谈加强制度执行力度的重要性和必要性
洁面-
浅谈制度的执行力
张家界市质监局监察室
邹会雄
加
强制度执行力建设，
是一项繁重而艰巨的长期工程。
任何工作<
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的开展是要靠出色的制度执行力来作保证的，
提高制度执行力是一
个
部门改革与发展的必然要求。没有制度执行力，就没有竞争力，也就
< br>没有发展力，只有具有了强大的执行力，才能提高部门形象，才能保
证党和政府的
每项政策都得到不折不扣的贯彻落实，
才能保证我们的
每项工作
都取得实效，才能扎实有效地把社会主义事业不断推向前
进。如何提高执行力
?
是摆在我们面前急需解决的一件大事，结合自
己
的工作实践，谈点粗浅的体会。
一、制度执行力不强的具体表现
目前，在很多单位、很多部门制度执行力不强是通病。许多问题
往往不是出在制度上，而是出在制度的执行力上，执行走偏。具体表
现在三个方面：
一是工作安排计划在执行的过程当中，
标准渐渐降低、
甚至完全走样，
越到后面离原定的标准越远。
二是制
度在执行过程当
中经常执行不到位，
有些工作甚至不了了之，<
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严重影响了制度的执行。
三是制度执行力度不够。
制定的制度在执行过程中力度越来越小，
成
效不大。分
析其原因，认为主要有以下两个方面。
（一）人的因素：
制度是人制定出来的，制度执行的好坏，人是
第一因素。一是缺乏责任心。有少数员工在工作中缺乏责任心，存在
着
“
浮
”
、
“
散
”
、
“
粗
”
、
< br>“
虚
”
等方面问题，工作部署了
下去了，落实起
来拖拖拉拉，无所作为，不求实效。
二是缺乏全局观念和大局意识。
不能自觉地贯彻执行规章和制度，
而是各取所需，
对自己有利的就执
行，
不利的就不执行。
出了问题，
怪客观原因，<
/p>
唯独不主观上找原因。
三是潜规则对制度执行力的负效应。制度执
行中存在一个“破窗效
应”
，
即大楼上
的一扇窗户被人打破，如不及时修理，就会有第二扇、
第三扇被打破，受到潜规则的制约
。
四是制度的执行机制不健全，
责任
主体不明确。制度的执行单位和部门，为了做好人，不得罪人，
在今后个人的民主评中多
得赞成票和某些个人利益，
在制度的执行力
上大打折扣，甚至对
制度的执行，采取不作为。五是制度的执行力缺
乏有效的监督，抓制度的落实仅仅停留在
文件上、会议上、口头上，
致使制度的执行力度小。
（二）
制度本身的因数：
制度的制定到使用，应遵循这样一个闭
环规则
：
制度的制定——制度的执行——制度执行的监督——制度的
补
充完善、
改进——制度的修订。
一是现有的制度无非在上述环节
中
存在着这样或那样的不足，使制度不完善。如：有不少制度的出台是
< br>应付式，即上级机关出台了一项制度，下级机关也相应出台本地、本
部门的相关制
度。执行制度的保障机制滞后，制度一出台，缺乏后续
的执行，不少制度成了“写在纸上
”
、
“说在嘴上”
、
< br>“挂在墙上”的摆
设。二是制度存在着缺失与漏洞，规定得太宽泛、太笼统，执行
过程
中无法把握。如：现行的很多制度往往缺乏强制性的措施，制度贯彻
和实施是以自觉遵守为基础，这就会遇到“这个制度我不遵守怎么
办？”的问题
。现行制度的制订，大多是不准怎么，禁止怎么，若要
怎么，应该怎么，
但是如果不这样做又能怎样，后面只是说要给予党