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关于城乡统筹发展加快新农村建设方面的

意见和建议

城乡统筹发展就是把城市 和农村的发展作为整体统一

规划，把城市和农村存在的问题综合起来统筹解决。城乡统< /p>

筹发展的任务长期而艰巨，为打破城乡二元结构，实现城乡

一体化 发展，特提出以下建议：

一要尽快成立城乡统筹发展的组织机 构，

构建城乡统筹

发展新体制

。

推进城乡一体化发展，是一项系统工程，涉及

到多个工作部门和单位。 因此，我市要推动城乡经济社会一

体化发展，必须建立健全各级组织机构，尽快成立城乡 统筹

发展工作领导小组及其办公室。明确有关部门的职责，切实

加强政策的协调配合，把城乡统筹工作纳入各级政府部门的

考核考评，努力形成具有我市 特色的城乡一体化发展体系。

二要尽快制订城乡统筹发展的总 体规划，

构建城乡统筹

发展的新格局。

要统筹城乡规划与管理，建立健全覆盖城乡

的规划体系。一是城乡空间布局统筹规划。根 据资源环境承

载能力，现有开发能力，统筹考虑人口分布、经济布局、国

土利用和城镇化格局，从大空间尺度上着手编制主体功能区

规划。要努力建立中 心城市——次中心城市——重点镇——

一般乡镇——中心村庄的五级城乡统筹架构。将农 村基础设

施和公共服务设施纳入城乡规划统筹安排，以编制县域总体

规划为重点，进一步调整完善专项规划，逐步形成城乡一体

的公共交通、供水供电、 邮电通信、垃圾处理、污染治理、

环境保护规划体系。二是产业发展统筹规划。要优化产 业结

构，整合产业布局，依托工业园区，大力发展与区域资源结

构相适应，与农村经济结构联系紧密的劳动密集型产业和特

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