中国的省份变迁
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中国的省份变迁
一、概论
三皇五帝夏商周玩分封，
爱谁谁，
就不管了。
< br>从秦开始统一，
主打郡县制，但始皇帝死后，就搞不定了，没几年各路诸侯
就接着打。最后刘邦一个小公务员得了
天下
，好兄弟，亲子侄都得封啊，于是郡国并行。俗话说的
好，鸟尽弓藏，封的开始就是削的
前奏，从汉武帝开始历经
新莽，直到东汉末年王室照得住的日子里，郡
< br>
制还算稳定。等到黄巾邪教一闹，天下可就乱了，原来朝廷
派到地方监察员们
(
刺史
)
，就地扎根变军阀了，但这批人不
忘本，各地刺史称号大多源至《禹贡
》古书
里的州名，
于是乎州郡制开始
了，
直到唐初，
干脆把郡去了，
直接变
为州制。李世民在玄武门作掉自己兄弟之后，觉得自
个比刘彻至少打个平手，
于是仿汉武故事设道
(
与汉武设的刺
史一样是个监察性质的公务员
)
。天道循环，安史这
两
个杂胡作乱之后，节度使们同样重演汉末故例，道变成了地
方藩镇实体。一直要到赵匡胤，朝廷才算缓过气来，不玩道
了，
玩路。设路于各地，路的性质介于行政区
和监察区之间，算是
折中。地方上主要是州府。蒙元入住，
又变了省制，蒙元是胡人，省的军事性，监视性很
强。朱元
璋驱除鞑虏之后，废省设三司，有点那么三权分立的意思，
可是不幸啊，女真人又来了，
又玩省制
< br>(
但凡是外国人侵占中国，
必得加强对汉人控制，
满
清这也是跟蒙元学的
)
，
还在各地设满城，
搞非法定居点，
一
直到太平天国之后，湘军半天下，汉族地
方势力抬头，宣统老爸想削藩，削着削着，两年半，人心散
了，队伍不好带啊。
新军反了。北洋时代，除了老袁有过削
藩想法，要废省设道，用今天话说，就是各地子公
司经理们
太强，董事长想要把子公司分拆。老袁没福气，壮志未成升
仙去了。老蒋也想削，没料到机关算尽，眼看着为他人做了
嫁衣裳，自个去作了岛主
了。综合考察一下二千年来的政区
演变经过，可以发现如下几条规律：同一政区，通例都
是越
划越多，
越划越小；
到一定程度，
它的级别就会降低。
例如：
省在元代<
/p>
只有十一二个，明代加到十五个，清代加到十八、二十二，
现在的省级政区
(
省、自治区、直辖市
)
是三十四个。只有县
最稳定，秦代千把个
，汉以后长期都是一千
几百个，大约二十年前才突破二千大关
。历代政府有时觉得
政区太多不便于统治，曾几次大事省并；但往往不久被省并
的又得到恢复。如新中国在五十年代未曾并省
了许多县，
现在大多数已被恢复。
秦和西汉初期疆域比较小，<
/p>
其时所采用的单纯二级政区制，自汉武帝扩展疆域以后，已
不宜于
继续采用。但多级制亦不利于政令民
情的上下传达，所以二千
年来最常用的是三级制。有时用实
三级，有时用虚三级。历代最高一级行政区往往由吏治
监察
区或军务督理区转变而来，最高行政长官往往
由派遣在外的中央官转变而来。
二、
历代一级行政区域
（一）
先秦的九州<
/p>
1
、
夏：
《尚书
?
禹贡》
:
冀
、
衮
、
豫、
青、
徐
、
扬
、荆
、梁
、雍
。
2
、商：
《
尔雅
?
释地》
：幽、冀、衮
、豫、营、徐
、扬
、
荆
、雍。
3
、西周：
《周礼
?
夏官
?
职方》
：幽、冀、并、衮<
/p>
、豫、青、
扬
、荆
、雍。
4
、春秋战国：
《吕氏春秋》
：河汉之间为豫州，周也；
两河
之间为冀州，晋也；
河、济之间为兖州，卫也；
东方为青州，齐也；泗上为徐
州，鲁也；
东南为扬州，
越也；
南方为荆州，
楚也；
西方为雍州，
秦也；
北方为幽州，燕也。
（二）秦的三十六郡公元前
221
年，秦
国最后灭齐国，秦王朝建立。
秦朝建立之后，秦始皇采纳丞
相李斯的建议，
取消分封制，
国家管理上推行单一的郡县制，
废诸侯，立郡县，
< br>
分天下为
36
郡；
其后南并五岭以南南越地，
置南海、
桂林、
象郡，北取阴山以南地置九原郡，之后陆续分析出东海、常
山、济北、
胶东、河内和衡山等郡。根据里
耶古城的考古发现，秦朝还存
在“洞庭郡”。黔中郡是否存在
是争议话题。秦朝首都咸阳及其附近关中平原由内史直接
管
理；秦朝的郡设郡守（主持民政）
、郡尉（主持军事）
、郡监
（主持监察事务）
，郡守下设郡丞，作
为郡守的副职。表
2
。
1
秦一级行政区
序号
郡名
治所
治所今所在地
1
内史直管
咸阳
今陕西咸
阳东
2
陇西郡
狄道
今甘肃临洮县南
3
北地郡
义渠
今甘肃宁县西北
4
蜀郡
成都
今四川成都
5
巴郡
江州
今重庆市
6
汉中郡
南郑
今陕西南郑东
7
南郡
江陵
今湖北江陵
8
黔中郡
临沅
今湖南常德市西
9
南阳郡
宛县
今河南南阳市
10
长沙郡
湘县
今湖南长沙市
11
楚郡
陈县
今河南淮阳
12
九江郡
寿春
今安徽寿县
13
泗水郡
相县
今安徽宿县西北
14
薛郡
鲁县
今山东曲阜
15
东海郡
郯县
今山东郯城西南
16
会稽郡
吴县
今江苏苏州
17
邯郸郡
邯郸
今河北邯郸市西南
18
钜鹿郡
钜鹿
今河北平乡
19
太原郡
晋阳
今山西太原市西南
20
上党郡
长子
今山西长子县
21
雁门郡
善无
今山西左云右玉镇南
22
代郡
代县
今河北尉县西南
23
云中郡
云中
今内蒙古托克托东北
24
河东郡
安邑
今山西夏县北
25
东郡
濮阳
今河南濮阳西南
26
砀郡
砀县
今安徽砀山县南
27
上郡
肤施
今陕西榆林东南
28
三川郡
雒阳
今河南洛阳市东北
29
颍川郡
阳翟
今河南禹州
30
齐郡
临淄
今山东淄博市东
31
琅琊郡
东武
今山东诸城
32
渔阳郡
渔阳
今北京密云西南
33
上谷郡
沮阳
今河北怀来东南
34
右北平
无终
今河北蓟县
35
广阳郡
蓟县
今北京市
36
辽西郡
阳乐
今辽宁锦州市西
37
辽东郡
襄平
今辽宁辽阳市
38
九原郡
九原
今内蒙古包头西南