关于进一步强化惠农政策落实工作的实施意见
余年寄山水
581次浏览
2021年02月02日 17:02
最佳经验
本文由作者推荐
求学快递-空间文字素材
关于进一步强化惠农政策落实工作的实施意见
为认 真贯彻党的十七届五中全会和全省惠农政策落实工作永靖
现场会议精神，
完善惠农政策落实工作 机制，
推进惠农政策落实工作
规范化、
科学化、制度化，现就进一步强化惠农政策落实 工作提出如
下实施意见。
一、
指导思想和工作目标
< br>惠农政策的落实，
事关农民群众切身利益和农村和谐稳定，
直接
关联着党和政府 与广大农民群众的血肉联系。
近年来，
全镇在落实强
农惠农政策方面做了大量卓有成效 的工作，
使广大农民群众得到了应
有的实惠，惠农政策落实总体良好，
但在个别环节、 个别地方还存在
一定的矛盾和问题，对此，各涉农部门一定要高度重视，
认真按照全
省 惠农政策落实工作永靖现场会议精神，
进一步增强惠农政策落实工
作的责任感和紧迫感，
切实采取得力有效措施，
确保各项惠农政策全
面及时落实到位，
调动和保护农民发展 农业生产的积极性，
促进农业
发展、农民增收、农村和谐稳定。
强化惠农政 策落实工作的指导思想是：
以科学发展为指导，
认真
贯彻落实全省惠农政策永靖现场会 和省、
市农村工作会议精神，
按照
市上将我县列为全市惠农政策落实工作示范县的要求 ，
坚持
“强化基
础、健全机制、规范操作、提升水平”的原则，勇于寻找工作差距，< br>积极探索运行模式，
进一步扩大惠农政策的宣传面和覆盖面，
切实规
1
范惠农政策落实工作程序，
立争全镇各项惠农政策落实工作运行程序< br>更加规范、管理更加有序、群众更加满意。
强化惠农政策落实工作的具体目标是：惠农政策宣传入户率达到
100%
，镇村两级干部对惠农政策的知晓率达到
100 %
，农户对惠农政
策的知晓率达到
98%
以上，
群众对落实党的惠农 政策满意率达到
95%
以上，
每个乡镇建设
100
平方米左右的惠农 服务大厅，
惠农资金发放
及时足额到户，无挤占、挪用、克扣、拖延等违规违纪行为，做到确< br>定惠农政策受益对象公正、公开、透明及程序符合要求，
做到惠农政
策落实工作责任明确 、
制度完善、管理规范，促使沪你政策落实工作
步入科学化、规范化、制度化。
二、
重点工作
按照上述指导思想和工作目标，强化惠农政策落实 工作需要重点
抓好以下四个方面的工作：
（一）强化政策宣传，提高惠农政策知晓率 。要将政策宣传作为
强化惠农政策落实的基础性工作切实抓紧抓好，
多渠道、
多形式向 广
大干部群众，
特别是农民群众广泛宣传党的各项惠农政策，
及时解答
工作中 遇到的政策性疑难问题，让干部成为强农惠农政策的宣传者，
让农民成为掌握惠农政策的明白人。要集中 镇（乡）
、村、社三级干
部力量，
进村进社入户开展惠农政策宣讲活动，
重点 对农户所享受的
惠农政策项目进行讲解，
将目前所实施惠农政策的基本内容、
发放程< br>序、政策依据和主要用途等，
通过通俗易懂的方式宣讲到户，让群众
真正明白惠农政策有 哪些、
自己能够享受那些，
彻底消除群众的疑虑
2
和 误解，
增强惠农资金发放的透明度，
为落实好各项惠农政策奠定良
好的群众基础。镇政府将通过多种方式对参与强化惠农政策落实工作
的人员进行业务培训，
把培训范围扩大 到村社干部，
做到各级干部对
各项惠农政策以及工作程序、
工作标准和要求全面了解和 掌握，
为规
范工作程序打好基础。
要充分利用镇电视转播站、
村务公开栏、< br>宣传
专栏、农家书屋、村广播实等宣传载体进行普及宣传，并通过采取发
放宣传资料、在 公共场所悬挂横幅、
张贴标语和办黑板报等形式，广
泛深入地做好各项惠农政策的宣传工作。镇 政府将积极与移动公司、
电信局联系，
设立惠农政策信息服务平台和电话查询服务平台，
以此
方式，
加大对惠农政策的宣传力度，
营造宣传惠农政策落实工作的浓
厚 氛围。
（二）突出整章立制，强化惠农政策落实工作基础。县财政列
支
24 0
万元用于惠农政策落实软件和硬件建设。
硬件建设上，
由县委
农办、县财政 局牵头负责，统一设计惠农服务大厅，各乡镇按规范化
建设要求，尽快筹划，
抓好乡镇惠农服务 大厅选址和建设工作，
务必
于
6
月底前完成建设任务并投入使用，
同 时配备电脑等相应规范化办
公设备，
为惠农政策落实工作规范化运行提供基础条件。
软 件建设上，
由镇财政所牵头，全镇牵头制定《惠农服务大厅工作职责》
、农村低
保、合 作医疗、家电下乡等惠农政策落实流程图、
《惠农资金运行管
理制度》
、
《乡 镇惠农资金落实情况一览表》
和《惠农服务大厅岗位监
督台》
（公开工作人员照片、各 服务窗口工作职责及监督电话）
、
《接
访登记制度》
、
《首问责任制 》
、
《服务承诺制》
、
《责任追究制》
等制度，
3
并做好经常性更换等动态管理：由镇财政所、民政办牵头，建立农户
家 庭基础档案（一式三份）
，民政局、乡镇惠农服务大厅、村委会各
存档一份；
各乡镇要 按照规范性要求，对明白册、文件资料、农户家
庭基础档案、各种申报审批表册、补贴标准、各项惠农政 策受益对象
花名册、群众接访登记记录、
评议记录、公式记录、会议记录以及各
类图片 、
影像档案资料分村分社进行建档立卡，建立电子档案。
惠农
服务大厅由镇财政所负责 管理，从民政办、
财政所、社会事业服务中
心、农业科技服务中心等部门抽调，
统一集 中办公，实行“一条龙服
务、一站式办结”
，为广大群众提供便捷、高效、优质的服务。各村< br>要建立健全
《一事一议制度》
、
《村级财务管理制度》
、
《< br>民主评议制度》
、
《公开公示制度》等各项制度，完善民主评议程序，做好评议记录、< br>公示记录和会议记录，有条件的村积极创造条件建立电子档案。
（三）立足公开透明，
保证惠农政策落实公平公正。
“评议、
公
示”
是惠农政策落实工作的 两个关键环节，
也是必做的两个规定动作。
镇政府将按照省市要求，
严格审核程序和标 准，
对初步审查和已审查
确认的发放随想在进行全面审核清查，确保发放对象符合政策规定，< br>对不符合条件的要做好思想疏导和清退工作。
各村要充实由村
“两委”
班子、村 民代表、农村老党员等组成的民主评议小组，对拟定的受益
对象进行集中评议，并对评议结果进行表决、 签字，及时张榜公示，
接受群众监督，提高群众对政策的知晓度，增强政策落实的透明度；
公示 无异议后，由村“两委”上报镇政府；若公示有异议时，按照程
序重新确定对象，组织民主评议小组重新 评议。在受益对象确定时，
4
要坚持贫困户排序制度，
真正使 惠农政策汇集到弱势群体，
确保各项
惠农政策受益对象确定公平、
公正。
特别 是群众比较敏感的农村低保
惠农项目，要严格按照农村低保审批程序——农户申请、村社评议、
乡镇审核、县民政局审批的程序严格操作，
突出评议、公示两个重点
环节，对不符合条件的要及 时清退。要规范“明白册”填制和交换，
每笔惠农资金计入“一折统”
后，镇惠农服务大厅负责 填写留存镇的
“明白册”和资金发放底表，
每半年由镇、
村干部负责到农户家中交换，
按照镇惠农服务大厅填写的内容填写农户留存的一份
“明白册”
，
农 户核对后在两份“明白册”
上签字确认，
镇惠农服务大厅填写的一
份交农户留存，收交 农户的一份由镇、村干部交惠农服务大厅核对、
盖章并留存。各村在填写“明白册”时，要做到填写规范 ，方便群众
识别，让群众准确了解自己享受的惠农政策项目、惠农资金数额。
（四） 严格资金发放，规范“一折统”运行机制。建立业务部
门—财政局—乡
（镇）
—信用社 之间及时足额、快捷高效的资金运行
机制，
县财政收到上级下达的惠农资金后，
及时通 知乡镇财政所上报
资金发放花名册，由业务部门审核，
在
2
个工作日内报财政 局；
财政
局收到业务主管部门审核的花名册后，
在
2
个工作日内拨入 乡镇财政
所惠农专户，并通过电话、手机短信等方式通知乡镇财政所；乡镇财
政所次日向驻地信 用社提供发放清册和电子数据，
信用社在
2
个工作
日内将资金打入到农户“一折统”账户，并将农户划转清单及时提供
乡镇财政所作为记账凭证。
镇财政所和农村信 用社要建立快捷的资金
到户信息发布平台，每一项惠农资金打入农户“一折统”账户后，要
5
充分依托移动、
电信等短信和公告栏等服务平台向村社及群众发布资< br>金到户信息，是资金到户信息及时、
准确地传达到每个农户。信用社
要切实转变服务观念 ，
规范惠农资金存折业务记载内容，
设计惠农补
贴项目要记载清楚规范，
方便 群众识别和理解；
要合理安排资金和人
力，提高服务效率，方便群众办理存取业务；要认真落实 “一册明、
一折统”发放管理规定，严禁以惠农资金存折为抵押开展贷款业务，
严禁从惠农资金 中代扣、代缴其他款项。
三、实施步骤
按照省、
市要求，
我镇强化惠农政策落实工作从
3
月
1
日开始，
至
6
月
30
日结束，份宣传动员、核查规范、整改落实、验收提升四
个阶段进行。
第一阶段：宣传动员阶段（
4
月
1
日至
4
月< br>20
日）
。各村、各
有关单位要把提高惠农政策的知晓率作为基础项工作，采取 更加灵
活、方便、快捷、实用的宣传方式，切实做到“宣传不漏户、政策不
漏项”
，力 求适党的各项惠农政策和工作程序家喻户晓、人人皆知。
镇党委、
镇政府成立强化惠农政策落实 工作领导小组，制定《进一步
强化惠农政策落实工作的实施意见》
，并在
4
月 下旬召开有全镇各村
书记、主任、文书及各有关单位和部门主要负责人参加的动员大会，
对强化 惠农政策落实工作进行全面部署。
将县强化惠农政策落实领导
小组办公室统一印制“惠农资料袋 ”和“惠农政策宣传手册”
，资料
袋内由包村干部负责装入惠农政策宣传手册及
“一册 明、
一折统”等
资料，
在宣传手册内附镇惠农服务大厅电话，
方便群众和办理 相关事
6