新中国成立以后的小学课程改革
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新中国成立以后的小学课程改革
改革时间改革情况简介
教育部颁发了
《中学暂行教学计划（草案）》，这是新中国第一份教学计
划（
1950
年
8
月）。设置了门类齐全的
学科课程，政治、语文、数学、自然、
生物、化学、物理、历史、地理、外语、体育、音
乐、美术等课程。
1952
年
3
月，教育部颁布了《中学教学计划（草案）》，同年
10
月，颁布了建国以来第
一份五年一贯制小学的《小学教学计划》。
这四年时间中，国家共颁布了五个教学计划，其中在
1953-1955
年颁布的
三个计划中，大幅削减了教学
时数，首次在教学计划中设置劳动技术教育课。
1956
年国家
正式发行新中国成立以来的第二套中小学教科书，这套教材理论性
有所加强，特别注意了
学生的动手能力的培养。
这一时期是我国经济发展的重要时期
，同时也是
“
左
”
倾思想影响萌芽的时
期。
1958
年
“
大跃进
”
引发了
“
教育大革命
”
，大量缩短学制，精简课程，增加劳
动，注重思想教育，还出现了多种学制的改
革试验。
第一次
1949-1952
第二次
1953-1957
第三次
1957-1965
第四次
1966-
1976“
文革
< br>”
十年，整个教育领域受到重大影响，学校课程与教学经历
了一场灾难。
1
/
10
<
/p>
“
文革
”
结束，
拨乱反正。
1978
年颁发《全日制十年制中小学教学计划试行
草案》，统一规定全日制中小学学制十年，小学五年，中学五年。
1980
年出版
了新中国成立以来全国统编第五套中小学教材
。
1986
年《义务教育法》出台。
国家教委公布了义务教育教学计划初稿，突
出了新型教育方针的具体要求，适当增加了基
础学科的教学时数，在教学计划
中给课外活动留出固定的足够的空间。
< br>
1992
年国家教委第一次将以往的
< br>“
教学计划
”
改为
“
课程计划
”
。
1993
年秋，
新的计划突出了以德育为首，德智
体美劳五育并举的全面发展的教育方针，第
一次将活动与第五次
1977-1985
第六次
1986-1991
第七次学科并列为两类课程。后来又将<
/p>
“
课程管理
”
作
为课程计划中的一部
分独立出来。
1999
年教育部的《面向
21
世纪教育振兴行动计划》有专门关于
课
程管理的规范。这一次课程改革，我国教育界掀起了国家课程、地方课程、校
本课程以及活动课程、研究性学习课程研究的热潮。
1992-2000
第八次
2001-2001
年至
2003
年，教育部相继颁发了一系列有关基础教育新课程的
国家政策和文件，构建
了本轮课程改革的总体政策框架。
2001
年
< br>2
月，国务院
批准《基础教育课程改革纲要
(
试行
)
》，同时印发了《
义务教育阶段课程设置方
案（试行）》和语文等
21
个学科课程标准（实验稿）。标志着我国基础教育课
程改革全面启动。（一
)1949
—
1952
年的第一次课程改革
1949
年
12
月教育部召开第一次全国教育工作会议，会议提出了教
育改革的
基本方针
“
以老解放区新教育
经验为基础，吸收旧教育有用经验，借助前苏联经
验．建设新民主主义教育
”
。这一方针具体规定了教育改革的步骤和方向，这次
2
/
10
<
/p>
改革是教育部门自上而下进行的，实行对旧课程的改造，初步确立了我国中小
学新课程体系，形成了全国统一教学计划、统一教学大纲与统一教科书的
“<
/p>
大一
统
”
课程模
式。
具体过程如下：
1950
年
8
月教育部颁发《中学暂行教学计划
(
草案
)
》，这
是新中国成立后的第一个教学计划；同年
9
月，在全国出版会议上提出中小学
教材必须全国统一供应的方针，并成立人民教育出版社
，承担编写国家统一教
材的任务，于
1951
< br>年出版了第一套中小学全国通用教材。
1951
年
3
月教育部召开第一次全国中等教育会议，
通过了《普通中学
(
各
科
)
课程标准
(
草案
)
》和中学规程，提出目前普通中学的教学计划必须全国统
一，课程科目和每科教学内容必须定出统一的标准。同年
10
月，政务院颁发了
《关于改革学制的决定》，重新规定了中小学的学制，规定小
学实行五年一贯
制，中学修业年限为六年，取消初高两级分段制，中学修业年限为六年．
分初
高两级，各三年。
1952
年
2
月教育部颁布了《四、二旧制小学暂行
教学计划》，此计划是在
1948
年《小学课程第二次修订标准
》的合理因素的基础上，是在取消
“
公民
”
、
“
公民训练
”
的前提下，
“
工作
”
改为
“
美工
”
，包括图画和劳作，将
“
国语
”
改为
“
语
文
”
，把所有合科课程全部改为分科
课程。
1952
年
< br>3
月
18
日，经中央人民政府核
准，教育部公布了《小学暂行规章
（草案）》和《中学暂行规程》，确定小学教学学制为
5
年，小学开设语文、
算术、体育、图
画、自然、历史、地理和音乐课程，一至三年级不设常识课，
可以在语文和其他各科教学
中学习自然和社会等常识。四、五年级增设自然、
历史和地理。这是新中国成立后颁发的
第一个全面规范中小学课程的政府文
件。，详尽地规定了学校的教学计划、课程设置、素
质管理体制、教学原则
等。
这一时期
的课改呈现的特点是：强调中央集权，全国统一，致使课程结构
单一，只设必修课，不设
选修课；注意根据中小学培养目标来考虑学科设置；
课程内容方面，注意科学性和思想性
的有机结合；模仿前苏联的痕迹明显，某
些课程在一定程度上脱离了中国实际。
3
/
10
(
二
)19
53
—
1957
年的第二次课程改革<
/p>
1953
年
1
月召开的大区文教委员会主任会议和
6
月召开的第二次全国教育
工作会议吹响了新一轮改革的号角。两次会议确立了今后教育工
作的重点是整
顿、巩固和发展中小学。
1953
年
3
月教育部颁布了《实行
中小学教学大纲（草案）》，全面向苏联
学习经验，放弃了自
1
951
年开始的学制与课程探索，小学算术、中学数学、物
理、
化学、生物等五科教育大纲基本参照苏联大纲的模式，小学采用四、二学
制。
1953
年
9
月
22
日颁发《实行小学（四二制）教学计划（草案）》，有以下
变化：
1
、中、高年级各科教学周时数分别由<
/p>
25
（
26
）、
29
改为
26
、
28
课时；
2
、
“
美工
”
改为
“
图画
”
，包括图画、剪贴；
3
、改变学生每周集体活动时间。
1955
年教育部根据
1953
年
9
月颁发试行并经在
1954
年修订的《小学（四
二制）教学计
划（草案）》两年来实行的结果制定新的教学计划，同年
9
月<
/p>
2
日颁发同时发出《关于执行
<
小学教学计划
>
的指示》。这次计划变动较大：
1
、
一、二年级的体育由
1
课时增为
2
课时，同时加
强了课外活动中的体育锻炼。
2
、增设手工劳动课，一至六年级
每周各
2
课时。
3
、年授课周数由
38
周减为
34<
/p>
周，周授课时数三年级以上各年级平均减少
2
课时，总授课时数即由
5928
课时
减为
5032
课时，每周集体活动时间由
360
～
570
分钟减为
210
～
330
分钟。
4
、
音乐课改为唱歌课。总之，课时比
例相对而言比较合理。除了
1953
年和
1954
年语文、算术比例在计划中偏大外，其余的各科课时比例在教学计划中比较均
衡，特别是地理、历史等学科课时比例较高，没有出现过量减少或多度合并的
极端行为，课时总数逐年递减。
总之在
1953
年至
1957
年，教育部差不多年年都要颁布一个新学年的教学
计划，根据当时社会政治、经济形势的
变化对课程做一些调整，变化最多的是
政治和外语。
1956
年，毛泽东同志在《论十大关系》中已察觉到问题的严重性，强
调学
习外国经验
“
不能一切照抄、机械
搬用
”
。
1
957
年
6
月，周恩来在《关于教育改
革问题》中更明确指出，我们
“
在学习
苏联经验的时候同我国实际情况结合不够
”
。
< br>
4
/
10
而随着社会主义三大改造的基本完成，于
1956
年基本确定了社会主义制
度，且
< br>“
一五
”
计划提前完成，这一轮
课程改革也于
1957
年初结束。
<
/p>
这一时期的课改存在的问题是：初步形成了比较全面的中小学课程体
系．但模仿前苏联的痕迹仍很深；课程变动过于频繁，教材又跟不上需要，致
使教学工
作不能完全按照教学计划执行；部分学科间的相互联系和配
合不够紧密，课程设置不尽合理。
(
三
)1958
—
1965
年的第三次课程改革
19
57
年
2
月，毛泽东作了
“
关于正确处理人民内部矛盾的问题
”
的报告，提
出：
“
我们的教
育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发
展，成为有社会主义觉悟的
有文化的劳动者。
”
为了更好地贯彻这一教育方针，
在教育部的周密部署下，又掀起了课程改革的新浪潮，历经三个阶段。
<
/p>
第一阶段：
1957
—
< br>1958
年的调整。在新方针指导下，教育部于
1957
年
6
月
调整了
1957
—
1958
< br>学年度中学教学计划，于
1958
年
3
月颁发了
1958
—
1939
学
年度中学教学计划，对中学课程作了调
整和变动，加强知识教学与劳动教学相
结合及完成中学肩负的
“
双基
”
任务。
第二阶段：课程改革大跃进。上一阶段的调整，随着中共中央、国务院
< br>《关于教育工作的指示》的发布而毁于一旦。其指出：必须积极进行技术革命
和文
化革命。在这种形势下，教育大革命很快进入高潮。以缩短学制、大炼钢
铁、强调教育与
生产劳动相结合为主要特征的中小学课程改革展开了。
课程改革的主题是：缩短学制、精简课程。
< br>第三阶段：
1961
—
1963
年的调整和反思。
这一时期的课改出
现了新的动向：重视学科与育人的作用；首次提出设置
选修课；实行了国定制与审定制相
结合的教科书制度；重视地方教材、乡土教
材的编写。
1961
年，以
“
调
整、巩固、充实、提高
”
方针为指导对中小学课程进行改
革。颁发了《全日制中学暂行工作条例
(
草案
)
》、《全日制小学暂行工作条例
5
/
10