国家关于创业的政策及其法律法规有哪些
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2021年02月02日 17:19
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国家关于创业的政策及其法律法规有哪些
现在就业与创业是人 们的热议，关于创业与就业有什么政
策法规吗
?
看完本人整理的就业创业政策法规后你 就会明白
!
文
章分享给大家，欢迎阅读，仅供参考哦
!
国家关于创业的政策及其法律法规
一、与创办企业相关的有关条例和规章
主要有：
1)
《中华人民共和国公司登记管理条例》。多在申请
办理营业执照时用。
2)
《中华人民共和国企业法人登记管理条例》。多在
申请办理营业执照时用。可重点掌握开业注册登记收费标准。
3)
《中华人民共和国企业名称登记管理规定》。多在
申请办理营业执照前用。
4)
《税务登记管理办法》。对开办税务登记及变更等
有明确规定。
二、了解政府对特许经营的管理规定
创业者以市场经营主体进入市场时，应了解政府对于
进入特殊行业或者进行特种经营 时所设定的有关条件，了解从
事哪些行业或服务另有规定，需要到政府有关部门或行业主管
机构 领取哪些特种经营资质证或许可证等证照，以便提前准备。
例
如，创办生产型需要学习《中华人民共和国工业
产品生产许可证管理条例 》
(
国务院令第
440
号，
2005-07-09)
。又如，创办网络经营服务需要学习《互联网上网服务营业场所
管理条例》
(
国务院 令第
363
号，
2002-09-29)
并贯彻《互联网
上网服务营 业场所管理办法》
(
信息产业部
8
号令
)
，取得专项
许可证，等等。
三、企业相关扶持政策、优惠政策
了解政府对中小企业发展及创业的扶持政策
随着
《中华人民共和国中小企业促进法》的进一步
贯彻落实，国 家在法律政策中提出的对中小企业提供资金支持、
创业扶持、技术创新、市场开拓、社会服务等方面的规 定，主
管部门都正在抓紧实施。可以说，一个关注、培育、扶持中小
企业发展和鼓励创业的社会 环境与政策环境正在初步形成，突
出体现在多种形势的扶持政策等方面。对于创业者来说，优惠
政策就好比是创业的助推器，能降低创业成本，提高创业的成
功率。
1.
对创业选项和促进企业发展建设具有重要意义的一
政府长远发展规划与 导向政策
1)
国务院关于实施《国家中长期科学和技 术发展规划
纲要
(2006-2020)
》若干配套政策的通知
(
国 发
(2006-02-07)
。
其中，科技投入、税收激励、金融支持、人才队伍、科 技创新
基地与平台支持等内容对创业者的创业方向选择、定位有重大
意义。
2)
《中共中央国国务院关于推进社会主义新农村建设
的若干意见》
(
中发
[2006-01-26]1
号，
2006-01-01)
。创业者
可以围绕促进乡镇企业发展，发展农业产业化经营，建设连锁
化“农家店”等内容寻找 创业的切入点。
3)
《中共中央国务院关于实施科技 规划纲要增强自主
创新能力的决定》
(2006-01-26)
。可关注国家提升国家 竞争力
为核心要实现的八个重要目标。
4)
国务院办公厅转发全国老龄委办公室和发展改革
委等部门《关于加快发展养老服务业意见通知》
(
国办发
[2006]6
号文件，
2006-02-09)
。文件 明确：积极支持以公建
民营、民办公助、政府补贴、购买服务等多种方式举办养老服
务业，鼓励 社会资金以独资、合资、合作、联营、参股等方式
兴办养老服务业。
5)
《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》
(
国发[2005]36
，
2005-11-04)
。其中，对鼓励自谋职业、自主创业、企业吸纳就业等内容有鼓励政策。
6)
《 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个
五年规划的建议》
(2005-10-11)< br>。了解政策导向。
7)
《国务院关于促进流通 业发展的若干意见》
(
国发
[2005]19
号，
2005-06- 09)
。创业者涉足流通行业，需要关注
该政策
8)
《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制
经济发展的若干意见》
(< br>国发
[2005]3
号，
2005-02-19)
。该文
件明 确提出：放宽非公有制经济市场准入、加大对非公有制经
济的财税金融支持、完善对非公有制经济的社会 服务一系列政
策。
9)
《国务院办公厅关于 加快电子商务发展的若干意见》
(
国办发
[2005]2
号，
200 5-01-08)
。企业开展电子商务，需要
了解该政策及与之相配套的其它部委政策文件。< br>
2.
支持和鼓励新办企业、高技术企业及第三产业的优
惠政策
1)
国务院批准的高新产业开发区内的企业，以有关部
门认定为高新技术企 业的，可减按
15%
的生产率征收所得税
;
国务院批准的高新技术主业内新办 的高新技术企业，自投产年
度起免征所得税
2
年。
2)
对新办的独立核算的从事咨询业、信息业、技术服
务业的企业或经营单 位，自开业之日起，第一处免征所得税，
第二年减半征收所得税。
3)
对新办的从事交通运输业、邮电通讯业的企业，自
开业之日起，第一年 免征所得税，第二年减半征收所得税。
4)
对新办的 独立核算的从事公用事业、商业、物资业、
对外贸易业、旅游业、仓储业、居民服务业、报经主管税务机
关批准，可减征或者免征所得税
1
年。
5)
企事业单位进行技术转让以及在技术转让过程中发
生的与技术转让有关的技术咨询、技 术服务、技术培训的所得，
年净收入在
30
万元以下的，暂免征收所得税。
6)
对农村及城镇为农业生产产前、产中、产后服务的
企业，对其提供的技术服务或实物所取得的收入。暂免征收所
得税。
7)
对科研单位和大专院校服务于各行业的技术成果转
让、技术培训、技术 咨询、技术服务、技术承包所得的技术性
服务收入暂免征收所得税。
四、大学生创业相关优惠政策
近年来，为 支持大学生创业，国家和各级政府出台了
许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导< br>等诸多方面。
(1)
大学毕业生在毕业后两年 内自主创业，到创业实
体所在地的工商部门办理营业执照，注册资金
(
本
)< br>在
50
万元
以下的，允许分期到位，首期到位资金不低于注册资本的
1 0%(
出资额不低于
3
万元
)
，
1
年内实缴注册资 本追加到
50%
以
上，余款可在
3
年内分期到位。
(2)
大学毕业生新办咨询业、信息业、技术服务业的
企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税两年
;
新
办从事交通运输、邮电 通讯的企业或经营单位，经税务部门批
准，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税
;
新
办从事公用事业、商业、物资业、对外贸易业、旅游业、物流
业、仓储业、居民服 务业、饮食业、教育文化事业、卫生事业
的企业或经营单位，经税务部门批准，免征企业所得税一年。< br>
(3)
各国有商业银行、股份制银行、城市商业银行和
有条件的城市信用社要为自主创业的毕业生提供小额贷款，并
简化程序，提供开户和结算便利， 贷款额度在
2
万元左右。贷
款期限最长为两年，到期确定需延长的，可申请延期一次。 贷
款利息按照中国人民银行公布的贷款利率确定，担保最高限额
为担保基金的
5
倍，期限与贷款期限相同。
(4)
政府人事行政部 门所属的人才中介服务机构，免
费为自主创业毕业生保管人事档案
(
包括代办社保、职 称、档
案工资等有关手续
)2
年
;
提供免费查询人才、劳动力供求信 息，
免费发布招聘广告等服务
;
适当减免参加人才集市或人才劳务
交流活动收 费
;
优惠为创办企业的员工提供一次培训、测评服
务。
(5)
以上优惠政策是国家针对所有自主创业的大学生
所制定的，各地政府 为了扶持当地大学生创业，也出台了相关
的政策法规，而且更加细化，更贴近实际。
国务院多举措为就业创业减负清障
国务院 总理李克强
4
月
21
日主持召开国务院常务会
议，部署进一步促进就 业鼓励创业，以稳就业惠民生助发展。
此前多项统计数据显示，一季度以来，劳动力市场表现疲软，新增就业压力加大。专家表示，此次税收优惠扩大、登记条件
放宽、贷款额度调整等一系列扶持就业 鼓励创业的政策，对于
促进大众创业、万众创新有积极作用，也有利于应对经济下行
形势下的就 业压力。
力促五项措施保就业创业
会议认为，大众创业、万众创新是富民之道、强国之
举，有利于产业、企业、分配等 多方面结构优化。面对今年就
业压力加大的形势，必须采取更加积极的就业政策，大力支持
大众 创业、万众创新，把创业和就业结合起来，以创业创新带
动就业。
会议确定，一是将企业吸纳就业税收优惠的人员范围
由失业一年以上调整为失业半年 以上，把高校毕业生、登记失
业人员创办个体工商户的税收减免政策扩展到个人独资企业。
将小 微企业新招用毕业年度高校毕业生享受
1
年社保补贴政策，
由原定执行到今年底改为长 期执行。将失业保险基金支持企业
稳岗政策扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业。
二是放宽新注册企业场所登记条件限制，推动“一址
多照”、集 群注册等改革。鼓励地方盘活闲置厂房等提供低成
本的创业场所。
三是将小额担保贷款调整为创业担保贷款，最高额由
10
万元或不足
10
万元统一调为
10
万元，个人贷款比基础利
率上浮
3%
以内的部分由财政贴息并简化手续。
四是采取鼓励农村劳动 力创业的政策措施，发展农民
工返乡创业园，支持农民网上创业。支持高校、科研院所等专
业技 术人员在职和离岗创业，对经同意离岗的可在
3
年内保留
人事关系。
五是加大困难人员就业援助，确保零就业家庭、最低
生活保障家 庭等困难家庭至少有一人就业。允许实现就业或自
主创业的最低生活保障对象在核算家庭收入时，扣减必 要的就
业成本。通过多措并举确保完成全年就业目标。
国家统计局数据显示，一季度城镇新增就业
320
万，
调查失业率在
5.1 %
左右，基本稳定。对此，国家统计局新闻
发言人表示，就业是个滞后指标，目前来讲就业形势 比较稳定，
再加上产业结构、人口结构的变化，就业比预期表现要好。但
对此不能掉以轻心，随 着结构调整的进一步深入，还是要关注
就业压力持续上升的苗头，要未雨绸缪，加大托底线的改革力度。
承压经济放缓企业处境艰难
数据显示，一季度以来，中国劳动力市场表现疲软，
吸引了更多劳动力的中小企业处 境艰难，不足以吸收更多的新
增劳动力，这对于年内经济前景也构成新的挑战。
今年一季度，劳动力市场供需同比双降。中国人力资
源市场信息监测中心近日公布的 数据显示，根据其对全国主要
城市的监测，一季度，用人单位通过公共就业服务机构招聘各
类人 员约
525
万人，进入市场的求职者约
469
万人。与去年同
期相比 ，需求人数减少了
91.9
万人，下降了
15.7%;
求职人数
减少 了
78.6
万人，下降了
15.1%
。与上季度相比，本季度的
需求 人数增加了
38.8
万人，增长了
8.5%;
求职人数增加了
46. 3
万人，增长了
11.6%
。
此外 ，
3
月汇丰
PMI
初值为
49.2%
，环比大幅下跌，创出近期新低。招商证券认为，该数值低于市场预期，且显示
中小型制造业企业经营形势明显恶化。
2015
年虽然下调了经
济增长目标，但就业目标仍与
2014
年持 平，且
2015
年高校毕
业生接近
750
万人，就业压力较大。因此 ，政策有必要进一步
放松以稳定就业市场。
人社部国 际劳动保障研究所所长莫荣表示，新增就业
压力增大，原因之一在于经济增速放缓对就业的影响在显现。