中小学教材管理办法
玛丽莲梦兔
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2021年02月02日 01:01
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中小学教材管理办法
第一章
总则
第一条
为贯彻党中央、国务院关于加强和改进新形势下大中小学
教材建设的 意见，全面加强党的领导，落实国家事权，加强中小学教材
管理，打造精品教材，切实提高教材建设水平 ，根据《中华人民共和国
教育法》《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，制定本办法。
第二条
本办法所称中小学教材是指根据国家课程方案编写的、 供
义务教育学校和普通高中学校使用的教学用书，
以及作为教材内容组成
部分的教学材 料（主要包括教材配套的音视频、图册和活动手册等）。
第三条
中小学教材必须体现党和国家意志。坚持马克思主义指导
地位，体现 马克思主义中国化要求，体现中国和中华民族风格，体现党
和国家对教育的基本要求，体现国家和民族基 本价值观，体现人类文化
知识积累和创新成果。
全面贯彻党的 教育方针，落实立德树人根本任务，扎根中国大地，
站稳中国立场，充分体现社会主义核心价值观，加强 爱国主义、集体主
义、社会主义教育，引导学生坚定道路自信、理论自信、制度自信、文
化自信 ，成为担当中华民族复兴大任的时代新人。
第四条
国务院和省级教育行政部门根据国家课程方案合理规划教
材，重视教材质量，突出教材特色。思想政治（ 道德与法治）、语文、
历史课程教材，以及其他意识形态属性较强的教材和涉及国家主权、安
全 、民族、宗教等内容的教材，实行国家统一编写、统一审核、统一使
用。
第五条
国家实行中小学教材审定制度，未经审定的教材，不得出
版、选用。
第二章
管理职责
第六条
在国家教材委员会指导和统筹下，中小学教材实行国家、
地方和学校分级管理。
第七条
国务院教育行政部门牵头负责全国中小学教材建设的整 体
规划和统筹管理，
制定基本制度规范，
组织制定国家课程方案和课程标
准，
组织开展国家课程教材的编写指导和审核，
组织编写国家统编教材，
指导监督各省（区 、市）教材管理工作。
第八条
省级教育行政部门牵 头负责本地区中小学教材管理，指导
监督市、县和学校课程教材工作。组织好国家课程教材的选用、使用 工
作，确保全面有效实施。负责地方课程教材规划、开发、审核和管理。
组织开展教学指导、< br>骨干培训、
监测反馈等工作，
加强教材编写、
审核、
出版、管理、研究 队伍建设，并建立相应的工作机制。
学校要严格执行国家和地方关于教 材管理的政策规定，
健全内部管
理制度，选好用好教材。校本课程由学校开发，要立足学校特色 教学资
源，
以多种呈现方式服务学生个性化学习需求，
原则上不编写出版教材，
确需编写出版的应报主管部门备案，
按照国家和地方有关规定进行严格
审核。
第三章
编写修订
第九条
国家课程教材依据国家课程教材建设规划、中小学课程方
案和课程标准编写修订。
地方课程教 材要依据相应的课程教材建设规划
或编写方案，
立足区域人才培养需要，
充分利用好地 方特有经济社会资
源编写修订。教材编写修订应符合以下要求：
（一）
以马克思列宁主义、
毛泽东思想、
邓小平理论、
“三个代表”
重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，
有机融入中华优秀传统文化、革 命传统、法治意识和国家安全、民族团
结以及生态文明教育，努力构建中国特色、融通中外的概念范畴、 理论
范式和话语体系，
防范错误政治观点和思潮的影响，引导学生树立正确
的世界观、 人生观和价值观，
努力成为德智体美劳全面发展的社会主义
建设者和接班人。
（二）体现科学性和先进性，既相对稳定，又与时俱进，准确阐述
本学科 基本概念、基本知识和基本方法，内容选择科学适当，符合课程
标准规定的知识类别、覆盖广度、难易程 度等，及时反映经济社会发展
新变化、科学技术进步新成果。
（三）着眼于学生全面发展，围绕核心素养，遵循学生成长规律，
适应不同年龄阶段学生的认知特征，紧 密联系学生思想、学习、生活实
际，将知识、能力、情感、价值观的培养有机结合，充分体现教育教学< br>改革的先进理念。
（四）
注重教材的系统性，
结构设计合理，
不同学段内容衔接贯通，
各学科内容协调配合。选文篇目内容积极向上、导向正 确，选文作者历
史评价正面，有良好的社会形象。语言文字规范，插图质量高，图文配
合得当， 可读性强。
（五）符合知识产权保护等国家法律、行政法规，不得有民 族、地
域、性别、职业、年龄歧视等内容，不得有商业广告或变相商业广告。
第十条
国家统编教材由国务院教育行政部门组织编写。其他教材
须由具备相应条件和资质的单位组织编写。编写单位负责组建编写团
队，
审核编写人员条件并进 行社会公示，
对教材编写修订工作给予协调
和保障。编写单位应当具备以下条件：
（一）在中华人民共和国境内登记注册、具有独立法人资格、与教
育相关 的单位或组织。单位法定代表人须具有中华人民共和国国籍。
（二）有 熟悉相关学科教材编写工作的专业团队。国家课程教材编
写单位应具有中小学教材编写经验。
（三）有课程、教材、教学等方面的研究基础，原则上应承担、组
织或参 与过国家级或省部级教育科学研究课题，
研究成果有较大社会影
响。
（四）有对教材持续进行使用培训、指导、回访等跟踪服务和研究
的专业团队，有常 态化质量监控机制，能够为修订完善教材提供持续、
有力支持。
（五）有保证正常编写工作的经费及其他保障条件。
第十一条
教材编写人员应经所在单位党组织审核同意，并由编写
单位集中向 社会公示。编写人员应符合以下条件：
（一）政治立场坚定，拥护中国 共产党的领导，认同中国特色社会
主义，坚定“四个自信”，自觉践行社会主义核心价值观，具有正确的
世界观、人生观、价值观，坚持正确的国家观、民族观、历史观、文化
观、宗教观，没有违背党 的理论和路线方针政策的言行。
（二）准确理解和把握课程方案、学科 课程标准，熟悉中小学教育
教学规律和学生身心发展特点，对本学科有比较深入的研究，
熟悉教 材
编写的一般规律和编写业务，
文字表达能力强。有丰富的教学或教科研
经验。一般应 具有高级专业技术职务。
（三）遵纪守法，有良好的思想品德、社会形象和师德师风。
（四）有足够时间和精力从事教材编写修订工作。
编写人员不能同时参与同一学科不同版本教材编写。
第十二条
教材编写实行主编负责制。
一套教材原则上设一位主编，
特殊情况可设两位主编。
主编主要负责组织编制教材编写大纲、统稿和
定稿，对教材编写质量负 总责。主编须符合本办法第十一条规定外，还
需符合以下条件：
（一）坚持正确的学术导向，政治敏锐性强，能够辨别并抵制各种
错误政治观点和思潮，自觉运用中国 特色话语体系。
（二）具有高级专业技术职务，在本学科领域有深入研 究、较高造
诣和学术威望，或是全国知名专家、学术领军人物，在课程教材或相关
学科教学方面 取得有影响的研究成果，有丰富的教材编写经验。
审定后的教材原则上 不更换主编，
如有特殊情况，
须报负责组织教
材审核的教育行政部门批准。
第十三条
教材编写团队由本学科和相关学科专家、教研人员、 中
小学一线教师等组成，各类编写人员应保持合理结构和相对稳定，
每册
核心编写人员 原则上不超过
8
人。
意识形态属性较强的教材编写团 队中，应有在马克思主义理论、中
华优秀传统文化、
革命文化、
社会主义先进文化等方 面有较高造诣的专
家。
鼓励国内高校和科研机构的知名专家、
学术领军人物与中小学优秀
教师共同编写教材。
第十四条
教材实行周期修订制度，一般按学制周期修订。出现以
下情形，应及时修订。
（一）课程标准发生变化。
（二）中央明确提出重要思想理论、重大战略部署进教材的要求。
（三）经济、社会、科技等领域发生重大变化、取得重要成果，经
国家权威部门认可的、改变现有认 知的重要学术成果发布。
（四）发现教材内容有错误、不适宜或出现较大争议。
鼓励编 写单位在教材使用过程中不断完善教材。
修订后的教材须按
相应程序送审。未按有关要求修订和 送审的，不得使用。
第四章
教材审核
第十五条
教材完成编写修订后，
须按规定提交相应机构进行审核。
国家教材委员会专家委员会负责审核国家课程教材和其他按规定
纳入审核 范围的教材，
其中意识形态属性较强的教材还须报国家教材委
员会审核。
各省（区、市）成立省级教材审核机构，负责审核地方课程教材，
其中意识形态属性 较强的教材还应送省级党委宣传部门牵头进行政治
把关。
教材 出版部门成立专门政治把关机构，建强工作队伍和专家队伍，
在所编修教材正式送审前，以外聘专家为主 ，进行专题自查，把好政治
关。
第十六条
教材审核机构应由相关学科专家、
课程专家、
教研专家、
一线教师等组成。审核人员须 符合本办法第十一条（一）
（二）
（三），
第十二条（一）规定的条件，具有较高的政 策理论水平，客观公正，作
风严谨，并经所在单位党组织审核同意。
实行教材编审分离制度，遵循回避原则。
第十七条
教育行政部门应根据教材建设规划等，有计划地部署教
材送审工作。
国家课程教材送审工作采取集中受理的方式进行，
具体受理时间和
要求，< br>由国务院教育行政部门按照国家教材委员会的要求和实际教育教
学需要确定并发布公告，教材编写 单位根据公告送审教材。
地方单位组织编写的国家课程教材送审前，< br>由省级党委宣传部门进
行初步审核把关。
对编写单位和 人员不符合本办法规定条件或存在其他不符合送审
要求情形的教材，不予受理。