中国共产党90年反腐倡廉的成就
四六级考试时间-
中国共产党
90
年反腐倡廉的成就、经验与启示
罗发明
曾都区万店镇纪委副书记
伟大、光荣
、正确的中国共产党自
1921
年
7<
/p>
月诞生至今，已有
90
年的历史
了。
中国共产党在领导全国人民改造半殖民地
半封建的经济文化落后的旧中国和
建设新中国的客观世界的过程中，
十分注意主观世界的改造，
一贯重视保持自身
肌体的纯洁与
健康，
不断消除形形色色剥削阶级思想意识的腐蚀与影响，
清除
阶
级异己分子、
蜕化变质分子和贪污腐败分子，
保持队伍与思想的纯洁。
正由于中
国共产党懂得“廉耻
立人之大节，盖不廉则无所不取；不耻则无所不为，人而如
此，则祸败乱亡亦无所不至”
的古训，加强了自身建设，从而保障了改造客观世
界的顺利进行，夺取了政权，巩固了政
权，并正在向将中国建成富强、民主、文
明的社会主义国家而大步迈进。
一、
从中国共产党
90
年拒腐防变、
反腐倡廉的历史可以看出：
反
腐败的斗争
是长期的，腐败现象像野草一样，铲了又长，长了又割，中国共产党自始至终
与
之作了不懈的斗争，
并取得了阶段性的伟大胜利，
尤其是十一届三中全会以来的
30
年中，党的各级
纪律检查机关共查处了一大批各类违纪案件，处分了腐败违
纪党员，揭露和查处了省部级
以上的大贪官：洪清源（原安徽省委常委、省委秘
书长）
；倪献
策（原江西省省长）
；罗云光（原铁道部副部长）
；韩福才（原
青海
省人大常委会副主任）
；
李效时<
/p>
（原国家科委副主任）
；
王宝森
（原北京市副市长）
；
欧阳德（原广东省人大常
委会副主任）
；辛业江（原海南省人大常委会副主任）
；
韦泽芳（原海南省人大常委会副主任）
；铁英（原北京市人大常委会副
主任）
；黄
纪诚（原北京市政协副主席）
；常征（原贵州省政协副主席）
；鲁家善（原中国交
通银行副
行长）
；陈希同（原政治局委员、北京市委书记）
；徐炳松（原
广西壮族
自治区副主席）
；于飞（原广东省人大常委会副主任）
；姜殿武（原河北省人大常
委会副主任）
；孟庆平（原湖北省副省长）
；胡长清（原江西省副省长）
；
成克杰
（原全国人大常委会副委员长、广西壮族自治区党委副书记、人民政府主席）
、
许宗衡
（原深圳市长）
< br>在内的一批腐败分子，
维护了党的纪律的严肃性和党组织
的纯洁。
根据我国推进改革开放的新情况，根据党员队伍特别
是领导干部队伍状况变
化的实际，
大力开展了党性党风党纪和廉
政教育，
促进领导干部廉洁自律，
增强
了党员干部反腐倡廉的能力。
30
年
来，我们党吸取“文化大革命”中法制遭到破坏的沉痛教训，大力发扬
民主，
建立和完善党内法规和制度，
规范党员干部的从政行为。
< br>现在已经初步形
成以党章为根本大法的党内法规制度体系。
30
年来在邓小平理论的指导下，
我们党提出了一系列正确的关于党风廉政建
设和反腐败斗争的方针、决策和部署。正如江
泽民所指出的：
“我们正在逐步找
到一条围绕经济建设这个中心
，
把反腐败斗争同改革、
发展、
稳定有
机结合起来，
依靠自己的力量和人民群众的支持，
抵御资产阶级
和各种剥削阶级腐朽思想的侵
蚀，努力把消极腐败现象减少到最低限度的路子。
”
上述成就说明了中国共产党是个伟大光荣正
确的党，是全心全意为人民服务
的党，
哪怕是一丝一毫的腐败迹
象都与党的宗旨是相违背的，
中国共产党的性质
决定了她与一切
腐败现象是冰炭不同炉、水火不相容的，中国共产党必须时时、
处处、事事反对剥削阶级
思想的侵蚀，这种斗争的长期性、反复性与艰巨性，反
1 <
/p>
映了中国共产党反腐倡廉的决心与信心，
亦说明了中国共产党完全
可以依靠自身
的力量与人民群众的支持战胜腐败，夺取胜利。
90
年来，中国共产党反腐败斗争的主要经验，笔者以为主要有
下列
14
个方
面：
1.
在工作指导思想上，要始终“坚持中国共产党的领导
、坚持以马列主义、
毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线”为指导，按照“三个代表
”的要求，
紧紧环绕党的中心工作，把反腐倡廉放到全党全国工作大局中把握。
2.
始终坚持共产主义理想和信念的教育、为
人民服务的宗旨教育、艰苦奋斗
和勤俭节约的优良传统教育，
进
行世界观人生观价值观的教育，
进行讲学习、
讲
政治、讲正气的“三讲”教育，把党的廉政建设建立在干部高度觉悟的基础上，
使之成为廉政建设的强大思想武器。
3.
把端正党风同廉政建设结合起来，要全面加强党的思想作风、学风、工作
作风、领导
作风、干部生活作风建设，搞好党的建设，开展整党、整风，保证党
和政府的廉洁。
4.
实行以俸养廉的原则，在不断提高人
民生活水平和尽量减轻人民负担的前
提下，
尽可能地保证和改善
公职人员的物质待遇，
为养成公职人员的廉洁提供必
要的物质基
础。
5.
在社会主义时期廉政建设必
须以经济建设为中心，不能采用阶级斗争和群
众运动的方式，以确保社会主义现代化建设
稳定的环境。
6.
健全法制，依法治
腐，严格法纪，依法治政，以法治代替人治，以法纪制
约权力，防止和克服权力腐败。<
/p>
7.
加强民主制度，强化监督制约机制
，要加强党内监督、法律监督、群众监
督，
建立健全依法行使权
力的制约机制和监督机制。
要健全党的民主生活，
要最
大限度地让人民群众参与国家行政和各方面活动的管理，
防止行政首脑独
断专行
和官吏以权谋私，消极怠工，渎职失职，贪赃枉法。
<
/p>
8.
在坚持加强改善党的领导的前提下，改革政治体制，防止以党
代政，提高
政府的工作效能。
9.<
/p>
坚持政企分开，禁止党政机关和党政干部经商、办企业，防止权力对企业
< br>的直接干预，
妨碍企业生产经营活动的正常进行；
避免公
务人员利用企业贪污受
贿，化公为私，挥霍浪费，堕落腐化。
10.
严惩贪污受贿等经济犯罪分子，
坚定不移地进行反贪肃贿斗争。
对任何腐
败行为和腐败分子，都
必须一查到底，决不姑息，决不手软。党内不允许有腐败
分子的藏身之地。
11.
实行精兵简政，消除铺张浪费，精简机构，
反对官僚主义、形式主义，提
高工作效率。
< br>12.
健全人事制度，选好、用好、管好干部。对党员干部要严格要求、严格教<
/p>
育、严格管理、严格监督。坚决同人事上的腐败现象作斗争。
<
/p>
13.
从领导干部抓起，
发挥领导干部以
身作则、
廉洁自律和维护党纪国法的表
率作用，
树立清正廉洁风气；
对领导干部，
特别是高级干部中的
腐败分子要从严
惩处。
14.
要
“坚持领导干部廉洁自律、
查办违纪违法案
件，
纠正部门和行业不正之
风三项工作一起抓的格局，牢固建立
起思想道德和党纪国法两道防线。
”„„
这些经验，归纳起来，就是江泽民在党的十五大政治报告中提出的要“坚持
标本兼治
，教育是基础，法制是保证，监督是关键。通过深化改革，不断铲除腐
2
败现象滋生蔓延的土壤。
”
二、江泽民在中纪委第二次全会上对党内腐败现象产生的社会历史原因作了
深刻的分析。他说：
“我国在社会主义条件下仍然存在腐败现象，有种种复杂的
原因。
我国是一个封建社会历史很长的国家，
封建主义和其他剥削阶级影响将长
期存在，
总要通过各种形式表
现出来。
我们实行对外开放、
借鉴和利用世界各国
包括发达资本主义国家的一切现代文明成果，资本主义腐朽的东西也会钻进来。
我们建立社会主义市场经济体制，
要经历一个艰难的新旧体制转换过程。
在这个
过程中，由于制度不健全、不完善，工作中存在一些漏洞和薄弱环节，
也会给腐
败现象滋生以可乘之机。
这些年来，
< br>我们有些地方，
有些单位对党员和干部的思
想政治教育抓
得不紧，
拜金主义、
享乐主义和极端个人主义在一部分党员、<
/p>
干部
中滋长，也是腐败现象得以蔓延的一个重要原因”
。这一段话，对我们认识腐败
现象的成因，有指导意义。
< br>
江泽民的上述指示，具体分析了腐败现象产生的四方面的原因。
第一，
“从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物。
”剥削制度是少数人统治
压迫剥削广大人民群众的制度，剥削阶级奉行的是
“人不为己，天诛地灭”的人
生哲学，将少数人的享受建筑在广大人民痛苦的基础之上。
剥削阶级的统治者，
许多人是凭恃手中权势，贪污受贿，为所欲为。立朝结党营私，徇私
枉法，胡作
非为；居家花天酒地，穷奢极欲，恨不能将天下金钱、美色尽归一己。因而腐
败
现象是剥削阶级阶级本性的表现。
中国封建制度有几千年的历
史，
半殖民地半封
建制度也有
100<
/p>
余年，
其影响是深远的、
广泛的。
中国共产党在领导全国人民展
开反帝反封建和建设社会主义的斗争中，
并没有置身于
“一尘不染的世外桃源”
，
而是立足于现实社会，
为改造客观世界而斗争。
因此无论是在新民主主义革命阶
段或是社会主义革命和建设时期，
都难免受到剥削阶级思想的侵蚀，
这种腐蚀可
以说
是无处不在，无时不在，无事不在。按照辩证唯物主义的历史观，腐败是人
类社会从野蛮
、
愚昧走向文明的历史过程中伴生的，
它既是人类文明发展的伴
生
物，更是人类文明还不充分发展的结果。它的产生有思想原因、社会历史原因、
体制原因、经济原因以及法制建设方面原因等多方面的因素。从这个观点来说，
人类文明没有高度发展以前，腐败在某种程度上是难以完全避免的。
第二，
“我们实行对外开放„„资本主义腐朽的东西也会钻进来。
”但它并不
是改革开放的结果，
恰恰相反，<
/p>
它正是改革还不够深入和完善的产物。
中国的改
< br>革开放是一项前所未有的事业，
它必然要经过一个长时期的艰苦探索才能完善起<
/p>
来。
另外，
西方资产阶级思想的影响也必
将在一个长时期内存在，
国外敌对势力
对我国实行渗透，
“西化”
“分化”的阴谋将长期存在。这就意味着反腐败斗争必
然也是一个长期的任务。为此，江泽民在党的十五大报告中说：
“在整
个改革开
放过程中都要反对腐败，
警钟长鸣。
< br>”
“既要树立持久作战的思想，
又要一个一个
地打好阶段性战役。
”邓小平也说：
“我们要反对
腐败，搞廉洁政治。不是搞一天
两天、
一月两月，
整个改革开放过程中都要反对腐败。
我们前进的步伐会更稳健、
更扎实、
更快。
我很相信这一点。
< br>”
（注：
《邓小平文选》
第
3
卷，
人民出版社
1993
年版，第
327
页。
）
第三，在由计划经济向市场经济转变的过程
中，新旧体制交替，由于制度不
健全、不完善，给腐败现象的滋生以可乘之机。
腐败滋长于新旧两种体制转换中的“缝隙”
、
“漏洞”之中，腐败分子在利用
改革实践超前和政策制度相对滞
后所造成的
“时间差”
犯罪。
如
20
世纪
70
年代<
/p>
末、
80
年代初，有些人利用商品流通领
域中体制的不健全，搞歪门邪道，靠权
3
< br>力发财；到
80
年代中期，有些人又大搞“官倒”
；
80
年代末到
90
年代，有的人
在房地产、股票、信贷资金上大搞投机活动。银行
贷款，由于存在利率双轨制，
国家贷款实际利率是负的、百分之几到十几，而市场融资、
民营的利率是正的，
都是
20%
以上，
两者利率差额极大。
1992
年全国贷款总额为
2300
亿元，如果赚
其中的利差或回扣
10%
，那就是
230
亿元
。这些钱落入了个人腰包或小金库，有
的人就一夜成了“富翁”
。因而腐败滋生的“缝隙”
，就是计划经济与市场经济转
变中市
场经济体制的不到位，
不配套和不彻底。
凡计划经济因素比重大
、
市场化
步伐慢的领域，
消极腐败现象
发生的可能性、
现实性就越大。
所以要从根本上抑
制腐败，
就要加快改革，
铲除腐败现象滋生的土壤，
减少腐败现象发生的可能性。
第四，
有些地方和单位对党员和干部的思想政治教育抓得不紧，造就拜金主
义、
享乐主义和极端个人主义在一部分党员、
干部中滋长，
是腐败现象蔓延的重
要原因。
对党员
和党的干部，经常地进行世界观、人生观、价值观的教育，进行党的
宗旨教育和艰苦奋斗
的教育是拒腐防变的基础性工程，
对此忽视不得。
邓小平生
前在反思党内发生的问题的教训时说过：
最大的失误是教育。
江泽民在党的十五
大报告中亦指出“教育是基础”
，只有加强党性教育，发扬党的思想政治优势，
才能不断清除党内的非无产阶级思想
，防微杜渐，筑起拒腐防变的万里长城。
三、在中国共产党的
反腐倡廉史上，邓小平、江泽民、胡锦涛对毛泽东的廉
政建设思想既有继承，又有丰富与
发展，从中给人以深刻的历史启迪。
（一）既高度重视廉政建
设，又辩证分析腐败问题，避免陷入阶级斗争扩大
化的误区。
民主革命时期和新中国成立初期，党和毛泽东就十分重视党的廉政建设，提
出过许多光辉的思想，
采取了许多在当时行之有效的措施。
< br>新中国成立后，
毛泽
东亲自发动领导了一系列旨在清除官
僚主义和腐败现象的整党整风、
“
三反”
、
“
五
反”
、
“四清”等群众政治运动。他认为，如果党群关系搞不好，社会主义制度就
不可能建成，建成了也不可能巩固。可以说，防止和克服官僚主义和腐败现象，
警惕党和政府内出现贵族阶层，
避免共产党领导的人民政权重蹈旧政权因腐败而
灭亡的覆辙，
这是建国以后毛泽东极为重视并苦苦探索以求解决的最
重要的问题
之一。
遗憾的是，
1957
年以后，毛泽东的廉政建设思想逐步向以阶级斗争为纲的方<
/p>
向发展，走进了阶级斗争扩大化的误区，导致“文化大革命”这场内乱的发生。
“文化大革命”这场灾难深刻地教育了中国共产党人和中国人民。从廉政
建
设的角度来看，它使邓小平在领导中国改革开放和社会主义现代化建设的过程
中，
既从战略上高度重视廉政建设，
但又对党和
政府内的不正之风和腐败现象进
行实事求是的辩证分析，
避免了
阶级斗争扩大化的错误。
这是邓小平对毛泽东的
廉政建设思想的
继承和重要发展。
反腐倡廉始终是邓小平理论和建设有中国特
色社会主义事业的一部分。
他不但深刻分析了官僚主义和腐败
现象的表现、危害和根源，而且深刻地阐
明了反腐败斗争的紧迫性和重要性。
在这一点上，
他继承了毛泽东的有关思想观
点，他
所使用的一些术语，有些与毛泽东完全一致。
1979
年
11
月，邓小平在中
央党政军机关副部长以上
干部大会上指出，
有些干部特别是高级干部的特殊化现
象确实比
较厉害，
“应该看到，这不单是一个党风问题，而且形成了一种社会风
< br>气，成了一个社会问题。
”
（注：
《邓小平文选》第
2
卷，人民出版社
1994
年版，
第
216
页。
）如果不坚决纠正，必然腐化整个干部队伍。
1
982
年
4
月，他又针对
4