不了解实际情况，

不关心群众疾苦，

饱食终日，

无所作为，遇事不负责任；独断专行，不按客观规律办事，主观主义

地瞎指挥等。有命令主义、文牍主义、事务主义等表现形式。官僚主

义是剥削阶级思 想和旧社会衙门作风的反映。”

产生原因

主要是两个方面：

一是从思想根源上 除注意资产阶级思想的影响外，

还强调封建主

义腐朽思想的侵蚀 。

邓小平认为，

我们对于“肃清思想政治方面的封

建主义残余影响这个任务”的“重要性估计不足”，“没有能够完

成”肃清其 影响的任务。

江泽民亦在中纪委第二次全会上指出：

“我

国是一个封建社会历史很长的国家，

封建主义和其他剥削阶级影响将< /p>

长期存在，

总要通过各种形式表现出来。

”而官本位思想就是这种残

余的突出反映。

< br>二是邓小平、

江泽民认为应从制度和体制的缺陷上，

分析 官僚主

义现象产生发展的根本原因。

要从根本上清除官僚主义，

必须解决权

力过分集中，健全法制法规，完善干部任用考核制度 等问题，从源头

上杜绝官僚主义的产生和滋长。

毛泽东和邓小平 、

江泽民对官僚主义

产生发展的根本原因认识上有所不同，

因而他们所选择和解决问题的

方法也不完全相同。毛泽东选择的是思 想教育加群众运动；邓小平、

江泽民选择的是思想教育加改革，

包括完善社会主义民主、

健全社会

主义法制和改革干部人事制度 。

主要条件

1

．私人财产所有制

政府和国家保护私人财产，

实行完全的或者部分的私人财产所有

制。如果没有私人财产所有制度，就没有权力寻租的动机和基础；不

存在没有私 有制的官僚资本；

2

．政府或者立法机构权力高度集中

政府官僚能够比较容易地通过权利寻租来配置资源；

政府或者立

法机构能够相对容易的通过法律法规用优于一般条件来支持特定资

本的发展；

3

．政治体制与现代公民意识的落后

国家无民主政体来限制政府或立法机构的的权力；社会无新闻

舆 论自由。

或者虽然存在民主政体和新闻自由，

但因为经济发展落 后，

公民意识不成熟，

公民缺乏对民主的理解，

所以致使分权监督机制缺

位；

4

．存在闲置资本和寻租故意

存在有闲置资本，

存在有寻租能力的自然人，

且这些自然人有寻租来

发展的故意。

5

。寻租资本以获得超额暴利为目的

因为寻租的最终目的是获得超额暴利。

所以寻租行为目标是获得 稀缺

资源，如贷款，土地，不可再生资源，限制性行业或垄断性行业的准

入许可，因此市场竞争是官僚资本的天然敌人。

表现形式

一、

脱离领导群众型

第一种，高高在上，孤陋寡闻，不了解下情，不调查研究，不抓

具体政策，

不做政治思想工作，

脱离群众，

脱离实际，

一旦发号施令，

必将误国误民。

第二种，

狂妄自大，

骄傲自满；