2020年湖南小学入学政策官方详细解读
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2021年01月29日 06:17
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1.
关于出台背景
出台规范招生入学文件是每年的常规工作，
但今年出台
《实施意见》
还有特
殊 背景。
一、坚决贯彻中央决策部署。
2019年
6
月
23
日，中共中央、国务院印发了
《关于深化教育教学改 革全面提高义务教育质量的意见》
(
中发〔
2019
〕
26
号，
以下简称中央
26
号文件
);7
月
29
日，国 务院召开了全国基础教育工作会议。中
央文件和会议都对完善中小学招生入学制度作出了部署。
随后，
教育部对贯彻执
行中央决策部署提出刚性要求。我省出台《实施意见》，就是坚决贯彻中 央决策
部署、确保中央决策部署落实落地的重要举措。
二、
积极回应人民群众重要关切。
近年来，
我省各级教育行政部门就规范招
生出台了很多文件、
做了大量工作，
招生秩序也逐渐规范，
但违规招生始终是基础教育领域的顽瘴痼疾，违规考试、掐尖招生等等，进而加剧超纲教学、违规补
课等问题，
客观上加重了学生课业负担和家长经济负担，
群众反映强烈。
招生乱
象，必须下决心整 治
;
整治违规招生，就抓住了整治违规办学的牛鼻子。省教育
厅将整治中小学违规招生 作为
2020
年教育领域损害群众利益突出问题集中整治
的重点内容，出台《实施意见 》就是集中整治的具体行动。要通过集中整治，规
范招生秩序，优化教育生态，保障教育公平，缓解社会 的教育焦虑。
2.
关于研制过程
中小学招生政策涉及面广、关注度高。我厅对研制《实施意见》高度重 视、
十分慎重。
去年下半年即启动了研制工作，
在学习领会中央文件和会议要求、认
真梳理教育部以及我省已出台的招生文件、
对各市州招生情况进行调研摸底的基
础上，
起草了初稿，
随后召开了一系列座谈会，
先后听取了市州教育局负责同志、各级各类中小学校特别是民办义务教育学校和省级示范性普通高中校长代表、
教
育界省人大 代表和省政协委员等群体的意见，
召集部分市州教育局招生主管部门
负责同志进行了执行研判和 风险评估，
通过省长信箱、
“金点子”平台、
省教育
阳光服务中心等途径接收 群众意见并研究采纳，
委托厅法律顾问进行了审核。
《
实
施意见》
经 省教育厅党组会议审议，
向省委教育工作领导小组、
省人民政府进行
了报告。
3.
关于义务教育招生政策的调整
《实施意见》
中涉及公办义务教育学校的招生政策基本保持稳定，
但涉及民
办义务教育学校的招生政策有重大调整：
一、
审批地招生。
民办义务教育学校均不得跨市州招生。
市州教育行政部门
审批设立的民办义务教育学校，
由市州教育行政部门在本市州范围内结合实际确
定招生区域。< br>县级教育行政部门审批设立的民办义务教育学校，
优先满足学校所
在县市区学生入学需求
;
在县域内不能完成招生计划的，经市州教育行政部门批
准可在本市州其他县市区招生 。
二、
公民同招。
民办义务教育学校按市 州教育行政部门统一规定的时间，
与
公办义务教育学校同步招生。
三、
超员摇号。
民办义务教育学校报名人数超过招生计划的，< br>报名学生全部
参加电脑随机派位，根据派位结果确定录取名单
;
报名人数未超过 招生计划的，
报名学生全部录取。
公办民办学校均不得以各类考试、
竞赛、
培 训成绩或证书证
明等作为招生依据，不得以面试、面谈、评测等名义选拔学生，不得与培训机构
挂钩。
4.
关于规范民办义务教育学校招生区域的原因
《实施意见》对民办义务教育学校招生区域的规范基于以下考虑：
一、
《中华人民共和国义务教育法》
第十二条规定“地方各级人民政府应当
保障适龄儿童、
少年在户籍所在地学校就近入学”，
政府应协调公办、
民办教 育
资源保障就近入学，跨县特别是跨市州肯定不符合就近要求。
二、
《民办教育促进法》
第十一条规定“设立民办学校应当符合当地教育发
展的需求”，即民办学校首先应满足当地教育需求，在当地招生。
三、中发
26
号文件规定“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”，
统一管理也包括对招生区域的管理。目前，已出台的各省
2020
年招生文件均对民办义务教育学校作出了面向审批地招生的规定。
5.
关于如何落实民办义务教育学校招生新政策
< br>《实施意见》按照“民办义务教育学校招生纳入审批地统一管理”的要求，
对新政策落地落实作了 以下设计：
一、
不得提前招生。
要按照市 州教育行政部门统一规定的时间，
与公办义务
教育学校同步招生。《实施意见》下发后，我省各 地将陆续启动
2020
年中小学
招生入学工作。
二、
统一电子平台报名。
公办民办义务教育学校招生均由市州或县级教育行
政部门统一组织报名，学校不得自行接受报名。
三 、
统一组织摇号。
由主管教育行政部门制定本地的电脑随机派位录取工作
办法并统一组 织电脑随机派位录取工作。在出台《实施意见》之前，我厅结合省
政府出台《关于深化教育教学改革全面 提高义务教育质量的实施意见》
(
湘政发
〔
2019
〕
15
号
)
，对义务教育招生政策的调整作了宣传，并指导各地教育行政部
门制止个 别民办义务教育学校的提前招生行为
;
还召集部分优质民办学校负责人
座谈，既征求了 意见，也宣讲了政策。