《重庆市公路水运工程安全生产监督管理工作细则》渝交委法
-
重庆市交通委员会关于
印发《重庆市公路水运工程安全生产
监督管理工作细则》和《重庆市公路水运工
程质量监督管理办法》的通知
渝交委法〔
2014
〕
24
号
各区县（
自治县）交通局（委）、渝中区建交委，市公路局，委质监局，高速集
团、航发司：
《重庆市公路水运工程安全生产监督管理工作细则》和《重庆市公
路水运
工程质量监督管理办法》
，
已经
我委
2014
年委主任办公会第
4
次会议审议通过，
并经市政府法制办登记审查通过（渝文审〔
2014
〕
23
号）
。现印发你们，请遵
照执行。
附件：
1
．重庆市公路水运工程安全生产监督管理工作细则
2
．重庆市公路水运工程质量监督管理办法
重庆市交通委员会
2014
年
4
月
< br>18
日
附件
1
重庆市公路水运工程安全生产监督管理工作细则
第一条为加强公路水运工程安全生产监督管理工作，防止或减少施工安全
事故
，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、
交通运输部《
公路水运工程安全生产监督管理办法》、
《重庆市人民政府关于进
一步明确安全生产监督管理职责的决定》等规定，制定本细则。
第二条本市行政区域内的公路水运工程安全生产监督管理，适用本细则。
第三条本细则所称公路水运工程，是指列入国家和地方基本建设计划的公
路水运基础设施新建、改建、扩建等建设项目。
本细则所称从
业单位，是指从事公路水运工程建设、勘察、设计、监理、
施工、试验检测、安全评价等
工作的单位。
第四条公路水运工程安全生产监督管理工作应当
坚持安全第一、预防为
主、综合治理的方针。
公路水运工程安全生产监督管理应当坚持“行业监管、属地管理、分级负
责”的
原则。
第五条市、区县（自治县）交通主管部门负责本行政区
域内公路水运工程
安全生产行业监督管理工作，主要职责是：
（一）宣传、贯彻执行国家有关安全生产工作的法律、法规、规章和有关
技术标准、规范、规程，制定公路水运工程安全生产监督管理制度；建立公路水
运工程安全生产应急管理机制；
（二）组织协调公路水运工程
安全生产监督管理工作，依法实施有关工程
安全生产的许可和准入的动态管理工作，
对从业单位或个人进行信用管理以及对
违规行为进行行政处罚；
（三）指导公路水运工程施工单位落实安全生产主体责任和安全生
产标准
化建设；组织行业阶段性公路水运工程安全生产监督检查；
（四）依法受理公路水运工程施工期安全生产方面的举报和投诉，按照有
关规定参与调查处理安全事故，
发布安全生产动态信息，
< br>协调管理有关安全生产
培训、考试工作。
第六条公路水运工程应当按照“属地管理”原则接受区县（自治县）人民
政府
对安全生产的监督管理。
第七条市交通委员会和区县（自治县
）交通主管部门可以委托所属的公路
水运工程安全生产监督机构负责公路水运工程安全生
产监督具体工作。
公路水运
工程安全生产监督机构应当在交通主
管部门委托事项范围内实施公路水运安全
生产监督工作。
未设置专职公路水运工程安全生产监督机构的区县（自治县），公路水运
工程安全生产行业监督管理工作由区县（自治县）交通主管部门负责，区县（自
治县
）交通主管部门应有专职或兼职安全生产监督人员。
第八条重庆市交通委员会工程质量安全监督局的主要职责是：
（一）指导区县（自治县）公路水运工程安全生产监督机构开展公路水运
工程安全生产监督工作；
（二）定期向主管部门报送
工程安全生产动态信息并对全市公路水运工程
安全生产情况进行统计；
< br>
（三）实施全市公路水运工程安全生产三类人员的继续教育培训；实施工
商注册地在本行政区域内的公路水运工程施工总承包二级、
专业承包二
级及以下
资质企业的安全生产三类人员考核管理工作；
（四）参与市交通委员会的安全生产信用体系建设，负责提出从业单位和
人员安全生产信用初审意见；
（五）具体承担市交通委员会
审批施工图设计的高速公路、重点水运工程
项目和市交通委员会指定的其他项目的监督工
作；
（六）受理公路水运工程安全生产举报和投诉；依法组织
或参与调查处理
公路水运工程安全生产事故，负责对公路水运工程安全生产事故分析。<
/p>
第九条建设、勘察、设计、监理、施工及为公路水运工程提供施
工机械设
备、
设施和产品的单位，
是公
路水运工程安全生产的责任主体，
在各自职责范围
内对公路水运
工程的安全生产负责，
依法承担公路水运工程安全生产责任，
自
觉
接受交通主管部门和公路水运工程安全生产监督机构的监督检查。
第十条公路水运工程建设单位对所建项目安全生产负总责，其负责人是公
路水运工程安全生产的第一责任人。
公路水运
工程建设单位应当依据国家法律、法规和相关技术标准，对公路
水运建设工程项目实施安
全生产管理，
督促施工、
监理等单位建立健全安全管理
体系，保障公路水运工程建设安全生产的行为。
项目代建制中的代建单位或者项目建设管理单位，受建设单位的委托从事
项目建设管理
，安全生产责任由委托的建设单位及受委托单位根据合同约定承
担。
第十一条公路水运工程施工现场安全生产管理由施工单位负责。实行施工
总承包的，
由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。
总承包单位依法将公路
水运工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各方在
安全生产方面的权利、
义务。总承包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。
第十二条建设单位在完成开工前各项准备工作之后，应当向相应公路水
运
工程安全生产监督机构报送以下材料进行备案：
（一）施工单位安全生产生产许可证，法人代表与该工程项目负责人签订
的
安全生产责任书；建设单位与施工单位签订的安全生产合同；
（二）经施工单位（包括施工总承包单位和专业承包单位）、监理单位审
核的工程施工组
织设计；
（三）公路水运工程建设、监理单位安全管理人员信
息汇总表（见附件
1-1
），建设、监理、施工单位安全生产资
质汇总表（见附件
1-2
），公路水运
工程安全生产责任承诺书（见附件
1-3
）；
< br>
（四）工程项目安全生产管理制度；
（五）安全生产费用（不低于投标价的
1.5%
）的落
实情况；
（六）拟投入该工程项目施工的特种设备规格、型号
、用途、使用地点以
及拟进、退场时间；
（七）建设和施工单位安全生产事故应急预案；
公路水运工程安全生产监督机构应当自收到安全生产备案资料之日起
20
个工作日内，向资料提交齐全的建设单位出具公路水运工程安全生产备案通知
书。
建设单位提交资料不齐全的，
公路水运工程安全生
产监督机构应当自收到安
全生产监督备案资料之日起
5
个工作日内，一次性告知建设单位需要补正的内
容。
第十三条公路水运工程质量安全监督机构应当制定年度监督检查方案报
交通行政主管部门备案，
并按方案进行监督检查。
监督检查以随机抽查和密查暗
访为主的方式进行。
检查人员应当
将检查及处理情况做出书面记录，
并由检查人
员和被检查项目的
建设、监理、施工单位的相关负责人签字；拒绝签字的，检查
人员应当将情况记录在案。
施工安全生产监督检查实行检查人责任制。检查人员对检查记
录及结论署
名并负责。
第十四条公路
水运工程安全生产监督机构应当建立公路水运工程项目施
工安全生产监督档案，
内容包括工程项目基本情况、
相关建设手续情况、
工程监
督记录、安全生产分析评价资料、安全生产事故处理情况等。
< br>
第十五条公路水运工程安全生产监督机构应当根据项目开展情况，对公路
水运工程现场驻地、
施工作业点
（面）
、
危险品存放地、
预制厂和半成品加工厂、<
/p>
非标施工设备组装厂等地点进行监督检查。监督检查主要包括：
（一）从业单位执行安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的
情况；
（二）从业单位安全生产条件的符合情况；施
工单位安全生产及特种作业
人员、
特种设备作业人员资格情况，
监理单位相关人员的岗位资格情况；
特种设
备检测检验合格证、使用登记证，以及维修、保养记录情况；
（三）
从业单位安全生产管理制度、
安全生产责任制度的建
立和落实情况；
应急预案的编制、
应急救援组织的建立、
应急救援器材及设备的配备和定期演练
的情况；
（四）安全生产管理机构或者专职安全生产管理人员、安全生产监理工程
师的设置和履行职责情况；
（五）员工的安全生产教育培训情况；
（六）安全生产专项费用的使用情况。
对易发安全生产施工的危险工程，应当进行重点监督检查。
<
/p>
第十六条公路水运工程安全生产监督机构在履行安全生产监督检查职责
时，有权采取下列措施：
（一）要求相关建设、设计、施
工、监理等单位的人员参与联合检查；
（二）要求被检查单位提供有关安全生产的文件和资料；
（三）
进入被监督单位的施工现场和其他有关场所进行检测、
检查、
拍照、
录像；
（四）纠正施工中违反安全生产要求的行为。
第十七条公路水运工程安全生产监督机构对监督检查中发现的安全生产
问题，应
现场提出整改要求和建议，并在检查结束后
10
个工作日内向建
设单位
和有关从业单位发出《公路水运工程安全生产监督检查意见书》（附件
1-4
），
作出如下处理：
（一）从业单位存在一般安全生产问题需要整改的，责令限期整改。
（二）从业单位存在严重安全生产隐患的，责令立即排除隐患。
（三）重大安全生产隐患在排除前或者在排除过程中无法保证安全生产
< br>的，
责令其从危险区域内撤出作业人员或者发出
《公路水
运工程安全生产暂时停
工通知单》（附件
1-5
）。
（四）建设单位违反安全生产管理规定造成重大
责任事故的，对全部或者
部分使用国有资金的建设项目，
向交通
主管部门报告，
并由交通主管部门暂停资
金拨付。
（五）从业单位整改不力，多次整改仍然存在安全问题的，公路水运工程<
/p>
安全生产监督管理部门将其列入安全监督检查重点名单，
登录在安
全生产信用管
理系统中，
并向有关部门通报。
< br>对存在重大安全生产事故隐患但拒绝整改或者整
改效果不明显或者发生重特大安全
生产事故等不再具备安全生产生产条件的，
公
路水运工程安全生
产监督机构应当在
7
日内填写
《公路水
运工程安全生产重大隐
患（事故）抄告书》（附件
1-6
），抄告有关行政管理部门；涉及其他行业的，
应当抄告相关行业管理
部门。
（六）对于中央在渝企业、市属企业拒不接受安全生产
检查，或按处罚权
限应由市级行政主管部门处罚的，
区县
（自治县）
交通主管部门应立即报告同级
人民
政府并及时报上级部门查处。
第十八条公路水运工程安全生产
监督机构对《公路水运工程监督检查意见
书》
的执行情况进行追
踪核查，
被检查单位应当按照
《重庆市重点公路水运工程
质量安全问题整改复查工作暂行规定》（渝交委路〔
2012
〕
26
号）要求书面报
告公路水运工程安全生产监督机构。
第十九条公路水运工程被
责令停工的，应当经公路水运工程安全生产监督
机构或其指定的建设单位复查合格并由复
查单位签发
《公路水运工程安全生产复
工通知单》（附件
1-7
）后，方可复工。
< br>第二十条公路水运工程发生安全生产事故后，相关单位应当按照国务院
《生产安全
事故报告和调查处理条例》
、
交通运输部
《交通运输行业建设工程生
产安全事故统计报表制度》以及本市有关安全生产的规定进
行报告。
第二十一条区县（自治县）交通主管部门、公路水运
工程质量安全监督机
构接到事故报告后，
应当立即分别向市交通
委员会和重庆市交通委员会工程质量
安全监督局报告，上报的时间不得超过
2
小时。
重庆市交通委员
会工程质量安全监督局接到报告后，应当于
2
小时内按要
求上报市交通委员会和交通运输部。
第二十
二条本细则自发布之日起
30
日后起施行。《重庆市交通委员会
关
于印发重庆市公路水运工程安全生产生产监督管理规定的通知》（渝交委安
〔
2010
〕
21
号）同时废止。本细则施行前公布的有关规定与本细则有抵触的，
自本
细则施行之日起停止执行。
附件
1-1
公路水运工程
建设、
监理单位安全生产管理人员信息汇总表
编号：
工程名称
建设规模
合同价
（万元）
批准文号
投资规模
安全生产投入
联系
建
设<
/p>
单
位
单位负责人
电话
联系
项目负责人
电话
联系
单位负责人
监
理
单
位
专职安全生产
监理工程师
项目负责人
电话
联系
电话
培训合格
证书编号
联系
电话
填服单位：（盖章）填报人：年月日
注：本表由建设单位（项目法人）统一填报并盖章。
附件
1-2
公路水运工程施工单位安全生产资质汇总表
编号：
建设
工程名称
规模
合同价
投资规模
（万元）
施工单
位名称
法人
代表
考核
合
格证书
编号
考核合
施
工
单
位
安全生产负
责人
编号
考核合
项目经理
格证书
编号
考核合
项目副经理
格证书
编号
技术负责人
格证书
编号
考核合
格证书
许可证书编号
安全生产生产
批准
文号
安全生
产投入
联系
电话
联系
电话
联系
电话
联系
电话
联系
电话
考核合
项目总工
格证书
编号
考核合
格证书
编号
考核合
专职安全生
产人员
编号
考核合
格证书
编号
填服单位：（盖章）填报人：年月日
注：本表由建设单位（项目法人）统一填报并盖章。
附件
1-3
格证书
联系
电话
联系
电话
联系
电话
联系
电话
公路水运工程安全生产责任承诺书
编号：
工程项目名
称
建设规模
单位责任人
责任人
参建单位承诺
单位名称
合同价
项目