田租和田亩附加税

田租和田亩附加税，是作为课税基础的赋税。

当春秋战国之际的中原地区诸侯 国纷纷实行按私有土地数量征收田税

（如鲁宣公十五年之

“初< /p>

税亩”

）或田赋（如鲁襄公十二年之“用田赋”

< br>）的时候，僻处西陲的秦国，封建生产关系虽然出

现较晚，但也逐渐出现了私有土 地制度，因而到秦简公七年（公元前

408

年）

，也实行了“初租

禾”制度。这是秦国有按田亩课税制度的开始。这时有无“ 田租”之名，尚无从肯定。不过，到

商鞅变法时，确已有“田租”的名称，故董仲舒追述 商鞅之制时，已是“田租、口赋”并提①。

云梦秦简中提到“租”的简文，只有《法律答 问》中的一则。简文提到要判断“部佐”是否“匿

诸民田”时，必须区分“已租诸民”和 “未租”两种情况，只有“已租诸民，弗言，为匿田”

。

因此， 这里的“租”究为征收田租的“租”还是出租田地的“租”

，尚难判断。不过，

《仓律》有

“入禾稼、刍、稿，轨为

籍，上内史”的规定，又有“入禾仓，万石一积”的律条，可见官仓

里确 有征收来的粮食。

这些官仓的粮食，

除一部分来源于受出民缴纳 的地租外，

其中必然也包括

“租禾”来的田租。这说明秦的田租 之制，在秦简中也有间接的反映，且知其为实物税，只是税

率多少和征收办法不甚明白而 已。到了秦始皇及二世时期，出现了“收泰半之赋”的情况②。这

里的“赋”

的比例，其它租税是无所谓“泰半”的。果如此，则秦的田租税率，有一个逐步加重的过程。

田亩附加税，秦有刍、稿税。

《史记》中讲到秦代刍、稿税征收之制者，仅有一处。这便是《秦

始皇本纪》< /p>

所载秦二世时，

因咸阳

“狗马禽兽当食者 多，

度不足”

，

乃

“下调郡县转输菽粟刍稿”

以充食。如果各郡县无刍、稿税的征收，则调运之事就无 法进行。另外，

《淮南子·氾论训》云：

“秦之时

..

发谪戍，

入刍、

稿。< /p>

”

高诱注曰：

“入刍、

< br>稿之税，

以供国用。

”

这就确证 秦有刍稿之税。

但刍、稿税的税率及征收办法，均不明白。云梦出土秦简的有关简文，不 仅进一步证明秦有刍、

稿税的征收，

始于商鞅变法之后，

而且其征收办法及税率也约略可寻。

前引

《仓 律》

有

“入禾稼、

刍、稿，辄为

籍，上内史”的规定，

《田律》还有“禾、 刍、稿撤木、荐，辄上石数县廷”等律

条，这说明官府粮仓中，同时存在谷子和刍、稿的 情况，早已有之，故刍、稿税的征收早在商鞅

变法之后便已存在。

《田律》又规定：

“入顷刍、稿，以其受田之数，无垦不垦，顷入刍三石、稿