管理学案例全套-案例分析21--24
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理
学
案
例
全
套
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案
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分
析
21--24
21
主任的难题
背景资料：
许民
云南市高新技术开发区管理委员会主任
贾玉堂
开发区国税局副局长
男
38
岁
刘峰
开发区国税局副局长
男
35
岁
杜永国
开发区国税局副局长
男
35
岁
伊志平
国税局征收科科长
男
28
岁
孙化勇
国税局税政科科长
男
26
岁
开发区国税局业务职能图
贾局长
刘局长
杜局长
办公室
信息中心
征收科
税收科
社会科
检查科
看
着桌子上的国税局人员档案，开发区管委会的许民主任陷入深思。
1998
年，国家机构改革稳步向前，各级国家机关的机构人员调整也十频繁，开发
区国税局的领导班子问题长期困扰着管委会的几位主任，
这一次许民主任是下了决心，要
借机构改革的东风将这个问题予以的根治。
国税局的工作在整
个开发区政府中举足轻重，
是全区的主要财政来源之一。
国税局
的三位局长都年富力强，
几年以来国税局的税收指标总
是超额完
成，多次受到上级的表扬。工作是没什么说的，但国税局领导班子和组织内部一直存在着问题。贾局长是搞金融工
作出身，税收
并非本行，但也能自修业务，以较高的热情工作，严抓，细管，局里所形成
的高效务实的工作风气同他有直接关系。但他凡事都要过问，
事必躬亲，有专权之嫌，致
使两位副手无事可作，没有发挥应有的作用。刘副局长是北京大学的中文硕士，多年的机关工作使其具备了较
高的政治和业务素质，但对税收所知甚少，因而在局内无法参与业务决策，只是负责分管办公
室业务。杜副局长自大学毕业后就一直在税
务系统工作，经历了国、地税分制，增殖税法
制定和会计财务制定改革，再加上是税收专业毕业，可谓“老税务”了，业务素质在全局是
最高的。但杜副局长一直未能独挡一面，在决策协调等方面稍显不足。一方面贾局长主抓全局工作具体到位，另
一方面由于杜副局长自身
的原因，其专业特长在局内没有得到充分发挥，只负责信息中心
工作，作一些调研与政策分析的可行性研究。几年以来，三位局长的关系
一直是不冷不热
，没有正面的冲突，但合作程度不高己是公认的事实。杜、刘两位副局长在局内唯贾局长马首是瞻，更多的采取了
明哲保
身策略，局内的职工对贾局长严格管理，经常无故在节假日安排加班也非常反感，
国税局内部工作热情从上至下都不太高，只是由于贾局
长的“铁腕”才使业绩得以维持。
对此，开发区管委会早就想做出调整，但又怕因此而影响税收工作，此事一直搁置至今。
上个月，经上级主管部门下发文件，高新技术开发区管委会正式开始人员精减。国税局领
导定编为正、副局长各一人，即当前局长中一人
要下岗。许民主任也想借机做根本性的变
动来解决国税局长期存在的问题。
人事安排是一件棘手的事，
尤其是在有多种选择的时候。目前有这样一些有关信息：
1
．
开发区
管委会缺一名主抓财务工作的副主任
(
原有的副主任调离了
)
。
2
．
开发区
管委会有一个外出管理培训的名额：云海市市委组织的“跨世纪管理人才
培训班”，
主要对象为副局级以上干部，
培训内容为
经济和管理知识，
目的是储备梯度干部，
为下一个世纪的政府培
养高级经济管理人才。
3
．
国家税
务局下派去中国人学大学税务系进修税收理论专业硕士研究生的一个名额。
究竟怎样使用
好这些机会来解决问题，
许民主任还
没有拿定主意。
自
1993
年开发区国
税局组建以来还没有较大规模的人事变动，由一些年轻干部组成
的中层班子如：税政科的孙化勇和征收科的伊志平两位科长，在实际工作中都有较好表现。伊志平作为全局主要
业务科室的负责人，多次
在全系统的业务大赛中夺魁，并显现出较强的人际协调能力。孙
化勇文笔出众；擅长理论分析，也是不可多得的人才，许民主任也准备借
这次调整机会，
给他们以更大的舞台。面对开发区的核心，国税局的人员调整问题，许民主任感到了一定的压力；调整不当会直接
损伤个
人积极性；二则影响全区税收工作；三则没有从根本上解决该局的老问题
(
工作热情，气氛，组织协调，人际关系等
)<
/p>
。许民志主任决定先
同国税局的几位领导作简单沟通，了解他们的
个人意图，然后再分析，最后做出决策。
分析以下问题：
1
．
请你拿出你自己所设计的全套国
税局人事调整方案，并说明理由。
2
．
如果在方案推行上有困难，除使用权力外，你还有什么办法？
参考答案：
1
．
比较理想的方案应当是：
贾局长——
调管委担任副主任，贾局长工作热情，高效务实，但事必躬亲，对下级人员的成长和发展不利，工作调动，既不挫
伤贾本的人
的积极性，同时也有利于改变其工作作风。