,
很大程度上依然取决于中共对
已经取得的社会变革方法的进一步的坚持。<
/p>
中国作为
一个经济文化落后的国家,进入和建设社会主义是一个漫长而艰难的探索过
程,
伴随的只能是一个不断试错的过程,
是一个在试错中不断积累经验的过程
;
而不应该是
一个匆忙勾画完美社会蓝图和最终目标,以此提出
整体的彻底改造和重建社会的政治方案,
并运用政治权力把这种方案强加于社会的过程。
这种与试错法相对立的改造社会的方法被称
为整体主义方法。<
/p>
整体主义
的基本立场是把人类历史当做一条巨大的无所不包的发展洪流,
但是这样一部
历史是写不出来的,
我们所能够探讨和研究的只能是历史的某一个阶段或某
些方面,
而所谓
的总体意义上的历史,
实际上根本就不可能存在。
企图建立和指导整个社会体系并规划全部
社会生活,
在理论上是空幻的,
在逻辑上是不可能的。所以
,
整体主义是一种非理性的社会
变革方法。
基于这样的思维方法,
人们往往容易提出整体的彻底改造和重建社会的政治方案,<
/p>
勾画出一幅美好的社会蓝图作为一切有计划的社会实践的最终目标;
而这个终极目标就是社
会最大的善,
并运用政治权力把这种善
强加于全社会。
所以,
整体主义实质上是一种以政权