全力做好堤防管理工作
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全力做好堤防管理工作
全力做好堤防管理工作
各位领导、同志们:
我县地处第二松
花江和嫩江汇合处,第二松花江和嫩江在我县平
凤乡十家户村三岔江口汇合后注入松花江
干流。我县第二松花江和嫩
江河道总长
120
< br>公里
,
堤防总长
83.5
公里。自
1998
年松花江和嫩江流
域发生特大洪水后
,
尤其是近年来,我们在省、
市主管部门的大力支持
和县委、县政府的正确领导下,经过全县人民的共同奋斗
,
全面加快了
我县防洪工程的建设步伐。据统计
,我县共计争取防洪工程建设资金
10816
万元,上级下达我
县单项工程共
54
项。目前,我县下达资金的
< br>防洪工程建设已接近尾声,现已完成国家投资
8900
万
元,共建设穿堤
建筑物
20
座,完成险
段护坡长度
23.59
公里,治理塌岸长度
4.78
公
里,使堤防护坡总长度达到
28.88
公里,占我县堤防总长度的
34.6%
,
在已接受验收的
28
项单项防洪工程中,全部通过了省水利验收委员会
验收,并有
1
7
项被评为优良,优良率达到
60.7%
。松嫩两江防洪工程
的建设,全面提高了两江堤防抗御洪水的能力,为我县经济发展和
社
会的全面进步越来越发挥着不可替代的保驾护航作用。国家投入巨资
< br>高标准建设防洪工程,我们深知管理好防洪工程责任重大,怎样实现
由过去的“重
建设、轻管理”向“两手都要抓,两手都要硬”的思想
转变,使堤防管理步入“管理专业
化、服务社会化、经营市场化”的
发展轨道。近年来,我县做了一些尝试,下面,把我们
的做法汇报如
下:
第
第
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一、加强硬件设施建设,提高现代
化管理水平。我县第二松花江
和嫩江堤防是关系全县人民生命财产和经济发展的一条生命
线、安全
线,只有加大硬件设施建设,才能提高现代化管理水平。按照防洪工
程总体规划要求,我们高标准建设了第二松花江防洪工程管理设施,
建成县
级管理站一座,加之开发运作,建设总面积达
5049
平方米,
建
成乡镇堤防所
3
处,总面积
1500
平方米,结束了我县无防洪管理设施
的
不利局面,同时解决了局机关和
8
个基层事业单位的办公问题。
在
建设管理设施的同时,又建设了通讯设施,建立通讯塔、通讯台和计
< br>算机网络,实现“三网”即局域网、宽带网、业务网随时开通,适应
了现代化办公
的需求,实现了防汛通讯和工程管理的现代化,为加强
堤防管理奠定了坚实的硬件基础。
经过有关部门评价,
.freekan.
我县
< br>二松防洪工程管理设施和通讯设施的建设质量和建设标准不仅在我县
是一流的,而
且也达到了全省同行业一流水平,受到了上级有关部门
的一致好评和社会各界的普遍赞誉
。在此基础上,我们又加强了堤防
管理单位交通设施的配备,为河道堤防管理站配备了专
车,
201X
年以
来,先后筹资
25
万元,更新执法用车
1
< br>台,新购堤顶洒水车
1
台,为
便
于水上工作,筹资
5.0
万元购置堤防管理船
< br>1
艘,为护堤员配备专
用摩托车
4
台,为随时对堤防进行检查提供了保证,全面提高了整体
工作
效率和管理水平。第
二、增强自身造血功能,探索管护资金新
途径。我局新一届领导
班子组建后,一改多年来形成的单纯“看大堤”,管理经费依靠国
家
的观念,摒弃只讲管理不讲效益,只讲投入不讲产出的老观念,按照
< br>“建设是基础,管理是关键,效益是目的”的原则,注重发挥水土资
源的优势发展
堤防经济,积极探索生态型堤防建设,在堤防绿化上大
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做文章,精心打造“清水绿带”工
程,大力开展多种经营,积极创建
适合自身发展和适应市场经济要求的运营管理机制。自
201X
年以来,
我们抓住春季绿化的
大好时机,采取超常措施,大打堤防绿化、美化
攻坚战,把堤防绿化美化作为整个江河堤
防建设的重要组成部分。三
年来,我们在松嫩两江堤防上共计栽植各种经济树木近
35
万株,成活
率达
90%
以上,有些品种成活率达到
95%
以上,实现绿化总长度
30
公
里滤布
,播种草坪
7.0
万平方米,筑起了一道集美化、生态为一体的
风景线,宛若一条绿色长龙在松嫩两江堤防上蜿蜒逶迤。由于形成了
绿色植被,不仅有效地抵御雨滴击溅、降雨径流冲刷,防风消浪,减
缓江水冲淘,也
起到了护坡、固基等方面的作用,同时也有效地改善
堤防工程区域的生态景观。在堤防绿
化建设上,我们为充分调动全系
统广大干部职工的积极性,坚持“谁建设、谁管理、谁收
益”的原
则,将部分堤段绿化林木所有权下放到基层单位,实行自栽、自管
,
林
权长期归己。为使堤防管理实现自身发展,我们
计划在两到三年内全
面实现以树养堤,实现可持续发展和堤防工程的永续利用。据测算,
按照杨柳树
15
万株每棵年均增值
p>
2.0
元计算,年可储备库存林木资产
额为
净增资产
30
万元。其它以杏树为主的经济林三年后进入初果期
,
20
万株每株效益按
1.0
元计算,年果品收入可达
20
万元。我县堤防绿
化工程建设和管理的做法,得到了省厅领导和专家的高度赞许,并在
去年召开的“全省十年美化绿化吉林大地工作现场会”上代表水利系
统作了典型发言
,《吉林日报》和《中国水利报》也曾做了报道。此
外,为了解决堤防资金现实短缺的问
题,我们还加强了河道采砂和护
堤地的管理,严格执行河道采砂的审批制度,并在不影响
正常行洪的
前提下,对可耕种的护堤地、林间地进行公开对外拍卖或承包。同时
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提取
60%
的河道采砂管理费用于工程
管理维护经费,并将拍卖护堤地的
承包资金用于群管员开支,从而实现资金良性循环,滚
动发展,充分
发挥了两江堤防的综合效益。第
三、建章立制,落实责任,强化堤防目标管理。要全面加强堤防
工程的管理,加
大规章制度建设力度,强化目标管理是极为重要的环
节。为此,我们依照国家相关法律法
规和相关政策的规定,积极探索
适应当前经济发展需要的管理方式,制定了符合实际、操
作性强的运
行管理、工程管理等方面规章制度,包括《日常检查制度》、《目标
责任制》和《岗位责任制》等。具体做法是层层落实堤防管理责任,
局抓
堤防站,堤防站抓堤防所,堤防所抓护堤员,逐人落实责任段,
实现了站、所、护堤员三
级目标管理责任制,明确各级河道堤防管理
人员工作职责。同时建立和执行《约束激励制
度》、《分配激励制
度》和《责任追究制度》,本文来自
.go
ngwen123.
坚持用制度鼓励
人、约束人,赏罚分明,严
格考核,严格兑现奖惩,使管理工作步入
制度化、目标化、规范化,也从根本上解决了“
干好干坏一个样,干
与不干一个样”的问题。通过建章立制,使各级责任人都能够坚守岗
位,各司其职,各负其责,坚持经常检查,及时发现和处理问题。特
别是目标管理责任制的实施,把各级责任人的切身利益和堤防管理成
效紧密联系起来
,坚持“责、权、利”相统一,形成人人有目标、人
人有责任、人人有利益的工作氛围。
在全面实行浮动工资与功效挂
钩、按贡献参与分配的机制以后,极大地调动了干部、职工
和护堤员
的工作积极性,更是给堤防管理带来了巨大的生机和活力。第四、加
大行政执法力度,坚持依法行政,依法管护。针对我县堤防战线长、
建筑物
多、管理人员匮乏和资金短缺等实际问题,我们建立了县、乡
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和流动护堤员三级立体管理
和执法网络,主要是在沿江设立专职的财
政拨款堤防管理员,加强巡堤;在三处乡村堤防
所配备专人昼夜看
护,重点堤段上设立栏杆,严禁重型车辆通过堤防,雨天和道路泥泞<
/p>
期间禁止一切车辆通行;同时又面向社会公开招收
4
名优秀青年作为
合同制护堤员,建立了全天候、全方位的监测和看护体系,坚
持做到
每天对堤防工程和资源进行“地毯式”排查,确保在第一时间制止和
打击一切破坏和非法占用河道堤防资源的案件。在配齐、配强各级管
理人员的
基础上,压滤机滤布我们坚持经常对堤防管理人员进行法律
法规和职业道德教育,认真组
织学习《中华人民共和国水法》、《中
华人民共和国防洪法》、《吉林省河道管理条例》
等相关法律法规和
各项规章,使其在思想上做到警钟长鸣,努力提高执法人员和管理人<
/p>
员水平,确保着装持证上岗,确保准确运用法律法规,达到了内强素
质,外塑形象和公正执法的目的,真正做到了有法必依、执法必严、
违法必究。同时,
我们加大对沿江村屯的法律、法规和政策宣传力
度,使河道堤防法律、法规家喻户晓,全
面增强沿江百姓的水法制意
识。同时,我们建立了举报奖励制度,使沿江百姓在知法、懂
法、守
法的同时,积极举报各类破坏河道堤防案件,积极配合我们打击一切
违反水法规案件,使我县的堤防管理更加社会化、规范化、法制化。
第五、加
强领导,以人为本,努力建立一支高素质管理队伍。当前,
我县防洪工程正处在由大规模
建设向全方位管理的转轨时期,我县的
堤防管理得到了上级领导的高度重视,省、市主管
部门主要领导和专
家多次到我县督促、检查和指导工作,为我们强化堤防管理提出了许<
/p>
多宝贵的意见和具体措施。在此基础上,我们的工作也得到了县委、
县政府的大力支持和帮助。首先是将河道堤防管理站列为财政全额拨
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