小升初政策解析
余年寄山水
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2021年02月01日 05:46
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爱国主义诗歌-我的童年趣事
《
xx
市义务教育阶段学校招生工作指导意见》政策解读（教育局发布版）
第
14
届
151
次市政府常务会议审议通过了 《广州市义务教育阶段学校招
生工作指导意见》，现就有关情况通报如下：
义务教育招生政策涉及广大市民群众切身利益，事关社会稳定，我市高度
重视，认真研究制定本市义务教育招生政策，
确保招生政策的严肃性和公正性。
一、制定《意见》的主要思路
主要依据三点思路制 定：
一是贯彻
《义务教育法》
关于保障适龄儿童免试、
免费、就近入学的精神 。二是结合进一步扩大公办学位的工作部署，严控公办
学校招收“择校生”行为。三是确保公办学校招生 体现公平，民办学校招生提
供多种选择。
二、《意见》的主要精神
《意见》由总体要求、小学招生、初 中招生、照顾性适龄儿童少年入学、
违规招生行为及其处理等部分组成。
为保持政策的稳定性，
《意见》
延续了
《
2014
年广州市义务教育阶段学校招生工作意见 》
《
2014
年广州市公办外国语学校初
中招生工作意见》和《广州市中小学 校招生考试违规行为处理办法
(
试行
)
》等
文件的基本精神：
(
一
)
义务教育招生工作坚持以区为主、实行属地管理。
(
二
)
公办学校招生坚持免试就近入学的基本原则，
招生 办法与往年基本保
持一致。公办小学按当地区教育行政部门划定的地段招生。公办初中采取多校
划片或单校划片的方式进行招生。
多校划片的学校采用电脑派位的方式进行招
生，单校划片的学 校采用对口直升或划分地段的方式进行招生。部分公办初中
可招收一定比例的体育、艺术特长生。
(
三
)
民办学校招生坚持免试入学的原则，
可以自主确定招生的范围、
标准。
下一步，政府将进一步加大对义务教育阶段学校 的办学投入，通过学区化建设
和校长、教师提升工程及师资流动推动义务教育更加均衡优质发展。民办学 校
中的有些学校一些不恰当的招生方式对整体义务教育阶段的招生秩序造成了
不太好的影响，引 起了一些不必要的炒作，所以在本意见中以国家相关法律法
规为依据对民办学校的招生行为进行适当的约 束和规范，
引导民办学校更加健
康有序的发展。
(< br>四
)
为进一步规范招生工作秩序，
继续强化对违规招生行为的监督、
查 处。
1
三、主要调整内容
根据有关规定和我市各区教育发展实际，有些内容进行微调：
(
一
)
根据
《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义 务教育免试就近入
学工作的通知》
(
教基一厅〔
2014
〕
1
号
)
关于“各重点大城市教育管理信息化
水平较高，入学报名工作要在网上 进行，要充分发挥全国中小学生学籍信息管
理系统的作用”的精神，拟于
2015
年起 公办小学招生启用网上报名系统，并
与学籍系统对接。
(二
)
根据
《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入
学工作的通知》
(
教基一厅〔
2014
〕
1
号
)< br>关于“加强重点大城市入学工作的组
织领导”的精神，进一步加强市级层面的统筹领导力度，主要 是进一步加强市
属和区属义务教育阶段学校招生计划的管理，规范调整招生计划、招生地段的
程 序，规范区教育行政部门调整公办小学招生地段、公办初中招生范围的原则
和程序，明确公办小学、公办 初中就近入学生源占比的目标，统一全市公办小
学报名时间和公办初中电脑派位时间。市属小学、市属中 学初中的招生计划和
招生工作由所在区统一管理。
(
三
)
根据
《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入
学工 作的通知》
(
教基一厅〔
2014
〕
1
号
)
关于“入学工作禁止组织笔试、面试
或任何变相形式的考试、考核”以及贯彻“就近入学”等精神，市 属公办外国
语学校初中招生方式由去年的“指标分配到区
+
面谈”调整为“指标分配到 区
+
电脑派位或抽签”方式
;
区属公办外国语学校初中原则上应在招生计划中 安
排
50%
以上的比例招收地段生，其招生工作细则由当地区教育行政部门制定。
(
四
)
根据
2013
年
6
月教育部第三检查组提出的要求，“小升初”严禁择
优性质的电脑派位、集团办学择优直升 、九年一贯择优直升及其他择优直升的
做法。
(
五< br>)
根据
《教育部办公厅关于进一步做好重点大城市义务教育免试就近入
学工作的 通知》
(
教基一厅〔
2014
〕
1
号
)
有 关规定，
2015
年公办初中招收特长
生的比例保留
10%
，并逐步 减少经省级教育行政部门批准招收特长生的初中学
校和所招收的特长生比例。
(
六
)
根据《教育部关于明确义务教育阶段民办学校招生有关问题 的意见》
(
教政法函
〔
2013
〕
15
号
)
关于“无论公办还是民办学校，
接受适龄儿童少年入
2
学都不得采取考试方式进行选拔”、
《广东省教育厅关于印发规范义务教育办
学行为六项规 定的通知》
(
粤教基〔
2014
〕
10
号
)
关于“从
2015
年秋季起，严
禁民办学校以考试或任何变相考试的方式择优选拔新 生……民办学校……采
取面谈等方式选择符合学校办学特色的学生”等精神，
2015
年起，
我市义务教
育阶段民办初中学校按免试入学原则进行招生，
且不得与杯赛成绩挂 钩。
同时，
确保其招生自主权利。
1.
确保
3
个自主。即民办学校可以自主确定招生的范围、标准
;
自主制定
招 生方案、面谈规则
;
自主确定面谈人数、面谈名单。
2.
遵循
3
项规定。为进一步规范民办学校招生工作秩序、减轻学生过重的
负 担，适度规范了民办学校招生行为。一是对民办初中学校接受学生报名和录
取学生的时间作出规定，民办初中学校从当年小学毕业考试结束后的第
7
天起
方可开始接受报名和录取学生 。
二是规定报名人数多于招生计划数的民办学校
在公办初中招生电脑派位开始前两天完成初步录 取工作，
将名单上报区教育行
政部门。并于
7
月
18
日前与 公办学校同步完成学籍建立工作。具体操作细则
由各区教育行政部门制定。
三是明确规定民办初 中学校招生录取以学生面谈表
现或《学生成长记录册》为依据。
3.
坚持
3
个公开。民办初中学校应于当年
4
月
15日之后方可公布本校当
年的招生方案。预录取名单和正式录取名单亦适时通过学校网站等渠道公布。
4.
禁止
6
种行为。
义务教育阶段民办学校在招生中，< br>以下行为属违规行为：
不按核准的办学层次、办学规模和招生计划进行招生
;
在 本意见规定时间以前
进行招生
;
借助中间方
(
含社会培训机构
)
通过组织考试、竞赛或培训等形式选
拔生源
;
将各类学科竞赛成绩、“奥 赛”成绩、社会艺术考级、特长评级等作
为招生录取依据
;
委托小学推荐优秀生源，组 织小学或变相组织小学推荐优秀
生源
;
发布虚假的招生简章、广告等信息。发生违规招 生行为的学校，将由主
管教育行政部门视情节严重程度予以严肃处理。
小升初新政解读
Q & A
一
.
今年小升初政策变化< br>1
：
市属外国语学校招生从面谈改成
“派位或抽签”
，
区属外 国语学校除了“派位或抽签”外，还将安排
50%
以上比例用于招收
地段生。您认为， 外国语学校招生方式的变化会给学校招生以及学生升学
带来哪些可能的影响？
3
广州市公办外国语学校共有
11
所，去年的招生计划是
2414
人，今年的招
生计划应该不会相差太大。去年外校的面谈比例是
1:3，也就是会有约
7200
人进入面谈名单。
外国语学校招生变化的影响主要体现在：
市属外国语学校从面谈改为“派
位或抽签”。
去年市属外校的面谈题目可能 大家印象都还比较深刻，用英语
考数学和英语。尽管当时吐槽比较多，但是通过这样的方式确实能选拔出 外语
特长且数学能力也强的优质生源。改为“派位或抽签”之后学校不能再选拔，
只能考运气来 招收学生。
所以今年区教育局如何推荐外语特长生进入派位或抽
签的名单就非常重要了，只要能 进入名单，大家的机会都是一样的。
根据《广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》，“ 指标以当年毕业
生英语综合能力为标准由各区教育行政部门进行分配”，区教育局分配指标到
校 ，学校根据毕业生英语综合能力来推荐。所以想要进外校的学生只能通过提
高英语成绩争取进入到派位名 单。
二
.
区属外国语学校将
50%
以上的学位用于招收地段生，
会不会使原先有志
于报读某外国语学校的非地段小升初考生的机会 下降？
区属外国语学校将
50%
的学位用于招收地段生，
50%< br>的学位招收外语特长生。
这必然会降低非地段小升初考生的机会，增加地段生进入区属外校的比例 。但
是地段的划分在新政下是否还会和去年一样，还是会有相应的调整，还有待区
教育局确定。
应对这样的变化，家长想孩子报读公立外国语学校，应该如何更好地进行
准备？
在目前的变化下，家长想孩子报读公立外国语学校，建议准备如下：
需 要具备最基本的条件是孩子的英语综合能力，五下和六上的期末考英语
成绩应该是重要的参考标准。如果 这两次考试英语成绩都不理想，想要进入外
校的希望相对会比较低。
家长积极关注区教育局对于外国语学校发布的相关信息；
询问孩子所在学
校 会如何对于分配的指标进行推荐，是否除了期末考还会有别的参考依据，并
为之做好准备。
4
区属外国语学校有
50%
的名额用于招收外语特长 生，可以用派位的方式也
可以采用其它的方式，还有待区教育局确定，据说会在三月底之前确定，因此< br>在方案未定之前，面谈的相关准备还是需要正常进行。面谈的礼仪、英语听力
能力、数学心算能力 、语文基本常识等还是正常准备。不论政策怎么变，准备
好了以不变应万变。
三
.
今年小升初政策变化
2
：民办学校免试、自主、限时招生。广州市教 育
局表示，民校招生必须以免试为前提，学校可根据实际采取或面谈、或派位、
或抽签、
或参考学生成长手册等方式进行。
如若采取面谈形式，一定不能变为
口头试卷，否则视为违规 。
据您所了解，面对这样的政策变化，民校和家长们的反应如何？新政对面
谈招生做 了比较多的具体限制，
比如不能变为口头试卷，
这样的面谈能否达到
民校录取优生的目 的？您觉得市内的民校可能更亲睐哪种招生方式进行？
小升初新政影响最大的就是民办学校。 广州前几年民办学校大热，主要原
因是民校中考成绩突出，
而优质生源对于民校的中 考成绩，教学口碑，学习
氛围都有着非常重要的影响。因此民办学校招生不能采用考试的方式，如何能< br>通过面谈或其他免试方式选拔优生？这对于民校来说是非常大的考验。
而目前教育局的 方案里面对于民校的限制非常多：不能笔试、不能口头笔
试，只能面谈或参考学生成长手册直接录。至于 其他的免试方式，让民校在这
么短的时间内针对这么大量的家长和孩子出一个既可以让优生脱颖未出又能
够符合教育局规定的免试招生方式，相当困难。
同时今年毕业生家长对于民校招生政 策也是颇有意见。往年孩子备战小升
初很简单，选择好学校，进行相对应的语数英三科的知识学习，在确 定的一天
去考试，考上就可以就读，考不上就派位。而今年政策变了，不论成绩好坏，
家长都非 常焦虑。我孩子笔试好，面谈会不会不好？面谈究竟面什么，我怎样
才能帮助孩子去准备？
在这样的变动下，我认为民校今年能够采用的招生方式仍然只能是在参
考学生成长 手册的基础上进行面谈。
5
四、若民校仍更选择 采用面谈方式进行招生，您可否预测一下其面谈的内
容、方式、时间等等？因为教育局允许民校自主决定 面谈的方案，届时估计是
会出现每个学校不同的面谈内容和规则的情况，
您认为民校各自自主面 谈招生，
有何优点和问题？
去年外国语学校面谈是为今年民校面谈招 生做尝试，
因此去年外国语学
校面谈的方式可以适当作为今年面谈的参考。
去年外国语 学校面谈有几个共同
点：
1.
一般都涉及到语数英三科的学科知识
2.
以多对一单面形式为主
3.
以客观题为主，主观题为辅。
但是 外国语学校是以招收外语特长生为目的，并且是在区教育局推荐的英
语综合能力强的学生里面选拔，因此 和民办学校还是有比较大的区别。民办学
校的办学特点各不相同，
面谈的形式会根据学校想要招 收怎样的学员出现差异
化。我预测今年面谈可能会出现以下几个趋势：
1.
在语数英学科知识的基础
上增加学员的性格测评相关题目
2.
不再只是单面的形式，
会出现各种人数的
群面
3.
适当增加主观题。
民校自主面谈优点主要是能真正反馈民校的办学特点，面谈时间也 可以自
行确定，
可能可以给家长更多一些选择机会。
问题主要集中在面谈题目的好坏，
对于出题人来说要求很高。出得好事半功倍，出得不好事倍功半。
五、不 少家长担心不同民校的面谈可能都不一样，会疲于应付。对于今年
想孩子报读优质民校的家长而言，您觉 得他们应该如何更好的准备和应对？
今年对于想要报读优质民校的家长来讲困难会比往年要多：
孩子的语数英三科的基本 功仍然很重要。不要因为政策变动影响孩子的正
常学习。不论面谈还是别的方式，优生都是占优的。
结合自己的家庭情况，孩子的学习成绩，学校的办学特点等情况为孩子选
择好想要就读的 民校。不要随意跟风，要有自己的判断能力，才不会在各种信
息中混乱。
确定好学校之后，随时关注该学校的各种信息发布渠道；积极参加学校组
织的名校行；
在指定的时间范围内登陆学校网站报名，提交信息；按照要求
准备好面谈资料。
6
研究去年面谈资料和上海浙江等地的面谈形式和题目，为孩子的面谈做好
准备。
六．民校也有可能是参考学生成长手册进行招生，小升初学生可以如何更
好的利用学生成长手册，< br>以期让自己更顺利的进入理想的民校呢？也请您讲讲
您的建议。
学生成长手册上主要有以下内容：
上学期学习与生活记录表，主要包括“出勤栏”（ 迟到次数、旷课节数、
请假节数、
是否全勤四项）
，
“学科学习栏”
（作业缺交次数，
测验成绩暂空）
，
“行为表现栏”（评定者为老师，签名处填写本学 期德育分）。
所以学生尽
量不要迟到早退，按时高质量地交作业，在学校表现要积极向上。
上学期学科学习与活动课学习评定表，就是考试成绩。目前主要是以等级
的方式填写，
A、
B
等。考试最好能够全
A
。
上学期奖惩、出勤、操行评定记录表。如果有三好学生等荣誉需要填写在
这里。
班主任寄语：班主任对孩子的评价也是非常重要的。最好能做到客观地表
扬，个性化地点评。
七
.
新政也规定民校不得借助中间方（含社会培训机构）通过组织考试、
竞赛、或培训等形式选拔生源。但民校在实际招生过程中会不会“参考”各种
杯赛成绩，其实是很难界 定的事情，对此您建议家长应该如何应对？
广州市教育局举办的各种竞赛已经 基本取消，
目前还能参加的竞赛只有
全国性质的比赛，例如希望杯、全国小英赛等，还有国际性 的考试，例如剑桥
登记考试、
KET
、
PET
等。
建议家长如果孩子学有余力可以适当参加竞赛。如果五年级的时候能
够考到一 些证书会更好。六年级考其实时间来说会偏晚了一点。
八
.
新学期已经开 学，接下来有哪些小升初的重要时间点是家长们需要注
意的？对于小升初新政所带来的变化，
家 长们在接下来的一波波校园开放日里
面，需要关注哪些方面的问题？
重要时间点：
时间
4
月
工作内容
15
日
各区教育行政部门公布当地义务教育阶段公民
7
办学校招生工作细则（含学校招生计划）；各公办
外国语学校公布初中招生计划。
15
日后
20
日
15
日
下旬
小学毕业考试
结束后第
1
天上午
6
月
小学毕业考试
结束后第
1
天下午
小学毕业考试
结束后的第
7
天起
30
日起
14
日至
18
日
7
月
7
月
18
日前
民办初中学校公布本校当年的招生方案。
各区教育行政部门公布市属公办外国语学校初
中招生指标分配细则。
各区教育行政部门完成市属公办外国语学校初
中招生指标分配工作。
小学毕业考试。
市属公办外国语学校初中招生进行电脑派位或
抽签。
区属公办外国语学校初中进行招生录取。
民办初中学校接受学生报名。其中报名人数 多
于招生计划数的民办初中学校在各区公办初中电脑
派位两天前完成初步录取工作。
登录网上报名系统查询公办小学录取结果。
各区教育行政部门完成公办初中电脑派位。
报名人数多于招生计划数的民办学校在公 办初
中招生电脑派位开始前两天完成初步录取工作，并
于
7
月
18< br>日前与公办学校同步完成学籍建立工作。
民办小学和报名人数少于招生计划数的民办初
中学校完成招生和学籍建立工作。
8
月
8
月
31
日
名校行看什么？
首先参加 名校行前，一定要对孩子的学习情况，对于自己家庭的经济承受
能力有基本的判断，在此基础上，对于希 望能参加的名校行进行适当的选择，
不能盲目跟风，有什么去什么。尤其是带着孩子参加的家长，建议不 要超过
3
所学校。例如育才实验，天河省实，华附新世界。其中有一间是家长和孩子最
想要去的，其他两所是作为参考。定好目标之后这三所学校的名校行就想尽办
法参加，做好最充足的准备 。
一定不能为名校行而名校行，所有学校都去，没有选择，没有重点。那么
看完之后 也就必然没有收获，还特别累。
名校行前的准备。
8