小学生公民教育实践活动手册
-
小学生公民教育实践活动手册
江苏省南京市小学
二
00
九年五月
编者的话
公民教育实践活动是一项十分有意义的社会实践活动，同学
们在老师的指导下，
通过对法律和公共政策的学习，
经历着从课堂走
向社会，从书本知识到实际的运用过程。你们将会通过自己的观察、
分析、研究和讨论，
学习到收集信息、整理资料、调查研究的方法，
懂得如何通过正确的途径参与社区事务管
理。
相信同学们在公民教育
实践活动中合作精神和创新精神得到
升华，
提出问题、
觖决问题的能
力得到
提高，
更重要的是帮助同学们从小树立了公民意识，
增添了公<
/p>
民责任感，
以便将来走向社会做一个能够承担责任，
能够行使公民权
利和义务的好公民。
为了帮助同学们明确活动的意义，活动的过程、活动的方法<
/p>
,
有
效地参与
公民教育实践活动，
特编写了公民教育实践活动手册，
方便
同学们使用。
2
公民教育教育实践活动流程图
培养和树立公民意识
认识和了解公共政策的执行与完善
选择班级要研究的公共政策问题
收集班级研究问题的信息资料
研究班级解决问题的公共政策方案
编制班级解决问题的方案
第一方案组
提出和解释
研究的问题
第二方案组
第三方案组
审视可选择
提出并形成
的政策
新的公共公
共政策
第四方案组
订立行动计划
听征会报告方案
评价与反思
3
(
同以上
流程图
,
选择一种用
)
目录
(
手册
)
第一章
我是中华人民共和国小公民
第二章
公共政策与我们的社区生活
第三章
第四章
第五章
第六章
第七章
第八章
选择班级要研究的公共政策问题
收集班级研究问题的信息资料
研究班级解决问题的公共政策方案
编制班级解决问题的方案
听征会报告方案
评价与反思
4
第一章
我是中华人民共和国小公民
活动目标
知道自己是中华人民共和国的小公民，从而逐步培养自己的公
民意识和公民责任。
活动指南
我从出生的那天开始，就有了自己国籍，祖国妈妈给了我一个
无比自豪的名字：中华人民共和国公民。
从此，我有了一个与我终身相伴的证件——身份证
这是我国年龄最小的一个个身
份证
你的身份证领了吗？快快去你的居住地派出所申请办理身份证。
身份证上记录了你的哪些资讯：
__
__________________________________________________
5
_______________________________________
______________
你的的身份证号码共有
___
___
位数，这些数字分别表示什么？
_________________________________________________
__________
法律顾问：同学们，我给你们带来了“中华人民共和国宪法”，
让我
们一起阅读。
法律看台
《
中华人民共和国宪法》规定
:
第二章
公民的基本权利和义务
第三十三条
凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。
中华人民共和国公民在法律面前一律平等。
任何公民享有宪法和法律规定的权
利，同时必须履行宪法和法律规定的义
务。
第三十四条
中华人民共和国年满十八
周岁的公民，
不分民族、
种族、
性别、
职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被
选举权；但是依照法律被剥夺政治权利的人除外。
第三十五条
中华人民共和国公民有言
论、出版、集会、结社、游行、示威
的自由。
第三十六条
中华人民共和国公民有宗教信仰自由。
任何国家机关、
< br>社会团体和个人不得强制公民信仰宗教或者不信仰宗教，
不
得歧视信仰宗教的公民和不信仰宗教的公民。
国家保护正常的宗教活动。
任何人不
得利用宗教进行破坏社会秩序、
损害公
民身体健康、妨碍国家教
育制度的活动。
宗教团体和宗教事务不受外国势力的支配。
第三十七条
中华人民共和国公民的人身自由不受侵犯。
任何公民，
非经人民检察院批准或者决定或者人民法院决定，
并由公安机关
执行，不受逮捕。
禁止非法拘禁和以其他方法非法剥夺或者限制公民的人身自由，
禁止非法
搜
查公民的身体。
第三十八条
中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯。禁止用任何方法对
公民进行侮辱、诽谤和诬
告陷害。
第三十九条
中华人民共和国公民的住
宅不受侵犯。禁止非法搜查或者非法
侵入公民的住宅。
第四十条
中华人民共和国公民的通信自由和通信秘密受法律的保护。除因
国家安全或者追查刑事犯罪的需要，
由公安机关或者检察机关依照法律规定的程
6
序对通信进行检查外，
< br>任何组织或者个人不得以任何理由侵犯公民的通信自由和
通信秘密。
第四十一条
中华人民共和国公民对于
任何国家机关和国家工作人员，有提
出批评和建议的权利；
对于
任何国家机关和国家工作人员的违法失职行为，
有向
有关国家机
关提出申诉、
控告或者检举的权利，
但是不得捏造或者歪曲事实
进行
诬告陷害。
对于公民的申诉、控告或者检举，有关国家机关必须查清事实
，负责处理。
任何人不得压制和打击报复。
由于国家机关和国家工作人员侵犯
公民权利而受到损失的人，
有依照法律规
定取得赔偿的权利。<
/p>
第四十二条
中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。
国家通过各种途径，创造劳动就业
条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并
在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇
。
劳
动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。
国营企业和城乡集体经济组织的
劳动者都应当以国家主人翁的态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞
赛
，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务劳动。
国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。
第四十三条
中华人民共和国劳动者有休息的权利。
国家发展劳动者休息和休养的设施
，规定职工的工作时间和休假制度。
第四十四条
国家依照法律规定实行企业事业组织的职工和国家机关工作人
员的退休制度。退休人员
的生活受到国家和社会的保障。
第四十五条
中华人民共和国公民在年
老、
疾病或者丧失劳动能力的情况下，
有从国家和社会获得物质
帮助的权利。
国家发展为公民享受这些权利所需要的社
会保险、
社会救济和医疗卫生事业。
<
/p>
国家和社会保障残废军人的生活，抚恤烈士家属，优待军人家属。
国家和社会帮助安排盲、聋、哑和
其他有残疾的公民的劳动、生活和教育。
第四十六条
中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。
国家培养青年、少年、儿童在品德
、智力、体质等方面全面发展。
第四十七条
中华人民共和国公民有进
行科学研究、文学艺术创作和其他文
化活动的自由。国家对于从事教育、科学、技术、文
学、艺术和其他文化事业的
公民的有益于人民的创造性工作，给以鼓励和帮助。
第四十八条
中华人民共和国妇女在政
治的、经济的、文化的、社会的和家
庭的生活等各方面享有同男子平等的权利。
国家保护妇女
的权利和利益，实行男女同工同酬，培养和选拔妇女干部。
第四十九条
婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。
夫妻双方有实行计划生育的义务。
父母有抚养教育未成年子女的义务，成年子女有赡养扶助父母
的义务。
禁止破坏婚姻自由，禁止虐待老人、妇女和儿童。
第五十条
中华人民共和国保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷
的合法的权利和利益。
第五十一条
中华人民共和国公民在行
使自由和权利的时候，不得损害国家
的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和
权利。
第五十二条
中华人民共和国公民有维
护国家统一和全国各民族团结的义
务。
7
第五十三条
中华人民共和国公民必须
遵守宪法和法律，保守国家秘密，爱
护公共财产，遵守劳动纪律，遵守公共秩序，尊重社
会公德。
第五十四条
中华人民共和国公民有维
护祖国的安全、荣誉和利益的义务，
不得有危害祖国的安全、荣誉和利益的行为。
第五十五条
保卫祖国、
抵抗侵略是中华人民共和国每一个公民的神圣职责。
依照法律服兵役和参加民兵组织是
中华人民共和国公民的光荣义务。
第五十六条
中华人民共和国公民有依照法律纳税的义务。
互动平台
宪法第二章公民的基本权利和义务共有
_______
条，其中
赋予
我们小公民权利和义务的有：
做一做
为自己设计一张个性化名片
同学们
中华人民共和国宪法是国家的根本大法，具有最高的法
律效力，
宪法赋有公民的权利和义务是神圣不可侵犯的。
公民有维护
宪法
尊严，保证宪法实施的职责。
心灵感悟
我怎样做才能成为一个合格小公民
8
第二章
活动目标
学习并了解什么是公
共政策，
它与我们的生活社区、
成长需
求有着什么联系。
与同学分享与人交往，获得知识的经验。
活动指南
公民对社区事务的参与程度是衡量民主政治、
和谐社会的标准。
学
习和了解公共政策的制定过程，
参加
公共政策的修订对未来的社会公
民有着重要的意义。
公共政策是指各级政府为履行保护个人权利、促进全体人民福
利的责任而
约定的一种方式。
一些公共政策通过立法成为法律。
另一
些政策则包括在负责管理的政府行政机构所制订的规章条例之中。
9
小公民研究大政策
政策制订流程图
介入
政党
公民
个人
利益社团
媒体
做决定
行政
立法
司法
政府机关
结果
法律
法规
条例
反馈
评估
实施
举一反三
以下二例是某一级政府行政机构制定的公共政策。
（
1
）国家为加强青少年的德育教育，某市把博物
馆、烈士陵园、
纪念馆等场所列入爱国主义教育基地，对青少年免费开放。
（
2
）铁道部下发《关于调整儿童票身高的通知》，对符合购买
半价条件的儿童
身高做出调整，由
1.4
米提高到了
1
.5
米。
请你列举出你了解的其他公共政策，
并说明此公共政策是哪级政
府哪个部门负责制定的。
10
思考链接
你能判别下列用于解决问题的办法哪些是公共政策，哪些不是。
序号
1
问题
解决办法
是否是公共政策
社区中的某些贫困家
庭需要
社区的居民组织
食物和保暖衣物
捐赠食物和衣物
给这些家庭
社区公园中的湖水受到污染
而且漂满
了垃圾
城市外来务工子女的就学问
题
环
保
局
批
准
专
项
经费治理湖水
2
3
4
5
政
府
开
办
民<
/p>
工
小
学
并
免
除
外
来
务
工子女的借读费
<
/p>
北大校园管理防止闲杂人员
凭
身
份
证
刷
卡
进
进入校园
入校门
发放旅游消费券
连一连：负责处理下列问题相关公共政策的政府机构应是
交通拥堵
城市建设管理机构
垃圾车漏水
路灯管理机构
非法张贴小广告
公交公司
路灯节能
交通管理局
侵占肓道
绿化管理所
城市行道树的美化和优化
旅游局
公交站牌指示不清
环境卫生管理机构
发放旅游消费券
消费者协会
11
了解社区问题可
不能一个人去噢
填写表格
小组成员姓名
_________
、
_
________
、
__________
日期
_________
问题
_
________________________________________________
。
1
、组员们了
解此问题的途径是
____________________________
_________________________________________
________________
。
2
、小组同意并确认此问题的理由是
___________
________________
，
_________________________________________________
_
。
3
、此
问题属于政府的哪一个部门负责
_________________________
。
4
、社区
居民对这个问题的看法和态度
__________________________
_______________________________________
___________________
。
5
、小组收集到的相关政策有
___________
_______________________
_______________
____________________________________________
6
、小组认为该政策的优点是
_________
________________________
______________
_____________________________________________
7
、小组认为该政策的缺点是
__________________________________________
________________
8
、小组提出改进该政策的建议是
12
小组公共问题确认分析表（表一）
_
__________________________________________________
________
9
、
在你所在的社
区有没有你认为值得班级研究的其他问题？如果有，
是什么问题？
_____________________________________
____________________
走进社区
<
/p>
走进社区能够发现更多问题，在表格中记录你收集的信息并储存待
用。
采
访
表（表二）
采访人姓名
_________
小组成员
_____________
日期
_______________
问题
____________________________________
___________________
被采访人的姓名
_
________________
职业
__________
____________
友情提醒
要尊重被采访人的稳私权，
在被采访人自愿的原则下记录被采
访
人的姓名职业
告诉采访者你们采访他的理由，赢得被采访者理解和配合。
根据拟定的采访题纲询问并作好记录。
13
1
、
你认为我们研究的这个问题重要吗？为什么
?
2
、你认为社区中别的居民也同意这是一个重要的问题吗？
< br>
3
、你能不能告诉我们，对
这个问题政府有没有制定出解决的政策？
< br>4
、
（如果已经制定了政策继续询问）你认为这个政策怎
样？
政策的优点是
________
____________________________________
__
__________________________________________________
____
政策的缺点是
_________________
___________________________
___________
_____________________________________________
对修改这个政策你有什么建议和看法
________________
__________
____________________________
_____________________________
我们在什么地方能够找到更多的关于这个问题以及人们对这个问题
不同的立场信息<
/p>
?_______________________________________
____
__________________________________
_________________________
我们除了到居民中实地采访外，还可以通过媒体了解到更多
的信息资料。
友情提醒
去图书馆阅览报刊图书，要说礼貌用语哟
!
14
见到采访对象时要说
______________________
采访结束时要说
___________________________
文
献
资
料
记
录
表（表三）
小组成员姓名
____________________
日期
__________________
问题
__
__________________________________________________
出版物名称和出版日期
__________________
_________________
文章标题
______
__________________________________________
作者
__________________
1
、
文章中关于这个问题的立场
_______________________________
______
__________________________________________________
2
、
根
据
刊
物
介
绍
，
政
府
对
此
问
题
采
< br>取
了
什
么
的
政
策
_____________
_____________________________________________
3
、此项政策的优点是
___________
___________________________
___________
________________________________________
4
、
此项政策的缺点是
_____
__________________________________
____
_______________________________________________
5
、如何改进此项政策
___________________________________
6
、需要替换此项政策吗
__________________
______________
________________________
________________________________
7
、社区居民对此项政策有什么不同意见
________________
___
___________________________________
___________________
15
利用媒体
通过广播、电视、互联网，
查阅或收听关于该问题和政策的新闻
报道等信息。
友情提醒
采集资料别忘了记录出处哟！
广播、电视和互联网信息记录表（表四）
日期
__________________
时间
____________________
问题
_______________________________
_____________________
1
、
信息来
源
______________________________________
_____
2
、
< br>这是一个重要问题吗
?
为什么
?
________________________
______________
________________________________________
3
、
如
果有，政府采取什么政策处理这个问题
_______________
_____________________________________________
___________
4
、此项政
策的优点是
__________________________________
____
__________________________________
_________________
5
、
< br>此项政策的缺点是
____________________________
___________
___________________________
________________________
6
、如何改进此项政策
_____________________
______________
7
、需要替换此项政策吗
________________________________
< br>_______________________________________________ _________
16
8
、社区居民对此项政策有什么不同意见
_____________
______
________________________________
______________________
做一做
自制调查问卷表，了解社区居民对这个问题的看法和意见
17
第三章
选择班级要研究的公共问题
活动目标
学习班级所要研究问题的选择标准。学会正确的选择
班级要
研究的公共问题，树立民主意识和集体观念。
活动指南
同学们，在进入新一轮的公民教育实践活动，选择班级要研
究的
问题是全班同学的一件大事，
问题选择的好不好，
关系到研究<
/p>
过程的成功与否
,
也关系到是否能在年级
夺冠。同学们加油！
班级选题的原则是：
1
、
选择一个对班级和社区都重要的问题；
2
、
确保能收集到足够的信息资料编制一个好的班级方案；
3
、
必须采
用投票的方式来选择班级要研究的问题，
最后以
少数服从多数的
办法确定一个研究问题。
你准备好了吗？
小组互动
：
你想让自己小组的问题被选中吗
?
赶快
行动。
你们打算用什么形式在全班陈述你们的问题，
是一个人上台陈述？还
是几个人都上台？
为了赢得同学们的支持，
你们是否要对小组收集的问题进行一次再整
18
理。
增加内容：
删除内容：
班级投票结果：
第一轮你们小组的问
题获得
____________
票，
第二轮
你们小组的问题获得
____________
票。
最终班级选择
的一个问题是
_________________________________
。
当你们
小组提出的问题被选上那一刻你的心情
__________________
__________________________________________
________________
投票结果表明你们小组提出的问题没有被选上，<
/p>
此时你和你的小组成
员应该
___________________________
________________________________
____________________________________________ _______________
19
不论结果如何，在这次班级选择研究问题的过程中，你们
参与了，努
力了。
为自己的行动鼓掌。
友情提醒
当自己的的选题落选后该如何调整
心态，团结一致，
齐心协力做好选题研究）
第四章
收集班级研究问题的信息资料
活动目标
学习收集信息资料的基本方法，学会对所收集资料的分析、研
究
、取舍，培养交往能力。
活动指南
当班级确立了要研究的问题后信息资料的收集成了研究成功与
否的保证，信息资料来源越
广，涉及面越宽，数据越详实对接下来的
班级方案编制越有说服力。
20
班级每一个同学都必须参与收集资料的工作，三人一组比较合适。
你知道该到哪里去收集资料？
（图书馆、报社、教授学者、律师法官、社区组织、立法机构、政府
机关、网络）
_____________________
______________________________________
_______________________________________
____________________
______
__________________________________________________
___
你决定和
________
_________________
到
__________
___
去收集资料。
——准备好了吗：我们要出发了！可不能匆忙哟。
1
、
2
、
3
、
4
、
5
、
友情提醒
我们的调查表设计好了吗？
第一站到哪一处？
假如吃闭门羹怎么办？
见到叔叔、阿姨怎么开口呀？
注意安全要做到„„
21
„„
辅导员
（为学生第一次走向社会给一些指导）
信息表
刊物或电子资料信息记录表（表五）
调查组成员姓名
_____________________
_
日期
________________
< br>正调查的问题
______________________________
_____________
访
问
的
图
书
馆
、<
/p>
办
公
室
、
机
关
、
电
子
网
站
名
称
__________________________________
________
1
、信息来源
__
_______________________________
(1)
出版社
/
网站名称
__
______________________________
(2)
作者
_______________________________
________
(3)
出版
/<
/p>
网站日期
2
、
记录出版社或者网站登载的消息
,
尽可能回答下面的问题
:
22
(1)
该问题在你们社区有多么严重？
(2)
这
个问题在我们的城市以及国家的影响有多大？
(3)
判别下面情况是与不是
?
◆没有处理这个问题的法律或政策
是（
）不是（
）
◆处理这个问题的法律顾问不充分
是（
）不是（
）
◆处理这个问题的法律充分
,
但是执行
不力。
是（
）不是（
）
（
4
）对这个问题该由哪一级政府部门
负责处理？他们重视了吗？
（
5
）社区中存在着哪些不同意见？他们的立场分别是什么样的？
他们立
场的优点和缺点分别有哪些？
<
/p>
（
6
）他们该如何让政府支持他们在该问
题上的立场？
（
7
）
我们怎样才能获得更多的关于他们对该问题立场的信息资料。
信件或信息采访表（表六）
23
调查组成员姓名
______________________
日期
________________
正调查的问题
____
_______________________________________
1
、信息来源
（
1
）名称
（
2
）职务和组织
（
3
）地址
（
4
）电话
2
、询问该问题的有关信息
(1)
该问题在你们社区有多么严重？
(2)
这
个问题在我们的城市以及国家的影响有多大？
（
3
）为什么这个问题应由政府处理？其他人应为解
决此问题承担
责任吗？为什么？
（<
/p>
4
）下面哪一个是对的：
◆没有处理这个问题的法律或政策
是（
）不是（
）
◆处理这个问题的法律顾问不充分
是（
）不是（
）
◆处理这个问题的法律充分
,
但是执行
不力。
是（
）不是（
）
（
5
）对这个问题该由哪一级政府部门
负责处理？他们重视了吗？
24
采访背篓
自
我
介
绍
我叫
_________________(
自己的姓名
),
我是
_______
_
学校
_____
班
< br>级的学生。
我们班的同学正在研究社区存在的问题，<
/p>
这是一个
（简要描述该问
题）
我负责查找有关该问题的信息以便与同学分享。
我现在可以向您咨
询几个问题吗？方便的话，
我可以在什么时候
给你打电话？我还可以
给谁打电话吗？
你有关于该问题的印刷资料吗？可以送给我们一些吗？我什么时
候去取比较合适？
谢谢，打扰您了。再见。
友情提醒
同学们：
收集资料的过程是一个大大
挑战自我的过程，
你们会得到
成人自愿者的帮助，但是你们不能
让他们代替你们的工作，
心灵感悟
采访归来，
各小组成员在捧出一摞收集到的信息资料的同时，
也要
把自己此番心得记录下来哟，这可是珍贵的体验噢！
25
第五章
提出班级解决问题的公共政策方案
（对信息资料进行整理、分类、共享）
活动目标
能够清楚地报告自己收集的资料，
认真倾听别人的介绍，
对所有收
集的资料学会共享提高解决问题的能力。
活动指南
把每个小组从不同渠道收集的信息资料进行汇总、
整理、
共享是公
民教育实践活动必不可少的环节。
展示：
各小组必须把自己收集到的资
料毫无保留地在班级展示、
报
告，告诉同学们你们收集到的资料
的渠道、内容、数量以及相关政策
的优缺点。
倾听：
每一个人都必须认真倾听其它组员的介绍，
了解
各组收集来
的资料情况，为下一步编制班级方案的分工做好准备。
研究：面对班级研究的问题，分析了相关政策的优缺点，全体同学
< br>该对这个问题提出最佳解决方案。
独立思考和合作创新相结合
我的提案
____________
_________________________________________
< br>_______________________________________________ ______
26
______
_______________________________________________
_________________________________________
____________
小组提案
_________________________________________________
____
__________________________________
___________________
___________________
__________________________________
____
_________________________________________________
班级提案
____________
_________________________________________
< br>_______________________________________________ ______
________________________________
_____________________
_________________
____________________________________
27