项目建设的必要性和可行性
政治学习资料-
第三章
项目建设的必要性和可行性
3.1
项目区农业和农村经济发展的制约因素
（一）农田基础设施需高标准配套
项
目区内的骨干道路、水利骨干网络基本形成，但是项目区内的发展极不
平衡，对照高标准
农田建设的具体要求，仍有较大的差距，特别是一些农田基
础设施老化失修，依靠地方和
群众的力量难以修复完善，对提高粮食产量非常
不利。必须加大投入，实现农田的高标准
配套，夯实粮食产业高效持续发展的
基础。
（二）作物结构与布局需调整优化
项
目区的水稻、油菜等作物，总体上呈现出区域化分布的格局，然而，也
有不少的
“
夹花田
”
，
一些地方呈现出零散分布状态，
存在着
“
旱夹水
”
、
“
水
包旱
”
等现象，需
要通过调整作物布局，推进区域化规模种植。水稻、油菜生
产上，品质档次较低，通过区
域化布局、适度规模化生产、标准化种植、产业
化经营等措施，能有效地挖掘麦稻田增产
增效潜力。
（三）农业面源污染急需有效控制
现
行的生产体系规范度低，化肥、农药等农用化学投入品施用量过大，作
物秸秆露天焚烧现
象仍然存在，作物秸秆资源化利用率较低。与此同时，畜牧
业生产规模不断扩大以及农民
生态及环境意识的弱化，农业废弃物日益增多，
农业面源污染不断加重，环境压力越来越
大。
（四）先进农业科技急需推广应用
项
目区水稻每亩产量
510kg
左右、油菜每亩产量
185kg
左右。尽管已出现
少部分的高产田块，但
总体上仍很不平衡，中产田块占有较大的比例，水稻、
油菜等作物的增产潜力很大。通过
先进农业科技推广应用，特别是通过水稻、
油菜等作物优良品种的推广，以及优质高效标
准化生产技术、秸秆还田肥料化
利用等适用技术的普及，
能快速
地实现项目区平衡增产，
做到农田经济、
社会、
生态三大效益的同步提高。此外，与先进技术推广普及要求以及优质粮、油产
业
持续发展相适应，项目区的农科推广体系、农业龙头企业和社会化服务体系
等方面的建设
有待加强。
（五）农民科技素质与环境意识有待提高
农民更多依赖于生产经验和种植习惯，偏重于产品产量，而忽视品质与安
全；
偏重于效益增加，而忽视生态与环境。此外，
由于自身科技文化素质不
高，
导致对新品种、新技术的利用程度较低。通过科技推广、技术培训等途径，提
高基层干群的科技文化素质迫在眉睫。
3.2
项目建设的必要性
（一）高标准配套农田基础设施，促进优质粮油增产的需要
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项目区河道等骨干引水工程较为完备，土地也比较平整，但由于当初的建
< br>设标准偏低，建成的工程难以适应稻麦作物高产优质高效的生产要求。近十几
年来
，虽然各级水利、国土、农业、林业等部门不同程度地投入了部分资金，
用于改善项目区
的农业生产条件，但因受资金投入、自然条件限制等多种因素
影响，
难以稻麦等作物持续高产的要求。
一些地方的渠道陈旧，
田
间道路窄小。
本项目的建设，将按灌区统筹规划，集中连片进行规模开发治理。采取水利
、
农业、林业和科技等综合配套措施，进行田水路林综合治理，达到田成方、林
成网、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、渍能降的目标要求，可为促进优质
粮油增产奠定坚实基础。
（二）合理利用水资源，发展现代农业的需要
本项目建设，可高标准地完善和配套灌排系统，有效地减少渠系渗漏，提
高水的
利用率，
不仅可节约水资源、
满足水稻等作物优质高产种植对水
的需求，