档案数字化及电子卷宗
-
档案数字化及电子卷宗
随案生成服务外包
(
重招
)
招
标
文
件
招标编号：
GZSWSD18FG2034C
广州顺为招标采购有限公司
2018
年
08
月
温馨提示
一、
如无
另行说明，投标
/
报价文件递交时间为投标
/
报价文件
递交截止时间之前
30
分钟
内。
二、
为避免因迟到而失去投标
/
报价资格，请
适当提前到达
。
三、
< br>投标
/
报价供应商请
注意区分<
/p>
标书款账号、投标保证金及中标
/
成交服
务费
收款帐号
的区别，务必
将保证金按
采购文件的要求存入指定的
保证金专用账户
，
< br>中标
/
成交服务费存入中标
/<
/p>
成交通知书
中指定的
服务费账户
。切勿将款项转错账户，以免影响保证金退还的速度。
四、
投标
/
报价文件应按顺序
编制页码
。
五、
请仔细检查投
标
/
报价文件是否已按采购文件要求
盖
章、签名、签署日期
。
六、
请正确填写报价表格。
七、
如投标
/
报价产品属于许可证管理范围内的，须提交相应的许可证复印件。
八、
若项目允许，以联合体形
式投标
/
报价的，请提交《联合体共同投标协议书》。
九、
投标
/
报价供应商为中型、小型、微型企业的，请提交《中小企业声明函》。
十、
为了
提高政府采购效率，节约社会交易成本与时间，希望购买了采购文件而决定不参加本次投
标
/
报价的供应商，在投标
/
报价文件递交截止时间的
3
日前
，按《投标
/
报价邀请函》中的联系方
式，以书面形式告知采购代理机构。对您的支持与配合，谨此致谢。
十一、
投标
/
报价人如需对项目提出询问或质疑，在法定质疑期内以书面形式（加盖单位公章的原件
和
必要的证明材料，其它形式无效）向采购代理机构提出质疑。
十二、
建议双面打印和复印。
十三、
根据广东省政府采购网的要求
，投标人参加广东省政府采购活动须在广东省政府采购网（
http:/
/
）进行注册登记，否则由此造成的后果由投标人自行承担。
< br>
（本提示内容非采购文件
的组成部分，仅为善意提醒。如有不一致，以采购文件为准）
目
录
第一部分
:
投标邀请函
…………………………………………1
-3
第二部分
:
采购项目内容
………………………………………4
-21
第三部分
:
投标人须知
…………………………………………2
2-39
第四部分
:
合同书格式
…………………………………………40
-43
第五部分
:
投标文件格式
………………………………………4
4-70
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
第一部分
投
标
邀
请
函
广州顺为招标采购有限公司
1
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
投
标
邀
请
函
各（潜在）供应商：
广州顺为招标采
购有限公司受佛山市顺德区人民法院的委托，
对档案数字化及电子卷宗随案生成服
务外包进行公开招标采购，欢迎符合资格条件的供应商投标。
一、
招标编号：
GZSWSD18FG2034C
二、
采购项目名称：档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
三、
采购预算：人民币
4700000
元
四、
获取招标文件方式：现场报名购买或邮购
符合资格的供应商应当在
2018
年
8
月
10
日至
2018
年
8
月
17
日
（办公时间内，
公休节假日
除外）
，
凭企业
《工商营业执照》
副本复印件
（如非
“
三合一
”
或
“
五合一
”
证照，
同时提供税务登记证
副本复印件）
、
法人代表授权书原件
（
以上资料均需加盖公章）
至佛山市顺德区大良街道云良路
71<
/p>
号投资大厦
11
楼
（广
州顺为招标采购有限公司）购买招标文件，招标文件每套售价
300
元（人民币），售后不退。（如需邮
寄招标文件，请
递交上述资料及标书款凭证并与工作人员联系。选择邮寄方式需另付快递手续费用人民
币
60.00
元，在任何情况下采购代理机构对邮寄过程中发生的
迟交或遗失均不承担责任。）采购代理机
构只向提供完整报名资料的供应商售卖招标文件
。
注：标书款账号信息
户名：广州顺为招标采购有限公司顺德分公司
账号：
49
开户银行：广东顺德农村商业银行大良支行
五、
投标截止时间：
2018
年
8
月
31
日上午
09
：
30
（注：
2018
年
8
月
31
日上
午
09
：
00
开始受理投标文
件）
六、
投标文件送达地点：佛山市顺德
区大良街道云良路
71
号投资大厦
11
楼开标室（广州顺为招标
采购有限公司）
七、
开标时间：
2018
年
8
月
31
日上午
09
：
30
（北京时间）
八、
开标地点：佛山市顺德区大良街
道云良路
71
号投资大厦
11
楼开标室（广州顺为招标采购有限
公司）
九、
信息查询（在以下媒体中发布公示及公告）
< br>广东省政府采购网（
）
广州顺为招标采购有限公司网站（
）
十、
采购人、采购监管部门及采购代理机构联系方式
1
、采购人联系人：刘先生
地址：大良凤南路
3
号
电话：
邮编：
528300
2
、采购代理机构联系人：姚先生
广州顺为招标采购有限公司
2
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
地址：佛山市顺德区大良街道云良路
71
号投资大厦
11
楼
电话：
传真：
邮箱：
swbcsd2@
邮编：
528300
广州顺为招标采购有限公司
2018
年
8
月
广州顺为招标采购有限公司
3
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
第二部分
采
购
项
目
内
容
广州顺为招标采购有限公司
4
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
注：
1
、投标人须对
“
采购项目技术要
求
”
中的
“
★
”
项内容逐条响应。带
“
★
”
项为不可负偏
离（劣于
）的重要项，若有一项未响应、负偏离或缺漏则视同没有实质性响应招标文件要
求，作无
效投标处理。
2
、投标人须对应招标
文件
“
采购项目内容技术要求
”
的其他内容（除“★”项外）作
出响应，没列出项视同负偏离项，若出
现负偏离将影响评分。
3
、
“
采购项目商务要求
”
中的
“
★
”
项
为实质性商务条款，投标人若有一项指标未响应、
负偏离或缺漏，将按无效投标处理。<
/p>
一、供应商资格要求
1
、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2
、具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织
；
3
、本项目不接受联合体投标，不
得分包、转包；
5
、不得有外资背景
（无境外（含港澳台）组织、机构、人员投资或者作为企业股东）；
6
、报名并获取本项目采购文件的。
二、项目概述
1
、预计至
2018
年底，各类档
案库存总量约
53
万册，每册分正、副两卷，正副卷合计平均页
数以
80
页计，总历史案卷大约为
42
40
万页；其中：
2017
年归档案卷
5
万多册，
2015
< br>年及之前历年的归档案
卷约
38
万册。
2018
年归档案卷数量预计
与
2017
年持平（甚至有可能多于），即
2018
年新增案卷页数大约为
400
万页（
5
万
×
80
页
≈
400
< br>万页）。
近
10
年归档案卷卷内材料均为标准
A4
纸，大部分为
A4
单面材料，部分为
< br>A4
双面材料。
2005
年前归
档案卷存在
A4
纸与
16
开纸混用情况，更早期的案卷则多为
16
开纸质材料
。
为便于表述，本文中会使用
“
新增案卷
”
和
“<
/p>
历史案卷
”
两个概念，其含义如下：
（
1
）
“
新增案卷
”
是指在<
/p>
2018
年度内由采购人属下各归档部门移交给档案室归档的案卷
，此类档案
包括
2018
年办结并归档
案卷、
2017
年或之前年份办结但在
2018
年才归档的案卷；以及
2019
年办结归
档的案卷。
（
2
）
“
历史案卷
”
是指
2018
年前已
经移交档案室归档入库的所有库存档案。
2
、档案数字化处理工作流程：
档案数字化加工工作主要内容包括
:
对归档
案卷进行接收、检视、拆卷、整理（包含分类、排卷、核
对、去杂物、修补、托裱、展平
、编制页码）、编目著录、扫描处理（包括图像处理、特殊图像处理、
图像质检、格式转
换）、索引著录、数据录入、挂接、目录整理、数据校验、档案还原、打印卷盒和卷
广州
顺为招标采购有限公司
5
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
皮、装订、贴封条盖章、装盒、质检、档案归还上架
、光盘刻录、数据备份等工序。
档案数字化和上架等工作场所由甲方指定。
< br>3
、采购人的
11
个外派业务庭
（执行局、大良法庭、容桂法庭、伦教法庭、北滘法庭、陈村法庭、
乐从法庭、龙江法庭
、勒流法庭、杏坛法庭、均安法庭）新增诉讼档案由中标人派遣工作人员到外派业
务庭进
行接收整理，中标人须与
EMS
进行协议合作以完成档案的安全
运输工作。
档案运输过程中的安
全由中标人负责。
4
、电子卷宗随案生成。
根据广东省高级人民法院的综合业务系统中的电子卷宗随案生成功能模块要求，
对我院案件纸质资
料从立案到结案各阶段及时扫描转成电子文件，并按需要通过
OCR
技术将电子文件识别成可编辑的文
件
，在案件结案归档阶段，中标人对照要归档的纸质文档，清洗多余的电子文档，补扫描缺漏的纸质文
档，确保电子卷宗与纸质文档数量及排序相符，并配备相应的软硬件。
5
、项目参考及依据的标准
（
1
）《中华人民共和国档案法》；
（
2
）《档案与文件收
集利用条例》；
（
3
）《纸质档案数字化技术规范》（
DA/T31-2005
）；
（
4
）《广东省高级人民法院纸质档案数字化技术标准》；
（<
/p>
5
）《档案著录规则》（
DA/T18-
1999
）；
（
6
）《电子诉讼档案著录规则》；
（
7
）《档案装裱技术规范》（
DA
/T25-2000
）；
（
8
）广东省高级人民法院的档案信息化管理系统及其他相关行业标准的要
求。
三、采购项目技术要求
（一）档案数字化工作服务要求
1
、档案数字化工作流程图
广州顺为招标采购有限公司
6
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
2
、档案处理顺序
< br>因受采购项目预算金额的所限，客观上不可能将上述描述的全部档案在本次采购中全部完成。为明
确工作目标，确保有序开展相关工作，要求先保障完成当年办结移交归档的案件档案，再从
2017
年往
2016
年度及之前年度方向逐年推进。
对
2018
年度的档案：从本次合同签订后开始案卷处理，直至本次合同期限满为止，同时
再分一条
流水线对
2017
年及以前年
份以归档的历史案卷由近支远的顺序进行推进。
3
、档案整理工作
< br>（
1
）新增案卷的整理
1
）外派业务庭室新增现行案卷的整理：由中标人派遣工作人员到
11
个外派业务庭（执行局、大良
法庭、容桂法庭、伦教法庭、北滘法庭、陈村法庭、乐从法庭、龙江法庭、勒流法庭、杏坛法庭
、均安
法庭）
新增诉讼档案材料进行接收并整理，
案卷的整理内容为：
根据案卷材料顺序依正副卷整理排序
（整
理排序内容由采购人负责）、打印页码、填写卷内目录后移交书记员核对并在备
考表上签字确认。中标
人根据移交目录清单质检、核对后，将外派业务庭的新增案卷进行
打印封皮封盒、打印二维码、整理装
订好档案后采用
EMS
邮寄。中标方经二次初检后进行数字化处理，数字化处理的相关工作完成后，还
须按照档案整理的相关标准，负责完成案卷的装订组卷、打印档案卷盒等余下工序。或者将已接收整理
的档案材料直接在业务室进行扫描处理工作。
整理排序：
根据
《法院档案装订规范要求》对诉讼档案
分正、
副卷进行排序核对。
（由采购人完成）
< br>
打页码：对排列好顺序的文件应用阿拉伯数字进行编页，每卷编一个流水号，对
有文字的页面编页
广州顺为招标采购有限公司
7
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
号。
编卷内目录：参照法院档案目录的模板，按照相应标准来编写目录或补写目录信息。
打盒、打皮：严格按照法院档案规范化整理要求和规范，对档案盒、备考表和封皮进行逐
份打印。
档案扫描
:
以每册为单位对档案散页进行扫描，
形成影像文件，
扫
描应采用彩色扫描方式，
分辨率不
低于
300DPI
的，扫描文件以
PDF
或
单页
TIFF
或
JPG
格式存储。
2
）院内新增现
行案卷整理，经过书记员的核对移交，中标人直接到业务法庭接收档案材料进行档
案数字
化加工工作。
（
2
< br>）历史案卷的整理：采用从
2017
年起往
2016
年、
2015
年及
之前方向先近后远逐步推进的工作
方式，中标方须指派工作人员协助采购人档案室工作人
员到库房调取需要数字化处理的相关案卷，办理
交接手续后，先进行拆卷扫描处理，完成
数字化处理工作后负责按原孔装订组卷并协助归档入库。
历史
案卷的拆组卷及重新装订和新增案卷的装订、
打印卷盒卷皮工作由中标方指派工作人员负
责完
成；配合采购人档案室工作人员验收案卷装订归档质量，中标方须安排不少于
2
名工作人员，在采购人
档案室工作人员指导
下做好新增案卷的装订归档和卷盒卷皮打印、
历史案卷拆组卷及重新装订和到库房
调取历史案卷的工作。
（
< br>3
）档案整理中应注意的问题：
1
）要区分档案的正副卷，不得将正副卷材料混淆；
2
）发现档案卷宗缺少目录登记材料的，须及时告知档案工作人员；<
/p>
3
）对档案卷宗里遗存的金属物必须予
以剔除；
4
）对形状大小不规则的纸
质文件要进行必要的文件补边、托裱、裁边、展平、折叠（处理后的档
案页面规格统一为
A4
幅面大小）。
4
、档案接收
（
1
）新增案卷的接收：
每个工作日的上午
9
：
00
—
11
：
30
、下午
14
：
< br>30
—
16
：
< br>30
为档案整理接收时间，各业务部门将未
整理的应归档
案卷移交给中标人，中标人派遣工作人员到各业务部门整理立卷后应当逐卷登记造册，一
式三份，业务部门、采购人档案室及中标人各持一份，档案接收以登记造册的案卷移交清单为准，核对
档案数量，逐卷逐页核查，环环相扣，责任到人，确保交接手续清楚、档案实体数量与移交清单数量 相
一致、做到档案不遗失、不漏页。
（
2
）历史案卷的接收：
历史案卷的移交和接收由中标方工作人员和采购人档案工作人员在档案库房或指定场地进行。
移交
接收的历史案卷要逐件清点造册，逐页清点，共同进行案卷内容、
目录、数量的核对。清点结束，在档
案调卷登记本进行登记，核对无误后由双方签名确认
。档案调卷登记本要内容填写清晰、准确、真实，
手续完善。
案卷交接时应注意的几个问题：
1<
/p>
）中标方指派工作人员对接收的档案进行全宗、目录、数量的二次核对
,
核对无误后签名确认。
2
）由中标方工作人员将案卷材料搬运到施工场地进行扫描，负责扫描的工作人员应确保案卷的
安
广州顺为招标采购有限公司
8
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
全保护和保存。
3
）描后，扫描工作人员进行全宗、数量的三次清点核对，核对无误后签
名确认。
4
）当日未处理完的档案卷
宗，中标方要及时放入档案临时保管区域，并做好安全保管工作。不得
将案卷随意堆放，
不得将案卷存放在档案临时保管区域以外。
5
、档案查阅
档案查阅是指案件当事人、诉讼代理人或其他国家机关、企事业单位等部门、采购人内部业务部门
及上级单位因查档需要，依一定的手续对新增档案、历史档案进行查阅、调借、复制档案材料的行为。
为在档案数字化加工处理过程中做好档案查阅工作，中标方须指派专人协助采购人做好如
下工作：
（
1
）根据采购人档案室工作人员的要求，从正在数字化处理的档案中查找相关纸质档案，或是在
< br>已经完成数字化处理的电子档案中查找相关电子档案；
（
2
）根据采购人的工作需要，对需要优先作数字化处理的调（
借）阅档案须优先处理，在
2
个工
作日
内完成借查阅档案的数字化工作并形成电子档案；
并按采购人的要求进行保存、
制作成电子光盘等，
制作、保存的电子材料必须符合档案数字化的工作规
范、质量要求和相关保密要求。
（
3
）关于上诉案件，移交归档后中标人须优先做数字化处理，并完成组卷装订入盒工作，在
2
个
工作日内移交采购人档案室；
上诉案件经上级退还后形成的后续补充材料，
中标人须及时做数字化
处理，
并将后续补充材料装订入卷。
6
、档案再加工
档案扫描处理过程中，对于新增或历史案卷中存在的页码打印不清、案卷装订不规范、材料纸质非
< p>标准
A4
纸的（主要是历史案卷，部分新增案卷亦
可能存在上述问题）等存在问题，中标方应指派工作
人员进行案卷材料扫描前的纠正、补
齐或粘贴衬裱，主要包括：
（
1
）案卷材料页码打印不清晰的
,
要即时予以
纠正；出现漏号、重号的
,
要重新编制页码，保证页码
清晰标识在材料正面的右上方、背面的左上方；页码必须使用打码机打码，不能手写页码。
（
2
）对于卷内材
料纸质过大或过小、不符合
A4
标准的，要适当裁剪或装贴衬裱
，保证需要扫描的
卷宗材料符合扫描要求。
< br>（
3
）对于卷内的票据，未装订的要衬裱装订，编制页码
；对装订不符合要求的票据要即时更正，
做到各种归档票据符合归档和扫描要求。
（
4
）对于归档后
未能装订入卷的补充材料，要编制页码归类入卷，卷内遗漏未剔除的金属物必须
全部予以
剔除。
（
5
）对各种案卷中存在的破损、字迹模糊等问题，在进行数字化处理前必须进行必要的保护修复
及修补措施，修复或修补后方能进行数字化加工处理。
7
、档案的数字化处理
（
1
）案卷扫描
原则上分两条流水线，分别负责新增案卷和历史案卷的扫描工作；每条流水线根据工作流程，中标
方须配备满足工作需要的工作人员负责整个数字化处理工作。
中
标方的扫描工作人员将新增案卷和历史
案卷搬运至施工场地进行扫描，应注意待扫描案卷
的安全保护和保存。对需数字化处理的档案分正卷和
广州顺为招标采购有限公司
9
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
副卷分别逐页进行扫描，形成影像文件。
扫描应符合下列要求：
1
）扫描分辨率：
300dpi
。
< br>
2
）扫描影像保持原档方向。
3
）数字化产生的图像文件应当采用未加密的
< br>TIFF
、
JPG
或者
JPEG
格式，并且永久留存。
提供查
询应用时，可以转存为
PDF
格式。
4
）
纸质诉讼档案的电子版本应当与原纸质诉讼档案保持一致；一般应当对纸质诉讼档案的正、副
卷材料从封面至封底进行完整扫描数字化；
确实不宜数字化的材料
< br>,
须及时告知采购人档案管理部门。
经
< br>同意后，可以不予数字化，但应当登记备案。
5
）根据数据交换规则设置扫描影像的输出存放位置。
6
）对于封面、内页、手写诉状或发票等各类不同证据材料，需用不同比例或是
扫描方法进行扫描。
7
）扫描页数与
拆卷人注明的页数应该相符，确保无重扫、漏扫、多扫，同时要确保图像清晰、完
整。<
/p>
8
）在保证影像质量的前提下，以尽量
减少存储容量为准则。
9
）图像页面
设置为黑白两色，且字迹清晰；不带插图的档案，通常采用黑白二值模式扫描；页面
为黑
白两色，但字迹清晰度差或带有插图的档案，以及页面为多色文字的档案，采用灰度模式扫描；页
面中有红头、印章、插有照片图片、插有黑白、彩色插图、字迹清晰度较差、黑白扫描模式下无法辨识<
/p>
清楚的档案，采用彩色模式进行扫描。
10
）用每份文件对应的唯一档号来命名其扫描形成的影像文件。多页的案卷可采用该档
号建立相应
的文件夹，按页码顺序对影像文件命名。
11
）档案原件模糊不清的文件应在扫描流程单上注明
< br>“
原件不清
”
字样，待做相应的
处理。
12
）根据档案幅面的大小和
纸张状况，选择相应扫描仪。其中大幅面档案需采用大幅面扫描仪，不
可以采用小幅面扫
描后的图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描，并进行并页处理。
13
）扫描过程中，应在《纸质档案扫描工作流程表》上认真登记扫
描的页码和页数，并核对每份文
件的实际扫描页码、页数与前处理时填写的文件页码、页
数是否一致，不一致的应注明具体原因和处理
方法。
14
）扫描质量要求：
a.
在原件上没有明显质量问题时，所产生的影像文件不应产生黑边、模糊、
偏斜等质量问题，对于
影响图像质量的非原始性的黑线、黑点（如装订孔等）要进行修补
。
b.
根据档案幅面的大小和纸张状
况，选择相应扫描仪。其中大幅面档案需采用大幅面扫描仪，不可
以采用小幅面扫描后的
图像拼接方式处理；同页有两个以上文件，需分别扫描，并进行并页处理。
（
2
）影像处理
对扫描的影像文件进行调整，提高扫描文件的质量的过程。具体要求如下：
1
）处理过程中应遵循在不影响可懂度的前提下展现档案
原貌的原则。
2
）在原件上没有明显
质量问题时，所产生的影像文件不应产生黑边、模糊、偏斜等质量问题，对
广州顺为招标
采购有限公司
10
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
于影响图像质量的非原始性的杂质，如黑点（如装订
孔等）、黑线、黑框、黑边等应进行去污、修补处
理。
3
）对案卷中未编码的页面进行合页处理，确保扫描好的影像页数与原
案卷一致。
4
）扫描图像的排列顺序
与档案原件不一致时，应及时进行调整；
5
< br>）对偏斜的图像进行纠偏处理，要求偏斜度小于
1
度（
以标题所在水平线为准）；对方向不正确
的图像应进行旋转还原，以符合阅读习惯。对如
下档案扫描后要特殊处理：各种结论和审批性材料（收
件收据，存根，审批表等），各种
文件中印章信息，例如：日期、单位印章，合同文件中的各类印章等；
身份证等各类复印
件；各种手写、复写的信息，如收据、发票，复写或手写的明细表；字体小且字迹较
模糊
的蓝图原件或图纸复印件；旧契证、契证照片等历史时期较长的复印资料；其它因纸张、字迹等因
素不清晰的文件等。
6
）扫
描页面内容居中显示，不可出现明显偏左或偏右的现象，正文内容、页眉、页脚反面印章、
附件、手写注释等信息完整；图像内容与原件完全对应，不得出现内容残缺或将旁页信息扫如本页的现
象。
7
）采用彩色模
式扫描的图像应进行裁边处理，去除多余的白边，以减小图像文件的容量。
8
）扫描图像字迹清晰、颜色恰当，不宜过浅和过深；不得出现字迹笔画残
缺或字迹笔画叠合而影
响阅读的情况，即使档案原件存在锈斑编制、颜色深浅不一致，也
应保证扫描图像可读。
（
3
）编目著录
编目著录是指根据案卷卷皮信息和
案卷内容，对所扫描的影像文件建立索引的过程。编目著录要根
据最高法院《电子诉讼档
案著录规则》进行。著录软件由法院的诉讼档案管理系统提供。
编目著录要符合以下相关要求：
1<
/p>
）著录对应的
“
卷面信息
”
、
“
卷内目录
”
、
“
备考表
”
等相关信息，建立档案目录数据库。
2
）检查全案卷有否缺页、少页、无法看清楚的影像，如有必须通知扫描人
员重新扫描，确保全案
卷的页数和案卷目录信息完全一致。
<
/p>
3
）如发现原目录有少编、错编现象，就按实际页码编写卷内目录
，以卷内目录的页码内容和电子
影像页码内容一致为标准，并登记在册备查。
4
）索引必须针对同一影像包，形成索引文件，
以便在数据交换时进行索引比对，保证数据索引的
正确性，索引准确率要求
100%
。
5
）照顺德区人民法院提供的数据挂接规范（
XML
格式）形成批量挂接文件，挂接到顺德区人民法
院档案管理系统中，挂接准确率要求<
/p>
100%
。
（
4
）数据存储
按照最高人民法院《人民法院电子诉讼档案管理暂行办法》扫描后的电子文件采用在线或者离线方
式存储。在线存储使用电子档案专用存储服务器；离线存储使用数据磁带、档案级光盘、固态硬盘、硬
磁盘等耐久性好的载体。以目录数据库内该文件档号对扫描图像建立文件夹，并对文件夹
内图像文件以
相应数字顺序号进行命名。
顺德区人民法院采用扫
描后的电子文件，
需要刻录
DVD
数
据光盘一式二份，
并提交专用服务器硬盘阵列存储，且直接导入系统，能够实时将经过检
验的数据投入实际应用。
广州顺为招标采购有限公司
11
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
（
5
）数据挂接
扫描图像文件应与目录数据进行挂接，同时在《
纸质档案扫描工作流程表》上填写数据挂接后的页
码、页数，核对每一份文件挂接后的页
码、页数与前处理、扫描时填写的页码、页数是否一致，不一致
的应注明具体原因和处理
办法。
（
6
）扫描后的案卷装订
扫描完成后，应按照顺德区人民法院案卷
装订规范要求装订，装订前要对诉讼档案进行全面检查，
历史案卷按原孔对照装订，不能
重新打孔。并保持档案页面排列顺序不变，案卷不掉页，保持卷宗右边
和底边整齐。新增
案卷装订采用线装方式。装订人员对案卷进行正、副卷卷皮配对，并进一步完善案卷
材料
的整齐性，
将案卷材料的页脚和翻口对齐后使用打孔机在装订边上的中间点上下各
5
厘米的位置直
线打孔，分宗按册进行线装。
对完成装订的卷宗每册在背面加盖归档骑缝章及立卷人印章。最后仔细核
对装订好的案卷
材料是否符合装订标准；正、副卷是否配对正确并匹配同一案卷的裁判书。
具体要求如下：
1
< br>）扫描后的档案装订。要求档案材料齐全、纸张规范完整，装订孔不得压字、盖章不得模糊。
2
）装订前检查。检查档案数量是否齐全；档案目
录是否清晰并与档案实体相符；检查盒内文档的
各种编号与盒面各项信息是否相符；检查
文件的排列顺序和放置方向是否正确；
3
）装订后将档案证物与档案粘贴在一起，并对装订后的档案贴封条、盖骑缝章；
<
/p>
4
）按照拆卷前的标准原样装订或排放，不得有任何差错；
5
）中标方须安排至少
2
人负责新增案卷的装订、打印档案盒和历史案卷的拆组卷工作。
< br>
8
、质检
< br>通过两种方式：中标方必须建立严格的质量检测体系，对加工的数据（图像质量、编目质量、著录
质量、装订）进行认真负责的自检，自检达到数据质量标准后，才能交付与采购人验收。中标方须
安排
2
名以上专职人员进行质检。质检分纸质档案拆分质检、扫
描件质检和数据质检。
（
1
）纸质档案整理质检要达到的要求。
1
）确保基本杜绝以下整理质量问题：封皮、封盒的案件信息错误；档案实体资料不完整；档案实
体资料互换。
2
）确保基本避免以下整理质量问题：漏编、跳编、多编页码；没有保持同一份文件的完整性；封
皮信息错误；卷内目录打印错误；漏装订；实体未去钉。
< br>3
）确保初步排除以下整理质量问题：整理、装订顺序错误；托裱不平整；打码位
置不正确；打码
不清晰；档案袋和卷宗上的盖章、标注遗漏；卷宗封面底部的封条不牢固
、装订线留太长或骑缝章没有
盖在封条上。
< br>（
2
）扫描件质检要达到的要求。
1
）电子影像的页数与原始案卷要一致。
< br>
2
）索引人员录入的
“
卷面信息
”
、
“
卷内目录
”
、
“<
/p>
备考表
”
要正确。
3
）电子影像要清晰。
4
）目录与对应影像的挂接要正确。
广州顺为招标采购有限公司
12
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
5
）对于质量达不到要求的
文件，做下记录并及时重新扫描。
9
、验收提交
验收提交是指对加工项目所有成果的核实、验收。经过中标方工作人员的总质检合格后，档案数字
化资料才可交由采购人进行最后的验收工作（终检），中标方须全力配合采购人进行验收工作。具体要
求如下：
（
1
）验收包括对电子档案（图像质量、编目质量、著录质量）及档案原件的验收。
（
2
）必须制定严
格的质量控制方案，对加工的数据进行自检，自检达标的数据才能提交采购人验
收。
（
3
）档案原件
验收必须逐卷清点，按档案数量、文件状况、卷内文件页数与顺序、装订要求等进
行检查
，如发现档案丢失、损坏、圈划或涂改等将追究法律责任；顺序错误、装订不符要求、卷间文件
< br>颠倒等作为差错，需要重新调整。
（
< br>4
）提供已进行数字化扫描加工档案的明细清单一份（电子版本）。
（
5
）除了将数据导入存
储设备之外，还需将数字化扫描加工的所有数据利用硬盘、档案光盘进行
刻录备份（刻录
DVD
档案光盘两套），光盘表面标示光盘编号及光盘内容目
录索引信息。
（
6
< br>）完成所有数字化扫描加工任务，由双方共同进行验收，验收通过以双方签署项目验收单为准。
< p>
10
、档案上架
完成数字化处理后的档案须全部装盒入库上架，
档案入库时采购人工
作人员与中标方工作人员进行
全宗、数量的二次清点核对，最后签字确认。采购人工作人
员验收合格后，中标方工作人员负责按照归
档上架顺序排序上架，协助核查入库档案上架
案件的检查工作；及时更新和调整库存卷宗密集架的标示
以及库存档案的排列、倒架工作
；负责协助完成各类档案实际上架的数据统计工作；协助完成上诉案卷
的调卷登记、录入
工作。
11
、安全保密要求
中标方应严格遵守国家相关的保密法律规定，
遵守
《保
密协议》
和采购人的有关规定
（另行签订）
。
档案扫描工作需在采购人指定的场所内进行，确保场所正常秩序和安全。不得遗失
、损坏档案，如有违
法行为或违反相关规定，将依法或依据约定追究相应的责任。中标方
应做到：
（
1
）中标方参与本项目的所有工作人员需通过采购人的审核，并登记备案。中标方需向采购人提
< br>供以下资料：《数字化处理工作人员登记表》（每人一式一份），工作人员身份证复印件（每人一式一
份），工作人员档案岗位资格证书复印件（部分人员一式一份）。
（
2
）项目实施过程中，中标方如需更
换、增加工作人员，需提前一周向采购人提供拟加入人员的
资料，取得对方签字同意后方
可更换或者增加人手。对离开本项目实施岗位的人员，中标方需在人员离
岗后一周内，在
采购人保存的相关工作人员的备案表格中标注离岗日期。
（<
/p>
3
）中标方参与本项目的工作人员需接受采购人组织的档案保密安
全教育，并自觉学习保密知识，
严格遵守《档案法》、《保密法》及其他有关法规，严防
泄密现象发生。
（
4
）除钥匙及眼镜等外，中标方工作人员不得将手袋、提包、钱包、磁盘（含
U<
/p>
盘、软盘、硬盘
等）、刻录光盘、手机、
MP3
、
MP4
、报刊、书籍、纸张、
食物、饮料等及其他随身物品带入数字化处
广州顺为招标采购有限公司
< br>
13
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
理工作室，
也不得将工作室
的物品擅自带出工作室外。
不得在工作场所内饮食，
饮水应在饮
水区内进行；
未经采购人批准不得私自拉接电线、增加与工作无关的电器设备。
（
5
）未经采购人批准，中标方不得以任何形式复制离线的档案图像和档案目录数据。
（
6
）中标方工作人员剔除同一
案卷内的重复文件需经采购人有关人员审核同意方可实施。
（
7
）数字化处理工作室内的废纸需集中放置，中标方每星期清理
废纸不能超过一次，清理时要有
专人对纸张进行仔细检查，确保其中没有夹带任何档案文
件后才能清出工作室。
（
8
）中标方工作人员不得以任何方式非法向中标方内部人员、采购人内部无关人员和其他所有无
关人员泄露档案所涉及的国家秘密、案件审判秘密，否则按国家有关规定处理，情节严重的要
承担相应
的刑事责任；应追究民事赔偿责任的依法追究民事赔偿责任。
< br>
（
9
）中标方及其所有工作人
员需向采购人提供书面保密承诺。
★（
10
）投标人要在投标时承诺：
1
）
公司无境外（含港澳台）组织、机构、人员投资或者参与经
营管理。
2
）按照采购人的需求，在项目运行期间免费提供扫描加工数据验收系统供采购人使
用（产权
归投标人），使采购人及质量检查方能顺利对加工数据进行质量检查。
12
、实施人员及设备要求
（
1
）中标供应商根据外派业务法庭的案卷量派
遣
3-5
名工作人员去进行业务庭室新增案卷材料的
接收整理邮寄工作。此外中标供应商实施团队需要有档案信息化项目经验，团队成员须具有中专或技 工
以上学历。最少提供
10
人（具体提
供的人员以满足采购人具体工作需要为准），为确保项目加工过程
中安全、保密
,
至少提供档案馆员（中级）职称
1
名
,
项目负责人
1
名，取得国家保密局颁发的保密工作
岗位资质证书人员
1
名
,
以上人员须在投标单位
任职
12
个月以上
,
< br>提供社保局出具的相关社保证明复印
件。
（
2
）中标供应商在项目实施过程中需要提供一支品
行端正、经验丰富、人员稳定、保密意识强的
团队，团队负责人应具备相应的管理能力和
行业工作经验，熟悉档案信息化加工系统的操作应用，需提
供详细的团队名单及个人简历
供采购人审核。
（
3
）进行档案数字化团队所有人员须经采购人确认同意后方能进场工作，如须更换工作人员，须
在
7
个工作日前向采购人提交人员更换申请单，经
过采购单位确认同意后方能进行人员的更换。
（
4
）所有项目人员的食宿、交通和综合工作待遇等一切费用由中标供应商负责
。中标供应商需对
项目人员进行安全教育，项目过程中如发生工伤事故则由中标供应商负
责，采购人无需对此承担责任。
（
5
）中标人负责本项目的人员须遵守采购人各项管理制度，如有违反，采购单位可要求中标
方更
换违纪人员，中标供应商不得对此提出异议。
（
6
）如装订、整理、扫描人员等出现错误较多、
严重或多次无故延迟相应工作，造成较大影响的，
采购人可要求中标方更换相关人员，中
标方不得对此提出异议。
（
7
）作息时间：要求服从采购人的工作时间管理，工作人员上班时间应佩带工牌。
13
、服务质量监督和品质保证要求
（
1
）质量监督
:
采购人对扫描质量进行平时考核和各期款项支付前抽查
（按总量
10%
数量进行检查）
,
若出现质量
广州顺为招标采购有限公司
14
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
不合格情况，按如下方式进行处罚（款项从合同金额中扣除）：
1
）漏扫、错扫、扫描质量明显粗糙模糊与原图差别大，按照每
页
10
元予以处罚并由中标人改正。
2
）著录、编目错误的，每错一处罚
1
0
元，中标供应商须予以改正；对于大案、要案、敏感案件、
前
科封存及其它有特殊著录要求的案卷未予以标注的，按每宗案件
50
元予以处罚。
（
2
）品质保证
1
）加工成品
严格符合采购人提供的质量检验标准，符合率
100%
。
2
）索引数据和扫描文件之间的对应关系<
/p>
100
％正确。
3
）签署保密协议，保证档案资料的安全性和保密性，
100
％确保档案资料不会遗失和档案信息不会
泄漏。
4
）接受采购人不定期不定量的质量抽查，一旦发现
质量问题，将无条件执行招标方的整改要求。
14
、责任追究
档案遗失、污损、泄密、错漏赔偿要求如下，如有违反法律规定情节，将追究中标方及相关人员法
< p>律责任：
（
1
）中标方造成档案遗失的，按
3
万元
/
卷赔偿；
（
2
）中标方不遵守工作规则导致档案污损的，先进行修复，并按人民币<
/p>
500
元
/
页赔
偿；无法修复
的，按
1
万元
/
卷赔偿，每卷赔偿金额最多不超过
3
万元；
（
3
）中标方如因工作失误造成档案泄密，按
2
万元<
/p>
/
宗进行赔偿；
（
4
）中标方未完成工作量按每宗中标价乘以未完成宗数进行
赔偿；
（
5
）中标方终止合同未提前
3
个月通知采购方，按合同总价的
10%
进行赔偿；
（
6
）中标方在数字化处理、装订等工作中，因工作失误造成
错漏，根据不同程度依据以下标准进
行赔偿：
序号
工序
错误内容
录错年度、类别、案号等
1
录入
录错案件其他信息，如：当事人信息、承办人信息等
录错文件名称、信息，打印不清楚等
正副卷材料装错
两册装订成一册；装订时装错方向、打孔时打错方向
2
整理装订
打孔时打掉文字，装订时装订线压字
装订时档案不整齐、装订线未按规定三点一线、线未拉紧、
漏贴封条、漏盖封条章印、漏
盖扫描章
3
4
5
装盒
扫描
其他
装错盒或不同卷宗装在同一盒
扫描件
不清晰、
无扫描图片、
图像歪斜、
页面
不整洁有黑边、
目录与材料内容挂接错误
其他出现的错误情况
30
元
/
册
10
元
/
册
< br>
100
元
/
< br>盒
30
元
/
宗
100
元
/
宗
赔偿标准
100
元
/
次
10
元
/
处
500
元
/
册
200
元
/
册
广州顺为招标采购有限公司
15
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
15
、其它要求
（
1
）采购人只提供合适的扫描加工工作场地、软件、存储
及服务器、电脑、打印机、档案盒、水
电及办公桌椅等，其余设备或者材料由双方协商提
供。
（
2
）
中标方需提供
6T
光盘刻录服务，
为采购人前期以及本项目扫描的所有电子档案刻录成光盘归
档。
（
3
）中标方提
前提供采购人工作场地的电力参数，以便采购人配置用电安全设施。
< br>（
4
）质量自检：中标方需建立严格的质量检测体系，对
加工的数据进行认真负责的自检，自检达
到数据质量标准后，才能交付给采购人验收。<
/p>
（
5
）技术支
持和售后服务：中标方须提供从项目整体验收合格之日起，提供三年的免费质保期服
务。
无论在质保期内还是质保期满后，中标方负责对其实施的项目提供
24
< br>小时不间断技术支持服务，
全方位响应需求。
在
2
小时内到达现场，
并最迟在第
2
个工作日内排除错误，
2
个
工作日内不能解决的，
需采取临时应急等措施，以保证采购人的正常使用。免费维护期满
后提供的技术支持和维护，只收取成
本价。三年内如因我单位自身系统升级而需要进行档
案扫描数据的升迁，需要配合系统开发商提供免费
数据升迁服务。为故障光盘提供补充刻
录服务。
（
6
）中标方需及时将项目实施情况汇报给采购人，及时告知项目实施过程中存在的各种风险及防
< br>范措施，每月定期向采购人提交工作进度报告。
（
7
）纸质档案数字化处理统一以
A4
纸张报单价，纸质档案不足
A4
的，按
A4
折算，超过
A4
的，
按一定比例进行折算成
A4
（
A3=2
张
A4
；
A2=4
张
A4
；
A1=8
张
A4
< br>；
A0=16
张
A4
）。
（
8
）中标方需及时将项目实施情况汇报给采购人，及时告知项目实施过程中存在的各种风险及防
范措施，每月定期向采购人提交工作进度报告。
（
9
）双方各指定专人负责档案的清点交接工作，《纸质档案
扫描工作流程表》随同档案一起交接。
（
10
）配套开发案卷跟踪系统
中
标人从本期项目工作开始，需要增加从各外派业务庭室接收新增案卷材料的工作环节，将采购人
< br>以及下属机构人员从繁琐的工作中剥离，并最大化地提高案件处理的质量与效率。现提议中标人采用与
EMS
协议合作的方式，
与
EMS
签订保密协议，
并且应用案件追踪系统制定手机
APP,
以确保案件运输的
安全性。由
于
11
个外派业务庭室新增诉讼档案是由中标人派遣工作人员到
外派业务庭进行接收材料、
整理的工作，经由书记员签字确认后采用
EMS
邮寄方式。而案件追踪系统的应用，保证了案件的安全
性以及案件查询使用的高效性，同时结合手机
APP
能够及时
追踪案件的流转状态。
系统的组合结构：案卷跟踪系统是中标
人与
EMS
通力合作的应运产生的物流查询载体，根据采购
人的现实具体需求，系统组合结构是结合案卷封面的二维码或者条形码，以及手机客户端
APP
，采购人
可以不受时间以及地点限制
的查询案卷状态，实现随时可查，随时可用。
系统的应用：
a.
< br>中标人经过与
EMS
协议合作，
采用二维码或者条形码的标签形式结合手机
APP
的便捷实时查
询，
中标人通过
APP
的查询状态可以
及时了解档案目前的物流流转状态以便于及时确认并扫码签收，同时
也保证档案运输的安
全性。
广州顺为招标采购有限公司
16
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
b.
采购人可以从邮寄档案
的二维码或者条形码显示的信息包括（案号、原被告名称、案件状态），
经由手机
APP
查询，采购人不仅可以知道案件目前的物流状态，同时也可以了
解案件目前的数字化加
工的处理步骤，以便于采购人的临时调用和信息查询。
（二）电子卷宗随案生成工作服务要求
1
、电子卷宗随案生成工作流程图
2
、档案接收
立案阶段：
立案新收包括当事人当场提交要以及邮寄的纸质材料
,
材料经法官审查合格后交由扫描人
员扫描和信息录入。
审理阶段：各镇街法庭法官或助理将接收的案件材料分类整理，由
中标人定期进行上门收件，进行
扫描处理后归还相应法官或助理。大院本部的文件收转由
云柜系统进行。
归档阶段：由中标公司人员根据纸质档案核对
筛选电子案宗数据，确保两者一致，并将纸质档案进
行归档扫描、整理工作。
所有案件均需由项目负责人指定专人负责档案接收工作，档案接收严格按
照法院要求检查接收案
卷，案卷接收应以案卷移交单数据核对案卷数量、案号或流水号，
要求逐卷核查，双方签字确认。移交
单一式两份，法院与扫描组各留一份。
3
、案卷整理
对档案资料进行拆订、整理、分类贴条码。在整理过程中对不规范材料纸张，应用
A4
空白纸进行
广州顺为招标采购有限公司
17
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
粘贴；对重复材料，应进行剔除；对档案材料中的订
书针、装订线、文件夹等杂物进行清除；展平档案
并理顺材料便于扫描。档案材料整理后
，需根据档案科提供的案件卷内目录分类贴条码。
条码要求：
条码规则：
2577+
年份
+8
位数字
，如
25772
条码号不允许重复
条码贴于右上角空白处，不能太靠近边缘（边缘需留出位置以便后期打页码）
档案材料整理完毕，
加工人员在加工流程表上签
字确认，
并按加工流程表分批次移交下一工作环节，
移交过程双
方应做好清点交接工作。
4
、案卷扫描
扫描参数要求：
300dpi
（或
3
00
以上分辨率）、彩色。
图像处理
：对通过扫描取得的档案图像进行必要的处理，如：旋转、去噪、去边、去污、调整亮度
和对比度等，确保扫描图像清晰完整、顺序正确、不重复、不遗漏、无黑边、不倾斜、无污点、与实体
材料保持实质性一致。
根据档案材料情况选择合
适的扫描仪，对档案材料进行扫描，图像处理，检查无误后将图片按照条
码份数转换为相
应的
PDF
文件（一份条码材料转换为一份
），并上传至过程化扫描系统。
< br>注：其他贴封条的成册案件不允许拆开，需选择合适的扫描仪进行扫描）。
档案材料扫描完毕，
加工人员在加工流程表上签字确认，
并按加工流程表分批次移交下一工作环节，
移交过程双方应做好清点交接工
作。
5
、
O
CR
识别校对
该流程是将扫描出来的
图像转换成
Word
文档。
需转换的执行案件材料如下（部分手写材料需人工手动编辑文档）：
执字：强制执行申请书、裁决书
/<
/p>
判决书
/
裁定书
/
调解书；（平均每件
35
页）
执恢：恢复执行申请书、裁决书
/
判决书
/
裁定书
/
调解书、依职权恢复执行函；（平均每件
13
页）
执异：执行异议申请书、裁决书
/
判决书
/
裁定书
< br>/
调解书；（平均每件
8
页）<
/p>
民（行
/
刑）
初：起诉书
/
申请书、财产保全申请书；（平均每份有
4
页）
民（行
/
刑）申：申请书
/
起诉书，裁定书
/
裁决书
/
判决书
/
调解书等法院裁判文书；（平均每份有<
/p>
7
页）
民（行
/
刑）再：再审申请书，裁定书
/
裁决书
/
判决书
/
调解书等法院裁判文书；（平均每份有
4
页）
委赔：申请赔偿申请书、裁决书
/
判决书
/
裁定书
< br>/
调解书；（平均每份有
2
页）
民（行
/
刑
）辖（请示）：请示书（如果有两份，只需处理其中一份，以日期较新的为准）、裁决书
/
判决书
/
裁定书
/
调解书；（平均每份有
2
页）<
/p>
民特：申请书
/
撤销仲裁申请书（只需处理其中一份，以日期较新的为准）、裁决书
/
判决书
/
裁定书
/
调解书。（平均每份有
15
页）
< br>
Word
格式要求
标题：小二宋体居中
广州顺为招标采购有限公司
18
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
正文：四号宋体两端对齐，首行缩进两字符
文末署名及日期：四号宋体右对齐
注
：文中如有手动修改的内容，以修改后的内容为准。最终和成双层
PDF
文档。
档案材料
OCR
完毕，加工人员在加工流程表上签字确认，并按加工流程表分批次移交下一工作环
节，移交过程双方应做好清点交接工作。
6
、纸质资料云柜移交
登录电子卷宗随案生成系统
→
材料移交
→
输入立案后登记生成的流水号或案号
→
移交方式选择云
柜
→
通过
系统生成的二维码打开柜子存放材料。
7
、诉中材料补扫
< br>从法官或法官助理处接收诉讼文书材料，同立案扫描工作，完成诉讼材料补扫工作。
8
、归档前电子文档与纸质文档一致性核对
对照要归档的纸质文档，清洗多余的电子文档，补扫描缺漏的纸质文档，确保
电子卷宗与纸质文档
数量及排序相符，并以此电子文档的页数作为服务收费的数量依据。
9
、归档案件扫描整理流程
将需上诉的材料，把电子卷宗及纸质材料移交给中院，对不需要上诉的材料进行归档。
（
1
）档案接收
档案交接：
安排专门负责接收的人员法院档
案室管理人员的带领下到档案库房领取档案或从书记员
处领取档案。对提取的档案逐页清
点，对档案的完整性、真实性进行检查。
（
< br>2
）整理排序
根据《顺德区人
民法院诉讼档案整理规范》对诉讼档案分正、副卷进行排序，并去除钉子和杂物，
对形状
大小不规则的纸质文件进行文件的补边、托裱、裁边、折叠等处理，处理后的档案页面规格统一
< br>为
A4
幅面大小，。在整理过程中再次核对档案的完整性
及有效性，发现问题及时反馈。
（
3
）打印页码
对排列好顺序的文件应用
阿拉伯数字进行编页，每卷编一个流水号，对有文字的页面编页号。如是
文字在页面的正
面，页号编在右上角或右下角；文字在页面的反面，页号则编在左上角或左下角。用号
码
机逐页进行编页码，从档案正文内容第一页起编写页码，按次序从
1
开始连续编号，避免出现重号、
跳号和错号等情况。空白的页面不编页号，但公证书
里面盖有钢印的空白页需要编页码。
如遇到有页码已失效的情
况，可用涂改液遮蔽原页码，再编制新页码。有裱贴的文件页码要编在文
件内的右上角或
反面的左上角。页码必须用号码机进行编码，不能手写。
（<
/p>
4
）编卷内目录
参照顺德区人民法院档案目录的模板，按照相应标准来编写目录。
< br>（
5
）著录、打盒打皮
严格按照顺德人民法院档案规范化整理要求和规范，对档案盒、备考表和封皮内容进行录入系统
并
逐份打印。
（
6
）核对并补扫
广州顺为招标采购有限公司
19
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
对过程化扫描的电子件与实体归档案件进行核对，对
未进行扫描的案件材料进行补扫描处理。
（
< br>7
）编目质检
对完成的扫描件
与目录信息一一对应，实现扫描件与电子目录数据挂接。
（
8
）装订
（
9
）档案上架：法院验收合格后，中
标人负责按照归档上架顺序排序上架；负责协助完成每月、
季度、年度各类档案实际上架
的数据统计工作；协助完成上诉案卷的调卷登记、录入工作。
10
、配套的软件实施要求
电子卷宗系统应与电子阅卷系统、微信阅卷软件、案件追踪系统、其他案件系统对接。
（
1
）中标人要配套开
发电子阅卷系统，主要功能包括与电子卷宗随案生成系统数据对接；与广东
省法院档案管
理系统数据对接，实现已扫描的档案和已有电子卷宗的正在办理的案件供互联网
PC
端、
微信小程序端、内网端、自助一体机端远程阅卷。
（
2
）微信阅卷软件在微
信小程序端通过人面识别比对身份证数据库功能确定人员身份后进行电子
档案或在办案卷
远程阅卷。
（三）项目人员配置要求
要求总人数不少于
33
人（需按招标人
实际工作需求及项目进度合理安排人员，其中项目负责
1
人，<
/p>
机动人员
1
人，立案窗口扫描人员
4
人，大院集中扫描
5
人，法庭过程扫描人员
6
人），窗口立案人员
要求大专以上法律专业学历，团队成员具有中专以上学历，部分团队成员具有档案行政部门颁发的档案<
/p>
岗位培训证。
人员配备图：
地点
立案窗口扫描人员
大院集中扫描人员
镇法庭过程扫描人员
数字化加工中心
（四）设备要求
1
< br>、专业管理软件：考虑到法院档案保密性要求高的特殊性，因此，对扫描加工服务商在加工过程
< p>中所使用的加工设备需要采用特殊专业的保密设备或技术来控制安全性。
2
、高速扫描仪（含图像扫描软件）：提供满足工作量需要的高
速扫描仪，数量不少于
17
台（需配
备
带平板的品牌高速扫描仪，
同时需配备解决特殊档案扫描的设备）
，
9
台平板扫描仪
,13
台条码打印机、
6
台二维码打印机。
3
、临时存储设备：为了数据安全起见，需要配备
临时服务器和存储设备供扫描加工使用。同时为
了方便采购单位档案管理的临时提取数据
，投标单位需提供
4
块指纹移动硬盘以供使用。
4
、云柜：用于大院本部办公楼内集中扫描点审理过
程中新增纸质文件收转。
人员
4
人
5
人
6
人
18
人
广州顺为招标采购有限公司
20
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
★四、采购项目商务要求
（一）报价要求：
1
、投标报价为全包价，应包括：服务人员报酬、投标人的管理费、办公成本、投入的硬件设备、
自行开发的案卷跟踪等软件系统、电子档案加工系统、合同价全额税费、利润等完成合同的全部费
用，
合同价为含税价。投标总报价统一固定为
4700000<
/p>
元，不按此价格报价的，则视为无效投标。
2
、分项报价方式
< br>（
1
）对历史档案数字化加工服务按每页报价，保留两位
小数，最高限价
0.40
元
/
页。
（
2
）对院内现行档案（不走
EMS
）数字化加工服务
按每页报价，保留两位小数，最高限价
0.68
元
/
页。
（
3
）对外派业务法庭现行档案（走
EMS
）数字化加工服务按每页报价，保留两位小数，最高限价
0.70
元
/
页。
（
4
）对电子卷宗随案生成服务按每页报价，保留两
位小数，最高限价
0.90
元
/
页。
数字化处理
纸质档案
A4
纸的页数，纸质档案不足
A4
的，按
A4
折算，超过
A4
的，按一定比例进
行折算成
< br>A4
（
A3=2
张
A4
；
A2=4
张
A4
；
A1=8
张
A4
；
A0=16
张
A4
）。
上述报价若有其中一项超出最高限价的，或报价没有保留两位小数的（若报价大写为人民币零点柒
元整，则小写必须为￥
0.70
元），视为无效投标。
3
、投标人应根据招标文件的要求自
行报价，并应包含应由投标人缴纳的本次中标服务费。
（二）
服务期限：
签订合同生效之日起
12
个
月。
（三）付款方式：
1
、合同签订生效后的
3
个月内，采购人启动财政支付流程向中标方支付合同总额的
30%
；
2
、服务工作量完成合同总额<
/p>
40%
工作量之后，根据交付成果使用后的结果（如数据库运行稳
定，
数据准确，达到用户要求），由采购人、中标人和监理三方组织验收，验收通过后的
3
个月内，采购人
启动支付流程向中标
方支付合同总额的
20%
；
3
、档案整理数字化产量完成合同总额
95%<
/p>
工作量之后，根据交付使用后的结果（如数据库运行稳
定，数据准
确，达到用户要求），由采购人、中标人和监理三方组织验收，验收通过后的
3
个月内，采
购人启动支付流程向中标方支付合同中档案整理数字化费用总
额的
45%
；
4
、服务工作量完成合同总额
100%
工作量之后，根据交付使用后的结果（如数据库运行稳定，数据
准确，达到用户要求）
，由采购人、中标人和监理三方组织验收，验收通过一年后的
3
个月内，采购人
启动支付流程向中标人支付合同中的
5%
质保金
；
以上款项支付不得违反财政主管部门相关规定。
具体支付方式和支付进度，采购人可以根据项目进展情况做出调整，由采购人、中标人和监理三方
盖章确认。
广州顺为招标采购有限公司
21
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
第三部分
投
标
人
须
知
广州顺为招标采购有限公司
22
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
一、说
明
1
．
适用范围
1.1
招标范围：本招标文件仅适用于本次招标所述项目的政府采购。
2
．
定义
2.1
采购人是指：佛山市顺德区人民法院。
2.2
监管部门是指：广东省财政厅
2.3
采购代理机构是指：广州顺为招标采购有限公司。
2.4
“
招
标采购单位
”
是指：采购人、采购代理机构。
< br>
2.5
合格的投标人
1)
符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商。
2)
符合招标文件规定的资格要求及特殊条件要求。
注：
1
、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管
理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政
府采购活动。
2
、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、
检测等服务的供应商，不得再参加
该采购项目的其他采购活动。
3
、在信用中国
（
）、中国政府采购网（
）等网站渠道被
列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府
采购严重违法失信行为记录名单及其他
不符合
《中华人民共和国
政府采购法》
第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。
< br>（以
代理采购机构于投标截止日当天在
“
信用中国
”
网站（
）及中国政府采购网
（
）
查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
2.6
“
中
标人
”
是指经法定程序确定并授予合同的投标人。
3
．
合格的货物和服务
3.1
“
货
物
”
是指投标人制造或组织符合招标文件要求的货物等。招标文
件中没有提及招标货物来源地
的，
根据
《政府采购法》
的相关规定均应是本国货物
（政府采购监督部门
允许采购进口产品的除外）
，
在性能、
技术、
服务等指标同等条件下，
优先采购节能、
环保产品。
如涉及政府强制采购节能产品，
必须在财政
部公布的强制采购产品清单范围内选择适用产品。
投标的货物必须是其合法生产的符合<
/p>
国家有关标准要求的货物，并满足招标文件规定的规格、参数、质量、价格、有效期、售后
服务等
要求。
3.2
“
服
务
”
是指除货物和工程以外的其他政府采购对象
,
其中包括：投标人须承担的运输、安装、技术
支持、
培训以及招标文件规定的其它服务。
3.3
投标人应保证，在中华人民共
和国境内使用投标产品、服务或其任何一部分时，不会产生涉及第
三方的专利权、商标权
或其它知识产权所引起的法律和经济纠纷。如投标人不拥有相应的知识产
权，则在投标报
价中必须包括合法获取该知识产权的相关费用。
3.4
投标人必须拥有所投标的物的
所有权或合法处分权，一切因标的物的所有权或合法处分权而引起
的法律和经济纠纷由投
标人自行负责，与本项目采购代理机构、采购人无关。
广州顺为招标采购有限公司
23
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
4
．
投标费用
4.1
投标人应承担所有与准备和参
加投标有关的费用。不论投标的结果如何，政府采购代理机构和采
购人均无义务和责任承
担这些费用。
4.2
本次招标向中标人收取的中标服务费，按国家有关规定执行。中标人在收取《中标通知书》时应向
采购代理机构交纳中标服务费，中标服务费的收费标准参照国家计委颁布的
< br>（计价格
[2002]1980
号）
执行。
中标服务费按差额率累进法计算，具体收费标准按下表计算：
中标金额（万元）
100
以下
100-500
费率
1.50%
0.80%
本项目实际
收费
=
应收中标金额×优惠率（
68%
），即本项目中标金额为
470
万元，
计算中标服务
费收费额如下：
100
万元×
1.50%=1.5
万元
（
470-100
）万元×
0.80%=2.96
万元
应收中标服务费
=
（
< br>1.5+2.96
）万元
=4.46
万元
实际收费
=4.46
万元×
68%=3.0328
万元
（
1
）中标服务费以人
民币支付。
（
2
）中标服务费支付方式：一次性以电汇、支票或现金等形式支付。
（
3
）中标服务费不在投标报价中单列。
（
4
）投标人如不按规定
交纳中标服务费，采购代理机构将在中标人的投标保证金中抵扣服务费。
二、招标文件
5
．
招标文件的构成
5.1
招标文件由下列文件以及在招
标过程中发出的修正和补充文件组成：
1
）
投标邀请书
2
）
采购项目内容
3
）
投标人须知
4
）
合同书格式
5
）
投标文件格式
6
）在招标过程中由采购人或采购代理机构发出的修正和补充文件等
5.2
投标人应认真阅读、并充分理
解招标文件的全部内容
（包括所有的补充、修改内容、重要事项、格
式、条款和技术规范、参数及要求等）
。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料
，或者投标没
有对招标文件在各方面都做出实质性响应是投标人的风险，有可能导致其投
标被拒绝，或被认定
为无效投标或被确定为投标无效。
广州顺为招标采购有限公司
24
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
6
．
招标文件的澄清
6.1
任何要求对招标文件进行澄清
的投标人，均应以书面形式在投标截止时间十五日以前通知采购代
理机构。采购代理机构
将组织采购人对投标人所要求澄清的内容均以书面形式予以答复。必要
时，采购代理机构
将组织相关专家召开答疑会，并将会议内容以书面的形式发给每个购买招标文
件的潜在投
标人（答复中不包括问题的来源）。对口头、电话、传真等形式提出的，采购代理机构
将
视情况选择口头、电话或传真等形式予以答复。
6.2
投标人在规定的时间内未对招
标文件澄清或提出疑问的，采购人或采购代理机构将视其为无异
议。对招标文件中描述有
歧意或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的
评判应适用于每个
投标人。
7
．
招标文件的修改
7.1
在投标截止时间前，无论出于
何种原因，采购人或采购代理机构可主动地或在解答投标人提出的
疑问时对招标文件进行
修改，但不得改变采购标的和资格条件。
7.2
修改后的内容是招标文件的组
成部分，将以书面形式通知所有购买招标文件的潜在投标人，并对
潜在投标人具有约束力
。潜在投标人在收到上述通知后，应立即以书面形式向采购代理机构确
认。
7.3
为使投标人准备
投标时有充足时间对招标文件的修改部分进行研究，
采购人或采购代理机构可适当
推迟投标截止期，但应发布公告并书面通知所有购买招标文件的潜在投标人。
< br>
7.4
投标人必须密切留意采购代理机构指定的采购信息公告网页。
三、投标文件的编制和数量
8.
投标的语言
8.1
投标人提交的投标文件以及投
标人与招标采购单位就有关投标的所有来往函电均应使用中文。投
标人提交的支持文件或
印刷的资料可以用另一种语言，但相应内容应附有中文翻译本，在解释投
标文件的修改内
容时以中文翻译本为准。对中文翻译有异议的，以权威机构的译本为准。
9.
投标文件的构成应符合法律法规及招标文件的要求。
10.
投标文件编制
10.1
如投标人对招标文件中多个
标段进行投标的，其投标文件的编制应按每个标段的要求分别装订和
封装。投标人应当对
投标文件进行装订，对未经装订的投标文件可能发生的文件散落或缺损，由
此产生的后果
由投标人承担。
10.2
投标人应完整、真实、准确的填写招标文件中规定的所有内容。
10.3
投标人必须对投标文件所提
供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受招标采购单位及
监管机关等对其中任
何资料进行核实的要求。
10.4
如果因为投标人投标文件填报的内容不详，或没有提供招标文件中所要求的全部资料及数
据，由
此造成的后果，其责任由投标人承担。
11.
投标报价
广州顺为招标采购有限公司
25
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
11.1
投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，
若同时以人民币及外币报价的，
以人民币报价为准。
11.2
投标人应按照
“
第二部分
采购项目内容
”
规定的内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按《开
标一览表》
和
《投标明细报价表》
确定的格式报出分项价格和总价。投标总价中和投标明细报价中
不得包含
招标文件要求以外的内容，否则，不予以核减。投标总价中和投标明细报价中也不得缺
漏
招标文件所要求的内容，否则，其投标将可能被视为无效投标或确定为投标无效。
11.3
《投标明细报价表》填写时应响应下列要求：
（
1
）
对于报价免费的项目必须标明
“
免费
”
；
（
2
）
所有根据合同或其它原因应由投标人支付的税款和其它应交纳的费用都要包括在投标人提交的
投标价格中；
（
3
）
应包含货物运至最终目的地的运输、保险和伴随货物服务的其他所有费用。
< br>
11.4
每一种规格的货物
、服务只允许有一个报价，否则将被视为无效投标。
12.
备选方案
12.1
只允许投标人有一个投标方案，否则将被视为无效投标。
13.
联合体投标
13.1
本项目不接受联合体投标。
14.
投标人资格证明文件
14.1
投标人应按招标文件的要求
，提交证明其有资格参加投标和中标后有履行合同能力的文件，并作
为其投标文件的组成
部分，包括但不限于下列文件：
（
1
）
自查表；
（
2
）
资格性文件；
（
3
）
商务响应文件；
（
4
）
技术响应文件；
（
5
）
价格部分。
14.2
资格证明文件必须真实有效
、清晰可辨，复印件必须加盖单位印章，如因文件不清晰造成难以分
辨，此后果由投标人
承担。
15.
证明投标标的合格性和符合招标文件规定的文件
15.1
按招标文件
“
第二部分
采购项目内容<
/p>
”
的要求作出响应；按招标文件的要求提供证明文件。
16.
投标保证金
16.1
投标人应按招标文件规定的
金额和期限交纳投标保证金，
投标保证金作为投标文件的组成部分。
本
项目投标保证金金额为：
人民币肆万柒仟万元整（￥
47,000.00
）。
16.2
投标保证金可以采用电汇、银行转帐等形式提交。
（
1
）
以电汇、银行转帐形式交纳保证金的，直接存入如下帐户（交款时投标人向银行提供招标编<
/p>
号，由银行开具收款单盖章交给客户留底，作为保证金收取依据。并在投标文件递交截止时
间
之前完成。）。
收款人：广州顺为招标采购有限公司顺德分公司
广州顺为招标采购有限公司
26
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
帐号：
7443202
开户银行：中信银行广州天河支行
（
递交投标保证金请注明：招标编号：
GZSWSD18FG2034C
< br>）
（
2
）投标保证金银行划帐后，请把划帐单以扫描方式发送到代理公司邮箱（
swbcsd
2@
），并
注明招标编号，以便统计之用。
16.3
凡未按规定交纳投标保证金的投标，为无效投标。
16.4
如无质疑或投诉，未中标的
投标人保证金，在中标通知书发出后五个工作日内不计利息原额退还；
如有质疑或投诉，
招标采购单位将在质疑和投诉处理完毕后不计利息原额退还。
16.5
中标人的投标保证金
,
在中标人与招标采购单位签订采购合同后
5
个工作日内不计利息原额退还。
16.6
有下列情形之一的，投标保证金将依法不予以退还：
（
1
）
中标后无正当理由放弃中标或不与采购人签订合同的；
（
2
）
将中标项目转让给他人，或者在投标文件中未说明，且未经采购人同意，违反招标文件规定，
将中标项目分包给他人的。
17.
投标的截止期和投标有效期
17.1
投标的截止时点见投标邀请
函，超过截止时点后的投标为无效投标。
17.2
投标文件应在提交投标文件
截止时间起
90
天内保持有效。投标有效期不符合规定时间的为
无效投
标。
17.3
特殊情况下，在原有投标有
效期截止之前，采购代理机构可要求投标人延长投标有效期。这种要
求与答复均应以书面
形式提交。投标人可以拒绝采购代理机构的这种要求，其投标保证金将不会
被没收。接受
投标有效期延长的投标人将不会被要求和允许修正其投标文件，而只会被要求其相
应地延
长其投标保证金的有效期。在这种情况下，本须知有关投标保证金的退还和没收的规定将
在延长了的有效期内继续有效。
18.
投标文件的数量和签署
18.1
投标文件的数量
（
1
）
投标人应编制投标文件一式
陆
份，其中
正本壹份和副本伍份
，投标文件的副本可采用正本的复
印件。每套投标文件须清楚地标明
“
正本
”
、
“
副本
”
。若副本与正本不符，以正本为准。
（
2
）
投标人应同时提交已盖章签字的正本投标文件扫描
电子文件一套（<
/p>
PDF
格式，以光盘或
U
盘形
式）
及报价清单（
Exc
el
格式），如果电子文件与纸质版响应文件不符时，以纸质版响应文件为
准。
18.2
投标文件的签署
（
1
）
投标文件的正本需打印或用不褪色墨水书写，并由法定代表人或经其正式授权的代表签字。授
权代表须出具书面授权证明，其《法定代表人授权书》应附在投标文件中。
（
2
）
投标文件中的任何重要的插字、涂改和增删，必须由法定代表人或经其正式授权的代表在旁边
签章或签字才有效。
（
3
）
投标文件的正本必须按照招标文件的要求：已明示要求盖章处，必须加盖投标人公章；已明示
广州顺为招标采购有限公司
27
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
要求签名处，必须由法定代表人或经其正式授权的代
表用不褪色墨水签字或盖章。
四、投标文件的递交
19.
投标文件的密封和标记
19.1
投标文件的密封
（
1
）
投标人应将投标文件
正本
和所有的
副本
密封包装，否则，将按无效投标处理。电子光盘密封包
装。
19.2
投标文件的标记
（
1
）
投标人应在投标文件密封包装上清晰标明
“
正本
”
、
“
副
本
”
字样。
（
2
）
密封包装上应当注明采购项目名称、招标编号和
“
< br>在（招标文件中规定的开标日期和时点）之前
不得启封
”
的字样。
（
3
）
如果未按要求标记，招标采购单位对误投或提前启封概不负责。
20.
投标文件的修改和撤回
20.1
投标人在投标截止时间前，
可以对所递交的投标文件进行补充、
修改或者撤回，
并书面通知采购代
理机构。补充、修改的内容应当按招标文件要求签署、盖
章，并作为投标文件的组成部分。在投标
截止时点之后，投标人不得对其投标文件做任何
修改和补充。
20.2
投标人在递交投标文件后，可以撤回其投标，但投标人必须在规定的投标截止时点前以书面形式
告知招标采购单位。
20.3
投标人所提交的投标文件在
评标结束后，无论中标与否都不退还。
五、开标、评标、定标
21.
开标
21.1
采购代理机构在《投标邀请
函》或《澄清
/
更正
/
延期公告》（如有的话）中规定的日期、时间和地
点组织公开开标。
开标时原则上应当有采购人代表和投标人代表参加。
参加开标的代表应签到
以证
明其出席。
21.2
开标时，投标人的法定代表
或其授权代表务必出席开标会，并携带身份证原件查核。
21.3
开标时，由投标人或其推选
的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标采购单位委托的机构
检查并见证，经确认
无误后由招标工作人员当众拆封投标文件报价内容，并宣读投标人名称、投
标价格、价格
折扣
（如有）
和招标文件允许提供的备选投标方案。未宣读的投
标价格、价格折扣和
招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容，评标时不予承认。<
/p>
21.4
采
购代理机构做好开标记录，开标记录由各投标人代表签字确认。
21.5
投标人对开标过程和开标记
录有疑义的，应当场提出，采购代理机构及时处理。
21.6
投标人不足
3
家的，不进行开标，投标文件原封退回。
22.
评标
广州顺为招标采购有限公司
28
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
22.1
评标详见《九、评标方法、步骤及标准》。
23.
定标
23.1
评标委员会按照招标文件确
定的评标方法、
步骤、
标准，
对投标文
件进行评审，
提出书面评标报告，
按照综合得分由高到低的顺序
推荐中标候选人。
23.2
采购人在收到评标报告后的法定时间内，
按照评标报告中推荐的中标候
选人确定中标人，
也可以事
先授权评标委员会直接确定中标人。
23.3
中标人确定后，采购代理机构将在政府采购监管机关指定的媒体上发布中标公告，同时向中标人
< br>发出《中标通知书》，《中标通知书》对中标人和采购人具有同等法律效力。
24.
替补候选人的设定与使用
24.1
在合同签订生效之前，中标
人因故放弃中标资格，在采购人愿意采纳下一排名中标候选人投标方
案的情况下，可由该
候选人递补为中标人。
24.2
<
/p>
若采购人不同意采纳下一排名的中标候选人的投标方案时，则本项目作采购失败处理。
24.3
因不良行为而被取消中标资格者不得参与重新采购的投标。
六、质疑和投诉
25.
供应商对招标文件、采购过程
和中标结果有质疑或投诉的，可根据《中华人民共和国政府采购
法》、《中华人民共和国
政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第
94
号）
及有关法规的规定，向相关部门书面提出。供应商提出质疑和投诉应当坚持
依法依规、诚实信
用原则。
25.1
供应商认为招标文件、采购
过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权
益受到损害之日起七
个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一
采购程序环节
的质疑，否则仅对其第一次提出的质疑予以答复。逾期质疑无效。供应商应知其权
益受到
损害之日是指：
1
）对采购文件提出
质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
2
）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
3
）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。<
/p>
25.2
提
出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。潜在供应商已依法获取其可质疑的
采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文
件公告期限届满之日起
7
个工作日内提出。
25.3
供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包括下列内容：
1
）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及
联系电话；
2
）质疑项目的名称、编号；
3
）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
4
）事实依据；
5
）必要的法律依据；
广州顺为招标采购有限公司
29
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
6
）提出质疑的日期。
25.4
质疑函应当署名。供应商为
自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由
法定代表人、主要负
责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
25.5
质疑文件提交方式：供应商
为自然人的，由自然人本人携带身份证明原件、质疑函原件和必要的
证明材料到现场提交
。供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其
授权代表携带
身份证明原件、法人营业执照（或事业单位法人证书）等注册登记证书原件、质疑
函原件
及必要的证明材料到现场提交。供应商委托代理人提出质疑的，还应当提交供应商签署的
授权委托书，其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关
< br>事项。
25.6
质疑受理部门：广州顺为招标采购有限公司
25.7
提交质疑文件地点：佛山市
顺德区大良街道云良路
71
号投资大厦
11
楼
25.8
采购人或采购代理机构在收
到质疑函后
7
个工作日内作出答复，对质疑回复等文件的送达方
式为现
场取件、邮寄或电子邮件（采购代理机构指定邮箱为：
s
wbcsd2@
），供应商收到质疑回复
后应在质疑回复函送达
回执上签收确认。
25.9
质疑供应商对采购人、采购代理机构的质疑答复不满意，或者采购人、采购代理机构未在规定期
限内作出答复的，可以在答复期满后
15
个工作日内向采购人的同级政府采购监督管理部门提起投
诉。投诉的事项不得超出质疑
的事项内容。
25.10
政
府采购供应商质疑函范本、政府采购供应商投诉书范本可在中国政府采
购网（
）
或广州顺为招标采购有限公司
网站（
）下载专区自行下载。
七、合同的订立和履行
26.
合同的订立
26.1
采购人与中标人自中标通知
书发出之日起三十日内，按招标文件要求和中标人投标文件承诺签订
政府采购合同，但不
得超出招标文件和中标人投标文件的范围、也不得再另行订立背离合同实质
性内容的其他
协议。
26.2
< br>签订政府采购合同后
7
个工作日内，采购人应将政府采购
合同副本报同级政府采购监管机关备案。
27.
合同的履行
27.1
政府采购合同订立后，合同
各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，
采
< br>购人应将有关合同变更内容，
以书面形式报政府采购监督管理机关备案；
因特殊情况需要中止或终
止合同的，
采购人应将
中止或终止合同的理由以及相应措施，
以书面形式报政府采购监督管理机关
备案。
27.2
政府采购合同履行中，
采购人需追加与合同标的相同的货物、
工程或者服务的，
在不改变合同其他
条款的前提
下，
可以与供应商签订补充合同，
但所补充合同的采购金额不得
超过原采购金额的百分
之十。签订补充合同的必须按照
26.2
条的规定备案。
广州顺为招标采购有限公司
30
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
八、适用法律
28.
采购人、采购代理机构及投标
人的一切招标投标活动均适用《政府采购法》及其配套的法规、规
章、政策。
九、评标方法、步骤及标准
根据政府
采购有关法律法规的规定确定以下评标方法、步骤及标准：
29.
评标委员会的组成
29.1
评标由采购人或采购代理机
构依照政府采购法律、
法规、
规章、
政
策的规定，
组建的评标委员会负
责。评标委员会成员由采购人代
表和（技术、经济等）方面的评审专家组成，采购人代表人数、专
家人数及专业构成按政
府采购规定确定。评标委员会成员依法从政府采购专家库中随机抽取。
30.
评标方法
30.1
评标办法采用
综合评分法
。投标人数必须达到法定人数，否则作废标处理。
30.2
综合评分法评标
步骤：先进行资格性审查和符合性审查，再进行技术、商务及价格的比较与评价。
只有通
过资格性审查和符合性审查的投标人才能进入技术、商务及价格的详细评审。
30.3
提供的核心产品品牌均相同
，
且通过资格审查、
符合性审查的不同投标人参加同一合同项下
投标的，
按一家投标人计算。经评委会审查，合格投标人不足
3
家的，作废标处理。
30.4
综合评分及其统计：
按照评标程序、
评分标准以及分值分配的规定，
评标委员会成员分别就各个投
标人的技术状况、
商务状况及其
对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，
评出其技术评分和商
务评分。各评委的评分的算术平均值即为该投标人的技术评分或商务评分。然后，评出价格得分。
将技术评分、
商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出综合得分，
综合得分按由高到低顺序排
列。
综合得分相同
的，
按下列顺序比较确定：
1
）
投标报价
（由低到高）
；
2
）
技术评分
（由高到低）
。
如以上都相同的，名次由评标委员会抽签确定。综合得分最高的投标
人为中标候选人。
31.
评标步骤
31.1
投标文件的资格性审查
31.1.1
采购人或采购代理机构根据附表一《资格性审查表》对投标人的资格进行审查。
31.1.2
在资格性审查时，如发现下列情
形之一的，投标文件将确定为无效投标：
1
）
投标人
的投标文件或资格证明文件未提供或不符合招标文件要求的；
2
）
不具备招标文件中规定资格要求的。
31.1.3
未通过资格性审查的投标人不再进入后续评审。
31.2.4
对未通过资格性审查的投标人，采购人或采购代理机构将通过电
话或传真等方式现场告知。
31.2
投标文件的符合性审查
31.2.1
评标委员会根据附表二《符合性审查表》对各投标人的
投标文件进行符合性审查。
31.2.2
在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了招标文件的要求。实质上响
应的投标文件应该是与招标文件要求的关键条款、
条件和规格相符没有实质偏
离的投标文件。
投
广州顺为招标采购有限公司
< br>
31
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
标人不得通过修正或撤销不合要求的偏离从而使其投
标文件成为实质上响应的投标。
评标委员会
决定投标文件的响应
程度只依据投标文件本身的真实无误的内容，
而不依据外部的证据。
但投标
文件有不真实、不正确内容的除外。
31.2.3
在符合性检查时，如发现下列情形之一的，投标文件将确定为无
效投标：
1
）
投标总金额超过本项目采购预算或投标价不是固定唯一的；
2
）
投标人
未提交投标保证金或金额不足、投标保证金提交形式不符合招标文件要求的；
3
）
未按照招标文件规定要求签署、盖章的；
4
）
投标文件无法定代表人签字或签字人无法定代表人有效授权的；
5
）
投标文
件对招标文件的实质性技术与商务的（即标注
“
★
”
号条款）条款产生偏离的；
6
）
符合招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；
7
）
不符合法律、法规规定的其他实质性要求的。
31.2.4
对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标，评标委员会将以
记名方式表决，得票超过半数
的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。
31.2.5
对未通过符合性审查的投标
人，评标委员会将通过电话或传真等方式现场告知。
32.
投标文件的澄清
32.1
评标期间，对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评< /p>
标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、
说明或者补
正。
投标人的澄清、
说明或者补
正应当
采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明
或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
32.2
投标人的澄清文件是其投标文件的组成部分。
32.3
投标文件中如果有其他错误或矛盾，将按将按不利于出
错投标人的原则进行处理，即对于错误或矛
盾的内容，
评标时按
照对出错投标人不利的情形进行评分；
如出错投标人中标，
签订
合同时按照对
出错投标人不利、对采购人有利的条件签约。
32.4
上述修正或者处理结果对投标人具有约束作用。
33.
投标的评价
33.1
评标委员会只对确定为实质上响应招标文件要求的投
标文件进行评价和比较。
33.2
比较与评价
1
、技术评价：技术评分各单项所占权重详见附表三《技术评分表》；所有评委
的技术评分的算术平均
值为该投标人技术评价得分（分值按四舍五入原则精确到小数点后
两位）；
2
、商务评价：商务评分各
单项所占权重详见附表四《商务评分表》，所有评委的商务评分的算术平均
值为该投标人
商务评价得分（分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）；
3
、价格评分：
（
1
）
投
标人不得以低于成本的报价竞标。评标委员会认为投标人的报价明
显低于其他通过符合性审查
投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应
当要求其在评标现场合理的时间内
提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能
证明其报价合理性的，评标委员会应当将
广州顺为招标采购有限公司
32
档案数字化及电子卷宗随案生成服务外包
GZSWSD18FG2034C
其作为无效投标处理。
（
2
）
投
标报价有计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则如下：
1
）
投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价
表）为准；
2
）
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
3
）
单价金
额小数点有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
4
）
总价金
额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
5
）
对投标
货物的关键、主要设备，投标人报价漏项的，作非响应性投标处理；
6
）
买方需
要的服务和附带备品、配件所需的费用，如果投标人是另外单独报价的话，评标时计入
投
标报价总价。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺
序修正。修正后的报价应当采用书面形式，并加
盖公章，或者由法定代表人或其授权的代
表签字。投标人不确认的，其投标无效。
（
3
）
对
小微企业评标价格扣除：
1
）
投
标供应商为小型或微型企业（包括成员全部为小型或微型企业的联合体）且投标产品含小型或
微
型企业产品时，报价给予
C1
的价格
扣除（
C1
的取值范围为
6%
），即：评标价＝核实价－小微企
业产品核实价
×
C1
；
2
）
投
标供应商为大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，且
联
合体协议中约定小型、微型企业的协议合同金额（必须为小型或微型企业产品）占到联
合体协议合
同总金额
30%
以上的，对
联合体报价给予
C2
的价格扣除（
C2
的取值范围为
2%
），即：评标价＝<
/p>
核实价
×
（
1<
/p>
－
C2
）；（本条款不适用本项目）
3
）
本
条款所称小型或微型企业应当符合以下条件：符合小型或微型企业划分
标准，提供本企业制造的
货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物；
4
）
组
成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间
不得存在投资
关系；（本条款不适用本项目）
5
）
本
条款中两种修正原则不同时使用。投标供应商认为其为小型或微型企业的应提交《中小企业声
明
函》
，
并明确企业类型，
并提供最近年度经审计的财务报表，
否则评审时不能享受相应的价格扣除；
6
）《政府采购促进中小企业发展暂
行办法》所指中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同
时符合以下条件：①<
/p>
符合中小企业划分标准；②
提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，
或者提供其他中小企业制
造的货物。本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。中小企业
划分标准以《工
业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划
型标准
规定的通知》（工信部联企业
[2011]300
号）规定的划
分标准为准；
7
）参加政府采购活动
的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第五部分投标文件格式）；
8
）监狱企业参加政府采购活动时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管
理局（含新疆生产建设兵团）
广州顺为招标采购有限公司
33