公共政策的执行
绝世美人儿
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2021年02月02日 16:45
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一、公共政策执行的一般过程
(
一
)
政策宣传政策宣传是政策执行过程的起始环节。政策执行
< br>活动是由许多人员一起
协作完成的。
要使政策得到有效执行，
必须首先统一人们 的思想认识。
政策宣传就是统一人
们思想认识的一个有效手段。
执行者只有在对政策意 图和政策实施的具体措施有了明确认识
和充分了解的情况下，
才
有可能职极主动地执行政策。
因此，
各级政策执行机构要努力运
用 各种手段宣传政策的意义、
目标，
宣传实施政策的具体方案和步骤。
为正确有效地执行 政
策打下坚实的思想基础。
(
二
)
政策分解
政策分解是政策实施初期的另一项功能活 动。
一般说来，
一项政策只是指出实现政策目
标的基本方向。
要使政策执行顺 利进行，
就必须在这些基本原则指导下，
对总体目标进行分
解，编制出政策执行活动的 “线路图”，明确工作任务指向，使执行活动有条不紊地进行。
政策分解应遵循以下原则：一是客观性原 则。
编制计划要切实可行，积极可靠，排除主观臆
断。
二是适应性原则。
编制 的计划要有适应环境变化的弹性机制，
特别是要有适应意外情况
发生的防范机制。三是全面性原 则。
编制计划要统筹方方面面，理顺各种关系，切忌顾此失
彼。四是一致性原则。要求政策执行 机构内部各职能部门的工作目标和政策目标保持一致、
上下级的政策目标保持一致，以增强组织上的统一 性和方向上的一致性。
(
三
)
投入资源
政策执行资源一方面指组织机构设置和机构运转的物质因素，另一方面指
实现政策目 标所需的方案预算和规划要求中的物质因素。
资源投入是政策执行的物质保
障，主要包括资金、 设备。
(
四
)
设置组织机构与配备执行人员
1
．确定政策执行机构。常规性、例行性政策的执行，如属原机构的任务，则应 由原执
行机构继续承担，
不必另建机构，
但有时也可用提高原机构地位或者改组机构的 方式来保证
政策顺利进行。
如果遇到非常规性或者牵涉面较广的政策，
则可组建临时办 公机构，
以确保
政策的有效执行。
2
．选人用人。这 是组织准备工作中的一项重要内容，因为人是组织中最能动、最活跃
的因素，是组织行为的主体，德才兼 备、“四化”标准是选人用人的基本原则。
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3
．制定必要的规章制度。这可以明确政策推行的准则和依据，保证政策执行有一个正
常的 秩序。这些规章制度主要有：目标责任制、检查监督制度、奖励惩罚制度。三者是一个
有机整体，其中， 责任制是核心，检查监督制是手段，奖惩制是杠杆，共同形成推动政策全
面、有效实施的一套完整制度。
(
五
)
政策实验
政策实验是政策 实施过程中的重要步骤。
政策实验既可以验证政策，
发现偏差，
及时反
馈信息 ，
修改和完善政策，
又可以从中取得带有普遍指导意义的东西，
如实施的方法、
步骤、
注意事项等，为政策的全面实施取得经验。
政策实验一定要按照科学方法来 进行，政策实
验步骤大致包括选择实验对象、
设计实验方案和总结实验结果三个阶段。
要善于从失败的教
训中得到启迪，
为下一步政策实验扫清障碍。
成功的经验能回答我们 应该怎么做，
失败的经
验能告诉我们不应当怎样做。
只有将成功的经验和失败的经验结 合起来，
我们才能知道怎样
做。
(
六
)
全面实施
政策的全面实施是政策实施过程中操作性 、
程序性最强，
涉及面最具体、
员广泛的一个
环节。
全面实施政策要 求严格遵循政策执行的基本原则，
充分发挥政策执行的功能要素，
以
保证政策目标的圆 满实现。
(
七
)
协调与监控政策的协调与监控贯穿于实施全过程。
协调工作做好了，
才能使执行人
员及其他有关人员做到思想观念上的统一和行动上的一 致，才能保证执行活动的同步与和
谐。
监控是政策实施过程的保障环节，
使政策执行活 动不偏离政策目标，
取得预期的政策效
果。
二、公共政策执行的基本手段
公共政策执行手段是指政策执行机关及其 执行者为完成一定政策任务，
达到一定政策目
标，
而采取的各种措施和方法。
政策执行活动的复杂性决定了政策执行手段的多样性。
概括
说来，主要有以下几类：
(
一
)
法律手段
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