2013年泰安市政府工作报告

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2021年02月28日 04:39
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2021年2月28日发(作者:幸运夫妇)


2013


年政府工作报告



2013-01-15


王云鹏




各位代表:





现在,我代表市人民政府向大会报 告工作,请予审议,并请各位


政协委员和其他列席会议的同志提出意见。



一、


2012


年全市发展取 得新成绩





2012


年是新一届政府开局之年,也是不平凡的一年。面对复杂

严峻的经济形势,


在市委的坚强领导下,


全市上下紧紧围绕 推进富民


强市、建设幸福泰安奋斗目标,不畏艰难,锐意进取,扎实工作,经

< p>
济社会发展取得新成绩。





经济运行整体较好。


坚持把稳增长放 在更加重要的位置,


制定出


台一系列行之有效的措施,经济增长 呈现逐步回升向好态势。预计


2012


年全市实现生产总值


2604


亿元,增长


10.5%

< p>
左右。完成公共财


政预算收入


158.9


亿元,


增长


15.01%



完成固定资产投资


1780


亿元,


增长


20.5%


左右。


实现社会消费品零售总额


927


亿元,


增长


15%


左右。


金融机构人 民币各项存、贷款余额达到


1934.2


亿元、


1219.6


亿元。





招商引资和项目建设进展加快。


实行 了指挥部工作机制和领导包


保重点项目制度,全市


120


个市级重点项目完成投资


396


亿元,


48


个市级领导包保项目顺利推进。


全市新开 工境内招商引资总投资


3000


万元以上项目

< br>650


个,到位资金


420


亿元 。其中,总投资过


10


亿元


项目


23


个。引进战略新兴产业、高新技术、现代农业和现代服务业


项目


282


个,策划重点招商项目

< p>
300


个。现代重工挖掘机、启程汽车


轮毂制造基 地、岱银新宇纺织二期、山能集团大型矿用掘进机、肥城


现代盐化工、宝胜电缆、瑞星集 团粉煤气化、泰国正大商业广场等一


批产业大项目投产运营或顺利推进。


重点项目建设形成了建成投产一


批、开工新建一批、前期推进一批、策划储备一 批的新局面。




< br>工业经济逐步回升。


预计全市规模以上工业企业实现主营业务收

< br>入


5500


亿元、利税


670< /p>


亿元、利润


415


亿元,分别增长


22%



17%


和< /p>


17%


左右。加快培植大企业,预计新增规模以上企业

< p>
120


家以上,新


增主营业务收入过


10


亿元的企业


20


家,< /p>


泰开集团、


泰丰矿业等


6



企业过


50


亿元,新增利税 过亿元的企业


27


家。加快产业转型升级,

装备制造业、


战略新兴产业主营业务收入和利税均保持较高增速。

< br>全


市在建技术改造项目


873


个 ,


其中过亿元项目


288


个,


预计完成投资


580


亿元;完成技术开发项目< /p>


1100


项。高新技术产业产值占规模以


上工业总产值比重达到


22.9%


,高新技术企业达到


77


家,新增国家


级企业技术中心


1


家、


省级企业技术中心


1 2


家、


中国驰名商标


3


件。


全市专利授权量


2472


件,岱银集团获国家发明专利金奖。市高新区


升级为国家高新技术产业开发区。


全面完成了省下达的节能减排任务


指标。





现代农业有新发展。粮食生产实现 “十连增”


,建成高标准基本


农田


20


万亩,新发展有机蔬菜


3.1


万亩、奶 牛


1.4


万头、苗木花卉


2.5


万亩、规模茶园


3660


亩,泰山绿茶、新泰 芹菜等产品被认定为


国家地理标志。引进扩建澳亚牧场、王老吉饮料、大宝禽产品等规模


以上农产品加工企业


69


家,


其中过亿元的


25


家。


新注册农民专业合


作社


569


家。规范 流转农村承包土地


65


万亩。建成现代农业示范园


区和特色农业园区


216


个,


岱岳区被列为国家级现代农业示范区,



平县被认定为全国休 闲农业与乡村旅游示范县。


农业机械化水平达到


82%


。投入资金


13.4


亿元,完成农田水利工程< /p>


8540


处,小农水重点


县、中小河流治 理、农村饮水安全等重点工程全面完成,解决了


21


万农村群众 的饮水安全问题。


大汶河综合开发快速推进,


汶口二号坝


建成蓄水。


南水北调和水生态文明建设进展顺利。

改造农村公路


943.1


公里。完成造林绿化


19.7


万亩,新泰市被评为全国绿化模范县,肥


城 市荣获全国绿化先进集体。


新型农民职业培训工程全面展开。


各 项


惠农政策得到落实。





服务业发展势头良好。预计服务业增加值占生产总值比重达到


40%


左右。商贸、餐饮等传统服务业有了新提升,现代物流、 金融保


险等现代服务业有了新发展。旅游业预计全市接待境内外游客

4324


万人次,实现旅游总收入


386

< br>亿元,分别增长


16%



21%


,旅游收入


占生产总值的比重达到


14 .8%



高铁旅游咨询服务中心、


泰山 温泉城、


天乐城水世界、


泰山螭霖鱼博物馆等一批旅游项目建成 运营。


深入实


施旅游满意度提升工程,全市旅游设施、秩序和环 境大为改善。泰山


荣获首批国家级服务标准化示范单位,游客满意度在全省


5A


级景区


中位列第一。


文 化产业规模不断壮大,


东平水浒文化产业园被列为国


家级文化产 业示范基地。




< br>城乡建设呈现新面貌。坚持高端规划、片区开发,聘请国内外一


流专家,初步编制 了泰城远景发展战略、汶河新区规划等,策划了


20


多个连片开 发、组团建设的片区。历史文化轴、泮河公园等


11



重点片区加快推进。投资


300


亿元的财源大街 中央商务区顺利签约,


投资


310


亿元 的新华片区奠基开工。


泰城城市功能进一步完善,


温泉


路北段、


南关路南段建成通车,


灵山大街中段建 设和龙潭路景观提升


工程基本完工,


冯家庄立交等


3


个城市出口改造项目竣工通车。


新增


环保型公交车


300


辆。


环 湖水厂、


泰城西区汽改水管网工程进展顺利。


智能配电网建设在 全省率先实现城市主城区全覆盖。


扎实开展环境综


合整治,完成 了温泉路、东湖公园等


20


多个重要区域的绿化提升,


泰城顺利通过中国人居环境奖专家考核、


国家环保模范城市技术评估


和国家卫生城市复审。


各县市区驻地和小城镇都实施了一批工程项目 ,


城镇承载功能大大提升。



改革开放 迈出新步伐。坚持“两个毫不动摇”方针,大力发展民


营经济,


出台了扶持小微企业发展的意见,


民间投资积极性进一步激


发,


民营经济主要指标均高于总体指标。


推进市直国有文艺院团改革 ,


文化体制改革取得重大进展。医改三年任务基本完成,群众看病难、

< br>看病贵问题得到有效缓解。农村产权、集体林权制度改革深入推进,


国有林场改革 试点全面启动。


国有企业、


投资体制和财税体制等项改


革稳步推进。外经贸较快增长,全市实际利用外资


1.6


亿美元,完成


进出口总额


21.9

亿美元,分别增长


60%



20. 3%






民生改善有新提高。


预计城镇居民人均可支配收入


25705


元、



民人均纯 收入


10500


元,分别增长


13.3 %



17%


左右。新增城镇就业


7.6


万人,农村劳动力转移就业


10.8< /p>


万人,城镇登记失业率


2.75%



被表彰为全国创业先进城市。


城乡低保、


新 农合、


城乡居民养老保险、


城镇居民医保、五保供养、


优抚、低保重度残疾人生活等财政补助标


准都有了新提高,企业退休人员 养老金连续八年上调。全市


2507



村卫生室实施了基本药物制度,


县级及以下医疗机构实行了


“先 诊疗、


后付费”


,基本公共卫生服务覆盖面进一步扩大。创建全 国基层中医


药工作先进单位顺利通过评审验收。


实施幸福教育工 程,


建成公办幼


儿园


168

< p>
处,城区改扩建小学


3


所,学校标准化建设加快推 进,县域


内职教资源整合在全省率先完成。


竣工各类保障性安居 用房


11858


套,


新增农房集中建设


4.8


万户,


完成危房改造

< p>
1.4


万户。


探索实施了住


房公积金“零余额账户”管理,累计为


4.4


万名职工发放贷 款


52


亿


元。为民要办的


10


件实事基本完成。





社会建设明显加强。


泰安文化艺术中 心主体完工,


所有乡镇都建


成了高标准综合文化站。群众体育不 断深入,竞技体育取得新成绩,


泰山被命名为国家级全民健身登山基地。全市连续


22


年保持了低生


育水平,连续获得“全国婚 育新风进万家活动”和“全国人口计划生


育综合改革”示范市称号。国防动员、民兵预备 役工作成效明显,军


政民关系进一步加强,


泰安第五次被评为全 国双拥模范城。


对口支援


新疆岳普湖县和扶贫协作重庆巫溪县等 工作取得新成绩。民族宗教、


外事侨务、老龄、妇女儿童等社会事业都有新发展。





积极开展“六 五”普法和依法治市,深入实施“行政程序年”活


动,法治政府建设扎实推进。全面清理 精简行政审批事项,探索实行


了重点项目联合预审、免费代办服务、跟踪服务制度。扎实 开展富民


强市做表率、发展环境提升年活动,出台了优化发展环境意见和《环

< p>
境建设“二十条禁令”



,认真受理群众投诉,严 格执纪监督,发展环


境明显优化。积极开展执法、效能和廉政监察,全面启动国家行政服


务标准化试点,大力推进电子政务、便民服务、政务公开,推行工作

日志制度,政府服务水平有新提高。大力推行合成化现代警务体系,


平安泰安建设深 入开展。


社会管理创新全国综合试点扎实推进,


泰山

< p>
区社区建设“五个一”模式在全国推广。安全生产、应急管理和食品


药品安 全监管得到加强,社会保持和谐稳定。





各位代表,


2012


年我们取得新的成绩。这是市委坚强领导的结


果,是全市人民团结奋斗的结果。 在此,我代表市人民政府,向全市


广大干部群众,各民主党派、工商联、无党派爱国人士 ,向人民解放


军和武警驻泰部队及省以上驻泰单位,


向关心支持 泰安发展的港澳台


同胞、海外侨胞和海内外朋友,表示衷心的感谢!




二、科学确定


2013


年目标任务





今年是全面贯彻落实党的十八大精神开局之年,


是实施


“十二五”


规划承上启下的关键一年,


也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的


一年。政府工作总的要求是: 全面贯彻落实党的十八大和中央、省经


济工作会议精神,坚持以邓小平理论、

< p>
“三个代表”重要思想、科学


发展观为指导,紧紧围绕推进富民强市、建设 幸福泰安奋斗目标,牢


牢把握主题主线,


以提高经济增长质量和 效益为中心,


以招商引资和


项目建设为抓手,

< br>以增加财政收入和居民收入为评价标准,


着力在产


业转型 升级、体制机制创新、推进城镇化、开放型经济发展、保障和


改善民生、生态文明建设、 优化发展环境等方面,加大力度,实现突


破,


努力促进全市经济 社会持续健康发展。


2013


年主要预期目标是:


生产总值增长


10.5%


左右,公共财政预算收入增 长


13%


左右;规模以


上固定资产投资 增长


19%


左右;社会消费品零售总额增长

15%


左右;


实际利用外资增长


2 0%


左右,进出口总值增长


13%


左右 ;城镇居民人


均可支配收入增长


11%


左右,农民人均纯收入增长


12%


左右;城镇新


增就业


4.8


万人,城镇登记失业率控制在

< p>
3.5%


以内,新增农村劳动


力转移就业


5.3


万人;人口自然增长率控制在


6.1


‰以内;全面完成


省政府下达的节能减排任务。




当前,

国际经济形势依然错综复杂,


世界经济低速增长的态势仍


将 延续,我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出,我市


经济回升的基础还不稳 固。


但是我国仍处于可以大有作为的重要战略


机遇期,


中央继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,


为经济发


展创造了良好环境。机遇和挑战并存,风险和困难较多。完成今年的


目标任务 ,需要我们在以下几个方面付出努力。一要勇于直面困难。


我市经济综合实力还不强,< /p>


尤其是工业骨干企业较少。


结构性矛盾突


出,自主创新能力较弱,企业内生发展活力不足。财税结构不合理,


支出压力较大。外向 型经济薄弱,扩大出口的难度较大。节能减排任


务繁重,


改善民 生要求更为迫切。


国内外经济下行又带来了前所未有


的困难。但 是,困难和差距不可怕。只要我们正视困难,认清差距,


坚定信心,勇于挑战,就一定能 够找到克服困难、解决问题的对策办


法,差距就会变成潜力,困难就会变成机遇。二要勇 于破除禁锢。思


想是工作的先导。墨守成规、惯性思维、小成即满等思维定势,还严


重束缚着我们的思想,


制约着泰安的发展。


必须更大程度地解放思想,


摒弃陈旧观念,破除思想僵化,防止自我满足,以更宽广的视 野、更


高的境界,来审视、谋划泰安的现在和未来,以发展作为检验工作的


最高标准,鼓励敢试敢闯、敢想敢干。三要勇于担当责任。责任是一


个人道德 水准和精神境界的体现,


也是推动发展的强大动力。


政府每


一位工作人员都要把工作当事业,把事业当追求,遇事不推诿,遇难


不躲避,真正做到在其位谋其政、守其职尽其责。要树立“无功就是


过、从政必有为”的 理念,不懈怠,不漂浮,不慵懒,始终保持奋发


有为的精神状态和强烈的事业追求。


四要勇于创新攻坚。


对任何工作,


我们都要 进行深入思考,深入研究,善于追根溯源,善于抓住根本,


善于从体制机制转变中找思路 、找办法。只有具备了创新的勇气、改


革的胆识、执着的精神,敢于探索实践,敢于打破 坚冰,敢于知难而


进,敢于用创新思维闯出新路,才能够实现突破跨越发展。五要勇于< /p>


争创一流。当前,各地都在你追我赶、竟相发展。机遇稍纵即逝,慢


了也是倒退。我们必须进一步强化忧患意识、机遇意识、争先意识,


境界要高、目标要 高、标准要高,以一流的工作、一流的业绩,赢得


发展的主动,占得前进的先机。





各位代表,< /p>


只要我们具备了以上五个方面的精神和品质,


抢抓机


遇,团结拼搏,就没有战胜不了的困难,就没有干不好的事情,确定


的目标任 务就一定能够完成!





三、奋力开创全市各项工作新局面





做好今年的工作,


重在以提高质量和 效益为中心,


抓住经济社会


发展的重点工作、

< br>薄弱环节和具体事项,


找准工作的着力点和突破口,


强力 推进,抓出成效。


2013


年,政府工作努力做到:

< p>




在区域经济突破发 展上有新作为。


一是毫不动摇地抓项目建设和


招商引资。


坚持和完善指挥部工作机制,


继续加快推进已开工建设的


重点项目,


抓好一批未开工项目的落地建设,


策划一 批带动能力强的


产业集聚、


战略集群项目。

年内重点抓好


60


万吨


/



LNG


装备国产化、


华鲁锻压大型数控船用卷板机二期、奥特莱斯现代服务产业区等


120

< br>个左右市级重点项目建设,


策划充实


100


个左右能够延伸产业链条和


补充产业发展短板的重大项目。

< br>进一步完善项目审查制度,


提高项目


投资密度和产出效益 ,加大优质高效投入。加大产业招商力度,立足


我市主导产业优势,充分发挥企业主体作 用,突出招大引强,加大与


本产业、


本领域国内外知名大企业大 集团对接力度,


持续不断地签约


落地一批大项目、好项目。


加大调度督查力度,着力解决项目落地建


设中遇到的用地、


融资和手续办理等方面的问题。


健全完善考评激励


机制,真正调动各方面抓项目、抓招商的积极性和主动性。





二是千方百计抓好县域经济整体提升。


全面落实市委、


市政府关


于进一步推进县域科学发展、


整体提升综合实力的政策规定,


扩大县


级政府 经济社会管理权限,


对国家和省安排的社会事业项目和专项资


金 重点向县域倾斜,整合各地资源,统筹支持好县域经济发展。各县


市区根据各自区位、交 通、资源、产业等基础条件和比较优势,按照


集中布局、


集约经 营、


优势互补、


错位发展的原则,


在< /p>


“新、


特、


优”


产业发展上下功夫,加快培植特色鲜明、优势突出的现代产业体系。


各县市区都要放眼全 省、全国,实施盯强赶超,力争在综合实力、跨


越发展、


“两个 同步”增幅等方面位次前移,综合实力明显提升。积


极做好我市融入省会城市群经济圈、


东平纳入中原经济区规划和新泰


沂蒙革命老区、


资源枯竭城市转型等工作,


主动加强与山东半岛蓝色


经 济区、黄河三角洲高效生态区的对接融合。





三是坚持不懈抓好各类园区发展。


园 区是区域经济发展的重要载


体,必须统筹规划,创新发展。进一步明确各园区发展方向和 目标定


位,培植园区主导产业,增强园区集聚发展优势。进一步加大投入,


完善园区基础配套设施,


在更高水平上提升园区承载能力。

< br>进一步加


强园区之间产业衔接互补,


谋求泰安甚至更大区 域内的产业协作和集


聚发展。进一步改革园区运营管理体制,按照市场化的模式,构建园


区快速发展的新体制,推动园区转型发展、跨越发展。加大对市高新

区、市旅游经济开发区的支持力度,创造有利于加快发展的环境。充


分利用市高新区 升级为国家高新区这一机遇,


始终把发展高科技、


< p>
现产业化作为主导方向,


不断壮大产业集聚规模,


提升园区整体竞争


力。






四是切实抓好财税和金融工作。< /p>


突出财源培植,


建立健全财源


建设项目立 项扶持、


资金监管和项目考评机制,


确保财源建设取得实


效。突出财政收入、政府融资两条主线,按照提高“两个比重”


、确< /p>



“两个高于”


的要求,


下大气力加强工商税收特别是主体税收征管,


以优质税收快速增长带动财政收入 结构改善、


质量提高。


壮大市级政


府融 资总平台资产规模,优化资产结构;加速平台转型,发挥好创投


基金的引领作用,


组建融资租赁公司,


支持实体经济发展。


统筹 安排、


捆绑使用政府各项财力,


从紧从严控制各项支出。


探索建立预算绩效


管理制度,


对财政拨款


200


万元以上投资发展类项目,


全部实行 绩效


目标管理。


深化预算管理制度改革,


积极做好营业税改征增值税试点


工作。全力抓好项目建设融资,加强政银企合作,银企 合作签约额力


争突破


200


亿元。


加快发展小额贷款公司等地方新型金融组织,


提升

< br>融资性担保机构担保能力。继续发挥“泰安市金融服务中心”作用,


吸引更多异地 银行在我市放款和落户。


切实抓好金融产品创新,


认真


做好地方金融风险防范,


优化金融生态环境,


把 市高新区打造成全市


金融创新示范区。


编制好金融业长远发展规 划,


积极培育发展金融产


业。加大上市企业培植力度,力争众诚 矿山、力博科技年内上市。继


续做好企业债券发行工作。





五是坚定不移优化发展环境。牢固 树立“发展至上、服务第一”


的理念,围绕解决企业遇到的准入难、注册难、用地难、融 资难等实


际问题,


努力为客商和企业提供优质高效服务。


平等对待各类投资主


体,只要想创业、敢创业、能创业,我们就提供舞 台;只要对泰安发


展有利,能增加群众收入、增加就业岗位,我们就积极支持;只要是< /p>


合法致富、诚信经营,我们就鼓励保护。加强社会信用体系建设,净


化社会风气,严厉打击强买强卖、强揽工程、乱收费、乱罚款、乱摊


派等干扰项目建设 和企业发展的行为,


真正让发展环境有一个大的提

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