公路防灾抢险应急预案
-
乌鲁木齐公路总段公路防灾抢险应急预
案
一、目的
为切实做好乌鲁木齐公路
总段所管辖路段内的公路防汛工作，
充分做
好防大讯、
抗大旱、
抢大灾的准备，
并在可能出现的不良气
候条件
（雨、
雪、大风、冰冻）以及不良地质条件（供水、泥石
流、坍塌等）造成
道路交通中断时，
能高效有序地实施防汛抢险
，
将灾害对公路的破坏
损失减小到最低程度，
< br>保障道路的安全畅通及人民生命财产安全，
结
合本单位公
路养护的实际情况，特制定本制度。
二、工作原则
1
、把公路防灾抢险工作作为
头等大事来抓，克服麻痹思想和侥
幸心理。务必做到高度警惕，高度戒备，严阵以待。一
要进一步完善
防灾抢险制度，真正做到措施到位。二要进一步落实领导责任制，依
法事项各级领导负责制，实行统一领导，分级负责。三要实行防汛检
查
巡视签字制度，真正做到责任到人。
2
、以人为本，依法规范。以保障人民群体的生命财产安全为出发点
和落脚点，最大限
度的减少道路灾害造成的人员伤亡和财产损失。
3
、做好灾害抢险的物资准备工作。要认真贯彻“安全第一、预防为
主”的
思想，做到未雨绸缪，防患于未然。尽快成立公路汛期抢险队
伍，随时应对可能出现的险
情。按照防汛工作要求和实际情况，认真
准备防汛石料、沙袋、雨布、铁锹等物资，做到
战备钢桥、人员、车
辆和物资“四落实”
。早准备、早检查、早
预防，确保灾情发生后，
抢险物资能及时到位，以最快速度抢修通车。
< br>
4
、全面检查、突出重点。
⑴进行汛前检查，彻底清除隐患，提供公路综合防汛能力。在主汛来
临前半月，对总段所管辖的所有道路、桥梁进行安全隐患大检查，发
现问题及时处理
。对危桥、
沿线地质灾害隐患点进行排查，采取有效
的加固维<
/p>
9 / 15
修措施及制度汛期应急
方案，并做好监测和预警工作，发现险情，要
及时采取防范措施。做到早发现、早预防、
早处理，坚决杜绝各类公
路重大事故的发生。
⑵加强对道路日常巡查工作，
高度重视山区公路的防汛工作，
常抓不
懈。对于所辖公路的泥石流、滑坡体、塌方、落石、沉陷路段以及其
它危及行车安全的路段，
要设立明显的警示标志。
< br>当水毁等自然灾害
发生后，执行
24
小时派人值守，并立即组织抢修或修筑临时便道、
便桥，尽一切可能确保公路运输安
全通行。
⑶抓好重点工程施工现场的防汛工作，提前将临时
设施、建筑材料、
施工机械设备等转移到安全地带，确保安全生产，安全渡汛。特别是<
/p>
在河段施工的工程，
要进行详细的防汛检查，
尽快把施工人员转移到
安全地段，
责成施工单位制定防汛预
案并督促落实，
确保施工人员和
物资安全。
⑷要抓好各单位的油库、拌合厂、公路养护中心、办公区，高速公路
收费站、服务区等的防汛工作，解决好排水等问题，确保不出现房屋
倒塌和
人员伤亡事故。
⑸密切关注天气变化，责成专人每日收听天
气预报，及时掌握雨情、
汛期，提前做好各项准备工作。
三、主要干线公路现状
乌鲁木齐公
路总段所管养公路为
651km
。
1
、
G312
线为吐乌大高等级公路的辅道，此路多年未进行改造，公路
严重超期服役，同时随着大型
重载、超载车辆的增多，路况破损非常
严重，给行车带来困难。
2
、
G216
线是连接南北疆各地交通要道，全长
143km
，大致分为四个
路段
K690-K728
为平原微丘区
，
是乌鲁木齐市的重要旅游线路。
车辆
拥塞，路况较差，破损严重。
K728-K793
为山岭重丘区
四级公路，道
路悬挂在半山腰，中间有厂矿区，大吨位车辆较多，路基变形严重。
K793-K809
为达坂，上下
18
盘，海拔高，道路险峻。
K809-K833
为南
山矿区砂砾路段，养护极
10 / 15
为困难。
3
、其它道路：
S102
线、
S103
线、
S106
线、
S109
线、
S110
线、
Z400
线、
Z4
01
线、
Z408
线近几年已逐步改造
。
四、组织指挥体系与职责
1
、防灾应急领导小组
根据总段管辖公路自然灾害应急抢险工作的需要，
成立总段公路防灾
应急领导小组，
接受公路局应急指挥部的领导，
各段成立负责所管公
路防灾应急工作相应的组织机构，
切实做
好迎战的各项准备工作，
做
到组织到位、人员到位、责任到位、
措施到位。总段及各段公路防灾
应急领导小组，由生产科、
设备
科、路政科等负责人员及各段段长组
成。
公路防灾应急组织机构图
乌鲁木齐公里总段公路防灾应急领导小组
收费站
阿
拉沟段
设备科
路政科
后峡段生产科
乌鲁木齐段
组长：
马建军
辛志强副组长：
阿不都卡德尔
王彦华
江涛
邓怡李培兴
米拉提
成员：古丽田
颖放总段防灾应急领导
小组的职责是统一组织、指挥、协调各段各部门公路防灾应急工作
，
部署和总结全总段年度应急工作，决定启动《总段公路
防灾应急预
案》
，并监督实施，公布应急情
况。
2
、防灾应急领导小组成员单位
职责
11 / 15
①生产科：<
/p>
负责实施应急方案的技术指导工作，
负责应急抢险机械材
料的调配工作，
收集整理有关道路交通状况，
并
负责制定和实施具体
的抢险方案，及时上报上级主管部门。
②路政科：负责各单位公路巡道，如发生灾害，及时报告总段及段上
应急领导小组，及时通知公安、交警维护道路交通秩序，做好道路交
通的疏导和管制
工作。
③设备物资科：应急机械保持完好状态，做好随时调
遣的准备。外租
机械须提前到位。负责购置、储备应急物资，掌管库存物资品种、数
量。
④各段段长：
要了解所养护路段的路况情况及易发生灾害的路段，
并
要求
本单位技术人员做好各类灾害的抢险方案，做好抢险工作。
⑤收费站：
在接到封闭公路通知后，
立即关闭交通并及时汇报滞
留车
辆及旅客数据，尽量给受阻车辆人员提供方便。
⑥各部门应按照本预案的要求，
分别制定职责范围内的详细操作规范，
在本预案启动后，按程序进入应急状态。
12 / 15
公路防灾应急领导小组组长
副组长
设备科
生产科
收费
站
路政科
各公路养护站
公路防灾应急领导小组指挥
系统图
五、
灾害
类别
、
灾害的种类。
自然灾害是指出现
下述情况：
⑴浓雾、
大风等导致能
1<
/p>
⑶洪涝灾害导致水毁路基⑵冬季大雪导致路面积雪或
冰冻；
；见度低于
50m
塌方；⑷地震、雷击灾害导
致机电设施损坏。
对于自然灾害等原因，造成公路交通管制、封闭或中断，可能造成车<
/p>
辆及旅客大量滞留，公路养护应
急领导
小组应及时掌握动态，及时
通报灾害情况。
、
< br>灾害级别。
按照公路所发生灾害严重性和紧急程度，
分为
重大（Ⅰ
2
级）
、较重（Ⅱ级）和一
般（Ⅲ级）级别。米，降雪
100-200
一般（Ⅲ级）灾害：
降雨量为小雨，雾天能见度为
565cm
厚
< br>度在以下，风力级以下，预计中断交通小时。
13 / 15
较重（Ⅱ级）灾害：降雨量为中雨，雾天能见度为
50-100
米，降雪
厚度在
5cm
以上，
15cm
以下，风力
6
级至
8
级以
下，预计中断交通
5-15
小时。
重大（Ⅰ级）灾害：降雨量为大雨，雾天能见度为
50
米以下，降雪
厚度在
15cm
< br>以上，风力
8
级以上，预计中断交通
15
小时以上。
六、应急预案
1
< br>、国道
216
线
K690-K8
33
为了加大公路养护工程管理力度，提高我总段的公路养护管理水平，
进一步加强冬季养护，保障行车安全、舒适、畅通，国道
216
线
K690-K833
均为四级或四级以下公路，
且多为山岭重丘区，几乎都是
急弯、陡坡、路窄，雨季个别路段易出现泥石流、塌方、洪
水冲断路
基造成交通中断。冬季个别路段山岭重丘区打滑、结冰、积雪，冬季
养护的难度比较大的实际情况，制定了抢险、防雪抢险应急预案。
建立和加强辖区的气象预报信息收集、监测工作，加强通讯联络，并
与有关单位保持联系，以便天气变化、雨雪来临前，积极采取措施。
我段所属养护站、<
/p>
道班的值班人员作为一线的检测人员，
发现灾害及
时汇报；
另外，
与所辖线路上的单位英雄桥水文站、<
/p>
望峰气象站协调，
发现险情与之联系。
入冬前储备充足的防雪保交通物资，
机械设备保持完好。
除雪以机械
作业为主，人工作业为辅，
统一指
挥，机械除雪的方向应与行车方向
一致，并采取相应的措施。
对公路易雪阻路段，入冬前，清除公路两侧阻雪草木和堆积物，设置
必要的保障冬季行车安全标志，
破损的冬季行车安全标志在一周内更
换。歪斜的冬季行车安全标志应在二日内扶正。
⑴
防滑路段：
K735+000
－
K74
1+000 K759+000
－
K772+000
K800+000
－
K804+000
背阴面经常积冰的路段：
K736+200-400
、
K737+500
、
K
740+200-500
、
14 / 15
K754+200
、
K754+800-K755
、
K760+800-K
761
、
K762+300-400
、
K762+500-600
、
K763
+300-500
、
K763+600-800
、
K764+200-400
、
K764+600-K765
、
K766+500-800
⑵清雪路段：
K798+000
－
K805+000
⑶延流冰路段
:
K740+100 K754+900 K762+150
K763+100 K763+800 K767+120
K776+800 K789+300 K792+800
K804+500 K806+500
⑷桥涵易积冰段
:
桥梁：
K763+600
沙丁桥、
K769+500<
/p>
石灰石工地小桥、
K771+900
峡尔
岭桥
涵洞：
K748+900
、
K755+000
、
K767+120
、
K769+350
、
K788+348
、
K788+517
、
K789+493
、
K789+60
7
、
K789+894
、
K791+160
、
K792+980
⑸泥石流易发路段
:K725
－
K735
K735
－
K750
、
K761
－
K793
:
⑹水毁易发路段针对
以上不同的灾害，
具体的防治措施：
Ⅰ、
防滑路段在雪停后必须进行全线撒防滑料，
对于背阴面经
常积冰
的路段应重点处理，堆放防滑料堆，并且要经常补充料。所辖线路出
现打滑时，由冬季保交通领导进行组织安排，在第一时间调派人员、
车辆赶赴
现场。
Ⅱ、清雪路段均在达坂盘山道，路窄、弯急，风吹雪
堆积。在雪比较
小的情况下，由人工进行清除，积雪较厚时，出动清雪车或扬雪车。
在出现雪阻时做到第一时间到达现场，
与防滑工作一样调派人员、<
/p>
机
械，
而且所有的冬季保交通小组的成员
都参加，
保障过往司乘人员的
安全，并做好记录及时上报。
K735-K742
、
K753-K793
路段雪停后，
在降雪厚度在
10
厘米
15 / 15
以上时立即组织清雪，
当降雪量较大时，
难以在降雪过程中
清除全部
积雪，
保证在雪停后及时撒融雪剂或用清雪机清除路面
积雪，
遇到特
大雪或风积雪路段，根据实际情况清除冰雪，保证
定时、定期通车。
Ⅲ、延流冰路段，
在冰上路之前，对于延流冰做过防护的地方进行清
理，其余的延流冰在结冰时间，由养
护站的值班人员经常进行处理，
撒颗粒盐、用十字镐刨除等方法，防治延流冰上路。一旦
上路冰较厚
时通知段，段部保交通小组人员进行清理。
Ⅳ、桥涵易积冰段，当桥涵下有水结冰堵塞时要及时安排人员打冰、
撒融雪剂及撒盐，
及早做好排水工作，
避免冰雪上路，
影响行车安全。
避免对于桥涵自身造成冰体膨胀，损坏桥涵。
在中桥桥面以及桥头引道、纵坡大于
2.5
％的路
段、平曲线半径小于
500
米弯道等重要区段内，撒布融冰雪剂
或煤渣等防滑材料，对残留
在路面上的防滑材料及时清除，保持路面清洁。
在冬季防滑、清雪、除冰的工作中，所采用的防滑材料可就近取用，
并且在防滑车辆上路时从堆料点装上料、备用。防滑材料经常检查，