教育(中小学幼儿园)布局规划
-
目
录
一、规划背景
..........
..................................................
......................................... - 2
-
(
一
)<
/p>
规划提出的背景
..........
..................................................
....................................
-
2
-
(
二
)
规划编制的目的及意义
.......
..................................................
.................................
-
2
-
二、相关政策分析
........
..................................................
....................................... - 3
-
(
一
)<
/p>
国家基础教育布局政策动向
................
..................................................
....................
-
3
-
(
二
)
省基础教育
布局政策动向
................................
..................................................
......
-
3
-
(
三
)****
市
及
****
教育发展构想
.....
..................................................
...............................
-
3
-
三、区域背景概况
........
..................................................
....................................... - 4
-
(
一
)*
***
概况
...........
..................................................
.........................................
-
4
-
(
二
)****
总体规划概要
.......
..................................................
.....................................
-
5
-
(
三
)****
教育事业发展总体概况
...
..................................................
.................................
-
5
-
四、
**
**
幼儿园及中小学教育设施现状分析
.................................................
........................... - 6 -
(
一
)
现状教育资源分析
......................................
..................................................
......
-
6
-
(
二
)
现状问题分
析
..........................
..................................................
.....................
-
11
-
五、规划总则
..........
..................................................
........................................ - 12
-
(
一
)<
/p>
规划依据
.............
..................................................
......................................
-
12
-
(
二
)
指导思想
..
..................................................
.................................................
-
12
-
(
三
)
规划围
...
..................................................
..................................................
-
13
-
(
四
)
规划期限
..
..................................................
.................................................
-
13
-
(
五
)
规划目标
..
..................................................
.................................................
-
13
-
(
六
)
规划原则
..
..................................................
.................................................
-
13
-
六、规划布局的策略
..................
..................................................
.......................... - 14 -
(
一
)
学校配建标准
.............................
..................................................
..................
-
14
-
<
/p>
(
二
)
用地及建
筑面积指标
.................................
..................................................
........
-
14
-
<
/p>
(
三
)
各阶段学
生数及班级规模预测
.............................
..................................................
....
-
16
-
<
/p>
(
四
)
学校规模
控制引导规划
................................
..................................................
.......
-
17
-
<
/p>
(
五
)
学校布局
选址原则
..................................
..................................................
.........
-
17
-
<
/p>
(
六
)
学校校舍
配置标准
..................................
..................................................
.........
-
18
-
<
/p>
(
七
)
主要校舍
建筑标准
..................................
..................................................
.........
-
18
-
七、总体规划布局
........
..................................................
...................................... - 18
-
(
一
)<
/p>
中心城区学校布局调整规划
................
..................................................
...................
-
18
-
<
/p>
(
二
)**
镇学
校布局调整规划
...............................
..................................................
........
-
21
-
<
/p>
(
三
)**
镇学
校布局调整规划
...............................
...............................................
错误
!
未定义书签。
(
四
)**
乡学校布局调整规划
............................
..................................................
...........
-
23
-
<
/p>
(
五
)
联合乡学
校布局调整规划
...............................
.............................................
错误
!
未定义书签。
(
六
)**
乡
学校布局调整规划
..............................
................................................ <
/p>
错误
!
未定义书签。
(
七
)**
乡学校布局调整规划
...........................
..................................................
.
错误
!
未定义书签。
(
八
)**
乡学校布局调整规划
........................
..................................................
....
错误
!
未定义书签。
八、近期建设规划
.................................................
............................................... -
26 -
(
一
)
规划原则及策略
.......
..................................................
......................................
-
26
-
(
二
)
建设项目容
.
..................................................
................................................
-
26
-
九、规划实施及保障措施建议
..............
..................................................
...................... - 27 -
(
一
)
规划实施措施建议
..........................................
..................................................
.
-
27
-
(
二
)
规划保障措施建议
.........
..................................................
..................................
-
28
-
十、附表
.......................................
..................................................
............... - 29 -
一、规划背景
(
一
)
规划提出的背景
教育是百业之基，是民族进步和国家振兴的基础，也是提高全民族素质和创造力的根本途径。提高经 济发展水
平，促进经济和社会的可持续发展，建设和谐社会，必须依靠强大的人才和智力
支撑，依靠广大人民群众受教育程
度和素质的普遍提高。因此，我们必须牢固确立教育优
先发展的战略地位。
基础教育泛指义务教育，我国的基础教育
包括幼儿教育、小学教育和初中阶段的中等教育。基础教育是教育事
业的基石，是社会主
义现代化建设的奠基工程，基础教育的规模与质量关系到教育发展的整体水平，并最终影响一
个地区经济社会发展的动力和后劲。实现基础教育发展的效率、质量和机会公平，是现代化教育的重要目标之 一。
因此，必须把基础教育作为教育发展的重中之重，加快改革与发展的步伐。
****
辖区包括基础教育在的各种教育资源
分布比较零散，而随着
****
各项事业建设进程的加快和城市
框架不断
拉大、城区不断扩展，区学校布点疏密不均，一些学校校舍破旧，部分学校空置
或超负荷运转的问题也将出现。因
此，为贯彻落实《国务院关于当前发展学前教育的若干
意见》
、
《省教育事业发展“十二五”规划》
< br>、
《关于规农村义
务教育学校布局调整的意见》等国家和
省各项教育政策，
完善
****
职能，
构建可持续发展的和谐社会
，决定对辖区
各中小学及幼儿园布局
进行专项规划编制。
(
二
)
规划编制的目的及意义
1
、满足人民群众享受优质教育资源的需要
****
的成立将推动辖区经济发展和社会进步，人们对教育资源，尤其是优质
教育资源的渴望也愈来愈迫切。一
方面，
****
在
****
市属经济发展水平相对落后的地区，在当
前教育成本日益增加的情况下，只有达到规模办学，才
能形成优质教育效能；另一方面，
一刀切地实施集中办学又将带来部分农村地区学生上学路途变远，交通安全隐患
增加，学
生家庭经济负担加重等问题，另外，一些农村学校寄宿能力不足、一些城镇学校班额过大等现实问题也限
制了集中式办学的发展。同时，
****
成立不
久，以省及
****
市其他示学校为参照标准，
****
优质教育资源总量不足、
分布不匀，
无法满足人民群众公平接受优质教育的需求。
本次教育布局调整，
将进一步优化
****
基础教育资源布局、<
/p>
改善落后地区办学条件、提高办学效益，逐步满足人民群众享受优质教育资源的需要。
2
、适应
***
*
城市化加速发展的需要
随着
****
各项事业的开展，
****
城市建设将逐步展开，尤其是中心城区及
****
等中心城镇的城市化进程也将快
速发展，外部人员的涌入及部人员的流动也将加速，从
而对区教育资源的布局提出新的要求，因此，尽快实施区中
小学校幼儿园的布局调整，有
利于解决
****
发展过程中教育资源配置不均匀的问题，满足
****
城市化进程加快的需
要。
3
、优化教育资源，弥补教师资源不足的
需要
****
位于
< br>****
市北部，属于典型山区，所辖乡镇经济发展也普遍相对落后，辖区农村学
校普遍规模小，点多、
面广、线长，造成办学条件落后，教师编制不足，教师队伍结构性
缺编，教师工作超负荷，现有教师的培训、专业
水平的提高也得不到根本解决，阻碍了教
育教学质量的提高。本次规划从优化教育资源出发对
****
围
中小学布局进
行调整，着力弥补教师资源不足的问题。调整后教师编制不足、专业结构不
合理、超负荷工作等问题也将逐步得到
解决；合理的学校布局将为
****
教师队伍培训提供空间，为教师专业化发展搭建平台，为教师队伍整体水平提
高创
造良好的环境。
4
、保障适龄儿童少年就近入学的要求
保障适龄儿童少年就近入学是义务教育法的规定，是政府的法定责任，也是基本公共服务
的重要容。国家及省
的多项教育法规、政策均对优化基础教育资源布局提出了明确要求。
本次规划的编制以国家及省各项教育政策为依
据，其实施有助于
****
落实国家及省、
****
市各
项法规政策对教育资源优化配置，保障适龄儿童、少年就近入学的
要求。
二、相关政策分析
(
一
)
国家基础教育布局政策动向
2001
年，针对全国许多地区农村小学布点分
散、教师素质参差不齐、教育经费紧缺等问题，我国在全国围开展
了农村中小学重新布局
的“教育改革”
。具体说来，就是大量撤销农村原有的中小学，使学生集中到城镇学校或
者部
分师资力量较全的农村小学就读。
总体来说，这次全国围农村学校的布局调整提高了教育质量，优化了教师的配置，提高了教育的效益。但是，<
/p>
随着社会发展变化，这种调整也出现了执行上的一些偏差，以及过快过急导致的一些问题。
其最重要的表现为学生
上学变远，交通工具跟不上，一方面增加了学生家庭的经济负担，
另一方面学生上学途中也出现安全隐患，与此同
时，部分寄宿制学校的条件跟不上，出现
了住宿和吃饭的一些问题，违背了此次“教育改革”的初衷。
为使基础教育的布局适应新的社会发展形势，符合适龄儿童就近入学的要求，并满足人民群众对享受优质教育
资源的需要，
2012
年，
教育部发布了
《关于做好农村义务教育学校布局专项规划编制工作的通知》
(
教基一函
[2012]13
号
)
，
2012
年
7
月教育部公布了《规农村义务教育学校布局调
整的意见
(
征求意见稿
)
》
，同年
9
月国务院办公厅
又下
发了
《关于规农村义务教育学校布局调整的意见》
，
这几个文件对全国围农村义务教育阶段教育设施布局工作的走向
指明了方向，这几个文件的出台对全国基础教育布局工作的走向指明了方向。
< br>
(
二
)
省基础教育布局政策动向
近年来，省一直以“调整布局、优
化结构、集中办学”为目标，结合国家实施教育基础设施建设工程，加大教
育布局调整力
度，使中小学区域布局逐步优化，基础教育资源配置日趋合理，办学效益和教育质量明显提高。省委、
省政府对全省的基础教育布局高度重视，
各级领导多次作出重要批示，
强调要结合省实际，
加大教育资源整合力度，
积极探索适宜省情的办学方式。
2009
< br>年
11
月
9
日，省政府在州举行省中小学区域布局调整工作会议，安排部署全省基础教育资源区域布局调
整工作，
推进省义务阶段教育质量和效益的整体提高。
为了进一步发展省的基础教育，
省人民政府办公厅印发了
《省<
/p>
人民政府办公厅关于印发省中小学区域布局调整指导意见的通知》
（云政办发〔
2009
〕
241
号）
。
为着力推行
中小学区域布局调整，省委、省政府将其作为全省“十二五”期间教育改革的重要措施之一，并已
制定《省中小学布局调整指导意见》
。
《意见》明确提
出：要积极推进义务教育学校标准化建设，调整和优化中小学
区域布局。通过联盟校、兼
并校、建分校、新建校等模式，切实缩小校际差距，有效缓解“择校”问题。
结合国家相关文件的要求，
2013
年以来，省
又相继发布了《省教育厅关于做好农村义务教育学校布局专项规划
编制工作的通知》
(
云教发
[2013]17
号
)
、
《省人民政府办公厅
关于规农村义务教育学校布局调整的实施意见》
（云
政办发〔<
/p>
2013
〕
91
号）等文件。
这些政策的出台，
既对
省各地区优化配置基础教育资源提出要求，
也为
****
中小学区域布局的调整指明了方向。
(
三
)****
市及
****
教育发展构想
在现代新
****
实现科学发展、跨越发展的过程中，
****
市十分重视教育，尤其是基础教育的基础性、先导性、
全局性作用，积极努力扩大教育资源规模总量，优化教育结构和布局调整，推动转变教育发展方式，改革创新教
育
发展制度和路径。为实现全市教育结构和布局的优化调整，
*
***
市相继出台了一系列的政策、法规和指导意见。
2008
年
12
月<
/p>
30
日，
****
市第十二届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审议通过了《
****
市中小学幼儿
园场地校舍建设保护条例》
，并经省
第十一届人民代表大会常务委员会第九次会议批准实施。该条例规定，中小学、
幼儿园场
地校舍不得低于下列标准规划设置：
1
、每
0.5
万人口区域，设
9
个班规模的幼儿园，每增加
600
人，增设一
个班的建设规模；
2
、每
1
万人口区域，设
18
个
班规模的完全小学，每增加
600
人，增设一个班的建设规模；
3
、每
2<
/p>
万人口区域，设
18
个班规模的初级中学
，每增加
1100
人，增设一个班的建设规模；
4
、在居住人口密集区每
4
万人口设
30
个班规模的高中阶段学校
，每增加
1300
人，增设一个班的建设规模；其
他地区高中阶段学校的设置根据实际需要确定。
为
加强教育对全市经济和社会更快更好发展提供强有力支撑，
****
市制订了
《
****
市
“十二五”
教育发展规划》
，
规划对
****
市教育资源的优化配置提出了明确的要求，
提出：推进新一轮中小学、幼儿园布局布点调整，使教育基
础设施更加完善，教育布局和
机构更加合理。按照就近入学、适当集中的原则，合理配置区域学校；按国家城市学
校建
设标准，对城市学校进行达标改造、整合重组或新（迁）建。扩展优质教育覆盖面，以优质学校为龙头，带动
和整合教育资源，通过联合办学，实现优质教育资源共享，促进均衡发展。经过近几年的努力
，
****
市在优化教育
资源配置、完
善区域布局调整方面已初见成效。
新成立的几年间，通过组织
实施中小学、幼儿园标准化建设等一系列工程，
****
基础教
育阶段学校，特别是中
心小学及初级中学的办学条件、办学效益和教育质量明显提高，中
小学、幼儿园区域布局逐步优化，教育资源均衡
配置得到了初步改善。但从总体上看，<
/p>
****
中小学幼儿园区域布局仍存在一些问题：教育资源配套不
合理，义务教
育阶段不达标学校仍然大量存在，中小学幼儿园布点仍较分散，
“一师一校”校点依然存在，农村中小学、幼儿园规
模普遍偏小，教育投资
效益偏低，成本偏高，管理难度较大，学前教育发展滞后，资源总量不足，布点覆盖面小，
优质率低，学前三年教育普及率偏低，义务教育起步基础不扎实。
< br>为贯彻落实国务院《关于规农村义务教育学校布局调整的意见》以及《省中小学布局调整指导意见》等政策 ，
****
社会事业局结合
****<
/p>
全面建设方兴未艾的大好机遇，
对全域的中小学、
幼儿园现状进行了大量的调查研究工作，
摸清了家底，理清了思路，为
****
的中小学、幼儿园布局规划工作提供了数据支撑。本次规划即是
要在此基础上对
****
教育资源进行科学规划，以实现学校布
局合理化、办学条件标准化、学校管理规化，促进
****
教育
协调发展，
避免重复建设和教育资源浪费。
三、区域背景概况
(
一
)****
概况
****
各乡镇人口数据表（<
/p>
2011
年）
表
1
乡镇名称
总人口数（人）
42000
41000
35540
31105
13472
8393
22930
17967
11947
224354
人口密度（人
/
平方千米）
198
176
139
202
82
26
138
104
87
122
人口自然增长率（‰）
2.8
1.76
3.5
4.9
-2.6
2.76
3.38
2.5
4.6
4.9
备注
2011
年，
****
实现地区产业增加值
4.69
亿元
**** **** ****
(
< br>二
)****
总体规划概要
<
/p>
1
、
****
定
位
按照《
****
< br>区总体规划》
，
****
今后的
战略定位是：
2
、城市规划区及中心城区
****
城市规划区包括
****
，总面积为
规划
****
中心城区主要位于
3
、人口规模预测
< br>根据《
****
总体规划》的总体目标，近期末（
2015
年）
，
**
**
总人口为
25
万人；中期末（
2020
年）总人口为
27
万人；远期末（
2030
年）总人口将达到
30
万人。
规划期末（
2030
年）
****
中心城区及各乡镇的人口分别为：中心城区
20.5
万
人。
。
。
。
。
。
****
总体规划对中心城区及各乡镇人口与城镇化水平预测如下表所示。
两区各乡镇人口与城镇化规划预测表
表
2
序号
1
2
3
4
5
6
7
8
9
2009
年现状
辖区人口
城镇人口
（万人）
（万人）
辖区人口
（万人）
2030
年远期
城镇人口
城镇化率
< br>（
%
）
（万人）
现状乡镇
城镇化率（
%
）
注：
2009
年现状资料主要来自两区各乡
镇统计资料，城镇人口根据调查资料有所调整。辖区现状人口为户籍人口，规划远期为常住人口；城镇人口为常<
/p>
住人口，包括住校学生，外来务工经商常住人口等。
(
三
)**
**
教育事业发展总体概况
****
辖区共有中小学
103
所，其中：高级
中学
1
所；初级中学
8
所；小学
94
所（含教学点
1
5
个）
。有高中在校
生
1610
人，其中毕业班学生
508
< br>人；初中在校生
10618
人，初中毛入学率
103.89%
，享受寄宿生生活补助
8012<
/p>
人，
享受比例
75.84%
，毕业班学生数
3475
人；小学在校生
17362
人，小学入学率
99.42%
，享受寄宿生生活补助
6162
人，享受比例<
/p>
35.62%
，毕业班学生数
3572
人。
****
中小学共有教职工
2021
人，其中：高中
< br>205
人，本科及以上学历
157
人，中高级职称
76
人，
40
岁以下
28
人；初中
674
人，专科及以上学历
603
人
，中高级职称
222
人，
40
岁以下
123
人；小学
1142
人，专科及以上学
历
734<
/p>
人，中级职称
404
人，
40
岁以下
94
人。
全区高中学校用地面积约
14.5
公顷，生均占地面积
900.62
平方米；初中学
校用地总面积约
25.10
公顷，生均
占地
23.76
平方米；
小学学校占地
总面积约
46.33
公顷，
生均占地<
/p>
26.78
平方米。
高中学校教学用房建
筑面积
90000
平方米，生均建筑面积
55.90
平方米；初中学校教学用房建筑面积
95266<
/p>
平方米，生均建筑面积
9.02
平方米；
小学
学校教学用房建筑面积
113962
平方米，生均建筑面积
6.59
平方米。
****
现有幼儿园
42
所，在园幼儿
3616
人，教职工人
164
人。
四、
****
幼儿园及中小学教育设施现状分析
(
一
)
现状教
育资源分析
1
、幼儿园
规划区现有幼儿园
42
所，共有学生
3
616
人，总用地
3.35
公顷，其中
，
**
镇
13
所，
**
镇
3
所，
。
。
。
。
。
。
规划区
各乡镇幼儿园现状概况及建设用地、
建筑面积与国家相关标准
（
按生均建设用地面积
15
㎡、
生均建筑
面
积
10
㎡计算所得总面积）对比分析
如表
3
所示。
规划区各幼儿园现状概况及其建设用地、建筑面积与国家相关
标准对比
表
3
建设用地与
建筑面积与
国家标准比
较（㎡）
-2300
乡镇
幼儿园名称
幼儿园概况
现有学生
316
人，
8
个班，
学校建设用地
1200
平方米，
生均建设用
国家标准比
较（㎡）
**
幼儿园
地
3.8
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
860
平方米，生均建筑面
积
2.7
平方米，未达到相关标准。
现有学生
312
人，
9
个班，
学校建设用地
1260
平方米，
生均建设用
-3540
**
幼儿园
地
4.0
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
625
平方米，生均建筑面
积
2.0
平方米，未达到相关标准。
现
有学生
79
人，
3
个班，学校建设用地
1200
平方米，生均建设用
-3480
-2495
**
幼儿园
地
15.2
平方米，达到相关标准；总建筑面积
200
平方米，生均建筑面
积
2.5
平方米，未达到相关标准。
现
有学生
80
人，
4
个班，
学校建设用地
960
平方米
，
生均建设用地
15
-590
**
幼儿园
11.3
平方米，
未达到相关标准；
总
建筑面积
460
平方米，
生均建筑面积
5.8
平方米，未达到相关标准。
<
/p>
现有学生
113
人，
4
个班，学校建设用地
280
平方
米，生均建设用
-300
-340
**
幼儿园
地
2.5
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
120
平方米，生均建筑面
积
1.1
平方米，未达到相关标准。
现
有学生
69
人，
3
个班，学校建设用地
1500
平方米，生均建设用
-1495
-1010
**
幼儿园
地
21.7
平方米，达到相关标准；总建筑面积
400
平方米，生均建筑面
积
5.8
平方米，未达到相关标准。
现
有学生
88
人，
4
个班，
学校建设用地
416
平方米
，
生均建设用地
465
-290
镇
**
幼儿园
4.5
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
129
平方米，生均建筑面积
1.5
平方米，未达到相关
标准。
现有学生
52
人，
3
个班，
学校建设用地<
/p>
500
平方米，
生均建设用地
-920
-751
**
幼儿园
9.6
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
400
平方米，生均建筑面积
7.7
平方米，未达到相关
标准。
现有学生
54
人，
3
个班，
学校建设用地<
/p>
500
平方米，
生均建设用地
-380
-120
**
幼儿园
9.3
平方米，未达到相关标准；总建筑面积为
266
平方米，生均建筑面
积
4.9
< br>平方米，未达到相关标准。
现有学生
< br>112
人，
3
个班，
学校建设用地
1400
平方米，
< br>生均建设用
-310
-274
**
幼儿园
地
12.5
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
680
平方米，生均建筑
面积
6.1
平方米，未达到相关标准。
现有学生
41
人，
2
< br>个班，
学校建设用地
860
平方
米，
生均建设用地
-280
-440
**
幼儿园
21.0
平方米，达到相关标准；总建筑面积
125
平方米，生均建筑面积
3.0
平方米，未达到相关
标准。
现有学生
61
人，
2
个班，学校建设用地
1
100
平方米，生均建设用
185
-285
**
幼儿园
地
18.0
平方米，达到相关标准；总建筑面积
320
平方米，生均建筑面
积
5.2
平方米，未达到相关标准。
现
有学生
30
人，
2
个班，
学校建设用地
786
平方米
，
生均建设用地
185
-290
**
幼儿园
23.3
平方米，达到相关标准；总建筑面积
220
平方米，生均建筑面积
7.3
平方米，未达到相关
标准。
现有学生
128
人，
3
个班，
学校建设用地
1135
平方米，
生均建设用
250
-80
**
幼儿园
地
8.9
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
646
平方米，生均建筑面
积
5.0
平方米，未达到相关标准。
现
有学生
87
人，
3
个班，学校建设用地
1000
平方米，生均建设用
-785
-634
镇
**
幼儿园
地
11.5
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
500
平方米，生均建筑
面积
5.7
平方米，未达到相关标准。
现有学生
91
人，
3
< br>个班，
学校建设用地
600
平方
米，
生均建设用地
-305
-370
**
幼儿园
6.6
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
390
平方米，生均建筑面积
4.3
平方米，未达到相关
标准。
现有学生
80
人，
2
个班，学校建设用地
1
500
平方米，生均建设用
-765
-520
镇
**
幼儿园
地
18.8
平方米，达到相关标准；总建筑面积
400
平方米，生均建筑面
积
5.0
平方米，未达到相关标准。
300
-400
现有学生
96
人，
2
个班，
学校建设用地
570
平方米，
生均建设用地
**
幼儿园
5.9
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
< br>280
平方米，生均建筑面积
2.9
平方米，未达到相关标准。
注：
“建设用地与国家标准差距”
及
“建筑面积与国家标准差距”<
/p>
两栏正数表示超过国家相关标准面积及超过数值，
负数表示未达到
国家标准及相差数值。
-870
-680
2
、小学
规
划围现有小学
94
所，其中
****<
/p>
镇
11
所。
。<
/p>
。
。
。
。
。
，共有在校小学生
17362
人，小学总占地面积为
45.35
公顷，
总建筑面积
120062
平方米。
参照《农村普通中小学校建设标准》
(
建标
2008-109
号
)
、
《城市普通中小学校校舍建设标准》
(
建标
2002-102
号
)
中关于小学建设用地面积和生均用地面积及建设规模和生均建筑面积的基
本指标，
对
****
各乡镇小学现状及
与国
家相关标准的差距进行分析。两标准中关于小学建设规模和生均建筑面积及建设用地
面积和生均建设用地面积的基
本指标分别如表
4
、表
5
、表
6
所示。由于城市普通小学建设用地面积和生均用地面积无国家相关标准，因此规划参
考与
****
市相类似城市的相关建设标准，本规划参考市
的相关标准，如表
7
所示。
规划区各乡镇小学现状概况及建设用地、建筑面积与国家相关标准对比分析如表
< br>8
所示。
农村普通小学建筑面积和生均建筑面积建设标准
表
4
学校类别
非完全小学
完全小学
全寄宿制完全小学
面积
（㎡）
建筑面积
生均面积
建筑面积
生均面积
建筑面积
生均面积
4
班
543
4.52
—
—
—
—
6
班
—
—
2120
7.85
—
—
班级规模
12
班
—
—
3432
6.35
7752
14.35
18
班
—
—
4655
5.75
10785
13.31
24
班
—
—
6117
5.66
14185
13.13
农村普通小学建设用地面积和生均用地面积建设标准
表
5
学校类别
非完全小学
完全小学
全寄宿制完全小学
面积
（㎡）
用地面积
生均面积
用地面积
生均面积
用地面积
生均面积
4
班
2973
6
班
—
班级规模
12
班
—
18
班
—
—
18688
23
27901
34
24
班
—
—
21895
20
34226
32
25
—
—
—
9131
15699
—
34
29
—
—
21292
—
—
39
城市普通小学建筑面积和生均建筑面积建设标准
学校规模
表
6
学校类别
班级数
12
完全小学
18
24
30
18
九年制学校
27
36
45
建筑面积
(
㎡
)
学生数
540
810
1080
1350
900
1350
1800
2250
3569
4684
5812
6912
5500
7328
9425
11588
6.6
5.8
5.4
5.2
6.5
5.8
5.6
5.5
生均建筑面积（㎡）
城市普通小学建设用地面积和生均用地面积建设标准
表
7
学校类别
班级数
18
完全小学
24
30
36
九年一贯制
——
学校规模
学生数
810
1080
1350
1620
——
13770
17280
18900
21060
——
17
16
14
13
≥
15
用地面积
(
㎡
)
生均用地面积（㎡）
规划区各小学现状概况及建设用地、建筑面积与国家相关标准对比分析
表
8
建设用地与
乡镇
学校名称
学校概况
现有学生
< br>160
人，
6
个班，学校建设用
地
7537
平方米，生均建设
**
小学
用地
47.
11
平方米，达到相关标准；总建筑面积
2328
平方米，生均建
筑面积
14.55
< br>平方米，达到相关标准。
现有学生
110
人，
6
个班，学校建设用地
6000
平方米，生均建设
**
小学
用地
54.5
5
平方米，达到相关标准；总建筑面积
1484
平方米，生均建
筑面积
13.49
平方米，达到相关标准。
现有学生
93
人，
7
个班，学校建设用地
4333
平方米，生均建设用
**
小学
地
46.59<
/p>
平方米，达到相关标准；总建筑面积
1409
平方米，生均建筑
面积
15.15
平方米，达到相关标准。
现有学生
1
586
人，
36
个班，学校建设用地<
/p>
44100
平方米，生均建
**
小学
设用地
27.8
1
平方米，达到相关标准；总建筑面积
13100
平方米，生
均建筑面积
8.26
平方米，达到相关标准。
现有学生
138
人，
6
个班，学校建设用地<
/p>
4000
平方米，生均建设
**
小学
用地
28.99
平方米，未达到相关标准；总建筑面积
1772
平方米，生均
建筑面积
12.8
平方米，达到相关标准。
现有学生
209
人，
9
个班，学校建设用地
5000
平方米，生均建设
镇
**
小学
用地
23.92
平方米，未达到相关标准；总建筑面
积
1457
平方米，生均
建筑面积
6.97
平方米，未达到相关标准。
现有学生
163
人，
6
个班，学校建设用地
3667
平方
米，生均建设
**
小学
用地
22.50
平方米，未达到相关标准；总建筑面
积
2326
平方米，生均
建筑面积
14.27
平方米，达到相关标准。
现有学生
542
人，
16
个班，学校建设用地
13893
平方米，生均建
**
小学
设用地
25.63
平方米，达到相关标准；总建筑
面积
5217
平方米，生均
建筑面积<
/p>
9.6
平方米，达到相关标准。
现有学生
75
人，
4
个班，学校建设用地
3333
平方米，
生均建设用
**
小学
地
44.44
平方米，达到相关标准；总建筑面积
700
平方米，生均建筑
面积
9.3
平方米，达到相关标准。
< br>现有学生
97
人，
4
个班，学校建设用地
5333
平方米，生均建设用
**
小学
地
54.98
平方米，达到相关标准；总建筑面积
2908
平方米，生均建筑
面积
9.2
平方米，达到相关标准。
现
有学生
62
人，
3
个班，学校建设用地
2000
平方米，生均建设用
**
小学
地
32.26
平方米，达到相关标准；总建筑面积
774
平方米，生均建筑
面积
7.4<
/p>
平方米，达到相关标准。
450
345
2908
494
1458
262
1427
2073
-1875
1047
-1688
-30
-692
689
23482
4218
1171
679
2260
621
2097
1072
相关标准比
较（㎡）
建筑面积与
国家标准比
较（㎡）
现有学生
1256
人，
28
个班，学校建设用地
26668
平方米，生均建
**
小学
**
镇
**
小学
设
用地
21.23
平方米，达到相关标准；总建筑面积
10071
平方米，生
均建筑面积
8.0
平方米，达到相关标准。
现有学生
109
人，
6
个班，学校建设用地
3602
平方米，生均建设<
/p>
用地
33.05
平方米，未达到相关标准
；总建筑面积
762
平方米，生均
建筑
面积
6.99
平方米，未达到相关标准。
注：
“建设用地与相关标准比较”
及
“建筑面积与相关标准比较”
两栏正数表示超过国家相关标准
面积及超过数值，
负数表示未达到国家标准及相差数值。
7558
2973
-104
-94
3
、中学
规
划围，现状有中学
9
所，其中，高级中学
1
所，即
****
参照《农村普
通中小学校建设标准》
(
建标
2008
-109
号
)
、
《城市普通中小学校校舍建设标准》
(
建标
< br>2002-102
号
)
中关于中
学建设用地面积和生均用地面积及建设规模和生均建筑面积的基本指标，
对各乡镇中学现
状及与国家相
关标准的差距进行分析。
两标准中关于中学建设规模和生均建筑面积及建设用地面积和生均用地面积的基本指标分别如表
9
、表
10
、表
11
所示。中学建设用地面积和生均用地面积参考市的相关标准，如表
12
所示。
规划区
各中学现状概况及建设用地、建筑面积与国家相关标准对比分析如表
13
所示。
农村普通中学建设建筑面积和生均建筑面积建设标准
表
9
学校类别
初级中学
全寄宿制初级中学
面积
（㎡）
建筑面积
生均面积
建筑面积
生均面积
建设规模
12
班
4678
7.80
18
班
6310
7.01
24
班
7988
6.66
10050
16.75
14097
15.66
18375
15.31
农村普通中学建设用地面积和生均建设用地面积建设标准
表
10
学校类别
初级中学
全寄宿制初级中学
面积
（㎡）
用地面积
生均面积
用地面积
生均面积
建设规模
12
班
17824
30
23487
39
18
班
25676
29
35059
39
24
班
29982
25
41307
34
表
11
学校类别
九年制学校
初级中学
完全中学
高级中学
面积
（㎡）
建筑面积
生均面积
建筑面积
生均面积
建筑面积
生均面积
建筑面积
生均面积
建设规模
12
班
—
—
4772
7.9
—
—
—
—
18
班
5500
6.5
6379
7.1
9207
10.3
9287
10.4
24
班
—
—
7972
6.7
11865
9.9
11959
10.0
27
班
7328
5.8
—
—
—
—
—
—
30
班
—
—
9605
6.4
13654
9.1
13775
9.2
36
班
9425
5.6
—
—
15764
8.8
15897
8.9
45
班
11588
5.5
—
—
—
—
—
—
城市普通中学建设建筑面积和生均建筑面积建设标准
城市普通中学建设用地面积和生均建设用地面积建设标准
表
12
学校类别
初级中学
高级中学
面积
（㎡）
用地面积
生均面积
用地面积
生均面积
建设规模
18
班
15300
17
36000
40
24
班
19200
16
45600
38
30
班
22500
15
54000
36
36
班
——
——
63000
35
规划区各中学现状概况及建设用地、建筑面积与相关标准对比分析
表
13
建设用地与
序号
学校名称
学校概况
位于
**
，现有学生
1610
人。学校占
地
14.5
万平方米，生均建设
1
2
3
4
5
值
建筑面积与
国家标准比
较（㎡）
约
70000
相关标准比
较（㎡）
**
中学
**
中学
**
中学
**
中学
**
中学
用地<
/p>
90.25
平方米，达到相关标准；总建筑面积
< br>90000
平方米，生均
建筑面积
55.90
平方米，达到相关标准。
约
10
万
注：①“建设用地与相关标准比较”及“建筑面积与相关标准比较”两栏正数表示超过国家相
关标准面积及超过数值，负数表示未达到国家标准及相差数
(
二
)
现状问题分析
1
、幼儿园存在的问题
(1)
各乡镇幼儿园总量普遍不足，部分乡镇缺乏幼儿园，存在着适龄儿童入
园难的问题。
(2)
各幼儿园建设标
准及建设档次过低，缺少相应设施，有的甚至缺乏独立用地，如
**
乡，幼儿园与小学设在一
起，影响幼儿园教学质量。
(3)
班级人数差距过大，部分幼儿园不足
20
人
/
班，如
**
幼儿园等；同时，部分幼儿园则达到
40
人
/
班以上，严
重影响教育资
源的配置。
(4)
整个区域幼儿园分
布呈现出疏密不均的特点。
部分山区乡镇幼儿园规模小、
数量少
，
难以解决周围村庄适龄
儿童的入园问题。
2
、中小学存在问题
(1)
布局发展不均衡
①
**
片区将成为
****
的中心城区，人口将骤增，现状的学校均不能满足未来的发展要求。
②学校布点不科学。一方面，小学布点过多且分散，多数学校规模较小，设施不齐
，资金有限，形成一定的资
源浪费；另一方面，部分农村适龄少年存在上学距离远、就学
不方便、出行成本大以及安全隐患大等问题。同时，
部分学校位于地质灾害频发地带，存
在安全隐患。
③历史上“普九”欠帐资金大，规划区学校许多
都是上世纪
60
、
70
年代，甚至是
50
年代建盖的，建筑质量较
差，用地面积均十分有限，难以形成规模办学。
④许多学校现阶段教学用房及活动场地严重不足，如
**
小学、
**
小学等，人均建筑面积仅
3
、
4
平方米，随着学
制改革和
**
中心片区城市的建设，各学校教学用房将远远不能
满足需求。
⑤根据
****
总体规划，
**
将成为城市用地，学校的布点应
按照城市的服务半径来进行，而现状中小学幼儿园的
分布及规模尚不能达到城市的需求。
而其他乡镇农村中小学幼儿园规模普遍偏小，
布局过多，
不利于形成规模办学，
各学校的活动场地面积严重不足，活动设施配套
不能达到相关要求。
(2)
对城区学校布局缺乏有效的管制
①缺少协调统一的城区中小学布局规划。由于
****
成立不久，一直没有一部完整的、具备法定地位的城区中小
学布局规划，
致使在城市的快速发展过程中，中小学空间布局未得到相应的有效调整，使得中小学空间布局出现了
新的失衡，优质教育的空间未得到有效的拓展，基础教育的发展无法满足城市经济发展的现实需求。<
/p>
②对城区中小学布局调整，缺乏有效的措施。随着
****
各项事业的开展和城市化进程的加快，迫切需要对其中
部分中小学进行用地置换，以优化基础教育的布局结构。随着周边居住人口的不断增加，部分学校已不
堪重负。在
我们对基础教育投入严重不足的情况下，需要政府相关部门采取行政干预的手
段，并对基础教育进行多种形式的投
入方法以及有效的行政协调，以保障中小学布局调整
及基础教育用地状况的改善。
(3)
学校配套设施满足不了教学需求
由于历史和地理条件制约，部分学校，特别是山区部分农村学校存在着校门简陋、围墙残
破，教师三、四个人
挤住在十几平方米的平房中，既是办公，又是住宿的问题，给学校及
教师日常的生活、学习、教学工作造成诸多不
便，同时也影响教师队伍的稳定。
五、规划总则
(<
/p>
一
)
规划依据
1.
《国家中长期教育改革和发展规划纲要
(2010
－
2020
年
)
》
；
2.
关于规农村义务教育学校布局调整的意见》
(
国务院办公厅
,2012,9)
；
3.
《关于做好农村义务教育学校布局专
项规划编制工作的通知》
(
教基一函
[
2012]13
号
)
；
4.
《省人民政府办公厅关于印发省中小学区域布局
调整指导意见的通知》
；
5.
《省教育厅关于做好农村义务教育学校布局专项规划编制工作的通知》
(
云教发
[2013]17
号
)
6.
《省人民政府办公厅关于规农村义务教育学校布局调整的实施意见》
（云
政办发〔
2013
〕
91
号）
7.
《省教育事业发
展“十二五”规划（
2011
—
201
6
）年》
；
8.
《省中长期教育改革与发展规划纲要（
2010
—
2020
年）
》
；
9.
《
****
市“十二五”教育发展规划（
2010
-2015
）
》
；
10.
《
**
总体规划》
(2011
—
20
30
年
)
；
11.
《城市普通中小学校校舍建设标准》
(
建标
2002
—
102
号
)
；
12.
《农村普通中小学校建设标准》
(
建标
2008
—
109
号
)
；
13.
《托儿所、幼儿园建筑设计规》
（
JGJ 39
—
8
7
）
；
14
.
《镇规划标准》
GB50188
—<
/p>
2007
；
1
5.
《城市居住区规划设计规》
GB50180
—
93
；
< br>16.
《城市规划定额指标暂行规定》
(1980)
；
17.
其他相关基础资料。
(
二
)
指导思想
以理论和
三个代表
重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，紧紧抓住
****
市着力打造西部教育强市的大
好机遇，
进一步优化配置
****
教育资源，按照“区域统筹、科学布局
、整体推进、分步实施”的原则，因地制宜，
突出重点，盘活存量，扩大增量，适应未来
新时期教育事业发展的需求，合理配置教育资源，优化学校布局布点，
切实提高办学效益
。
坚持国家的教育方针，按照《国家中长期教育改革和发展规
划纲要》
(2010
－
2020
年
)
、国务院办公厅《关于规
农村义务教育学校布局调整的意见》
、
《省教育振兴行
动计划》和《省中小学布局调整指导意见》等文件的要求，立
足实情，深化教育体制改革
。坚持“合理布局，适度超前，全面规划，分步实施，突出重点，实事”的原则，加大
校
点布局调整的力度，推动全域教育事业快速、健康发展，全面提高人口素质，为
****
的发展提供智力支持和人才
保障。
<
/p>
(
三
)
规划围<
/p>
本次规划围为
****
辖区
**
平方公里围的幼儿园及中小学。
(
四
)
< br>规划期限
本次规划的期限与城市总体规划保持一致，为
：
2013
——
2030
年，其中：
近期：
201
3
—
2020
年；
远期：
2021
—
2030
年。
(
五
)
规划目标
推进全区中小学、幼儿园布局布点调整，使教育基础设施更加完善，教育布局结构更加合理。按
照就近入学、
适当集中的原则，在人口相对集中而又无村小学或教学点的村寨设置村小学
或教学点，在人口稀少、地处偏远、交
通不便的地方保留或设置教学点；通过认真调研，
合理确定需要收缩的村庄小学和教学点；按国家相关建设标准进
行新学校建设，并对现有
学校进行达标改造、整合重组或新（迁）建。扩展优质教育覆盖面，以优质学校为龙头，
带动和整合区教育资源，通过联合办学，实现优质教育资源共享，促进均衡发展。
具体目标为：
继续推进
****
中学的建设，根据
****
人口规模及学生数预测，选址新建两所高中和一所职业中学，满足未来高
中阶段
阶段学生就学需要；继续推进现状各所初级中学的标准化改造，并根据人口预测在城区选址新建几所初级中
学；完成在偏远山村新建部分村小或教学点，满足农村适龄儿童就近入学的需要；撤并部分分散
、规模小且布局不
合理的村级教学点，实现教育资源的合理、节约配置；保证全区义务教
育毛入学率在
100%
以上；加强幼儿园建设，
实现学前
3
至
6
岁儿童入园（班）率达到
90%
以上。
(
六
)
< br>规划原则
1
、战略性原则
坚持教育优先发展战略，进一步确立教育，尤其是基础教育的基础性、先导性、全局性地位。
2
、均衡性原则
立足基本公共教育服务均等化，以优质均衡的教育资源为各阶段适龄学生服务。在方便学生就近入
学的前提下
因地制宜地采取措施对现有学校布局逐步进行调整，
布局不合理且无发展潜力的学校逐步取消。
调整后保留的学校，
应规划预留好其发展空间，在城市新建成区尽快配套建设新的学校，限制优质学校超规模发展，努力提高薄弱学校
的办学质量。
3
、规性原则
认真执行国家和省、
****
市有关教育工作和规划的规、<
/p>
标准，
使规划建设的每一处中小学和幼儿园都要达到
《省
中小学布局调整指导意见》等的要求。
4
、可行性原则
按照“偏远地区完善改造、乡镇驻地调整布局、新区加紧配套”的思路，坚持因地制宜、分期实施、逐步完善 。
重点做好中心城区、重点城镇、乡镇驻地、偏远地区的学校布局规划，同时，把新增加
及确需保留的农村小学和教
学点，纳入布局规划。
5
、合理性原则
坚持城乡统筹、规模适中、布局合理、适度超前，规划指标的刚性和弹性相结合。按照“规划先行、适度超前 ”
以及“就近入学、节约资源”的思路，通过制定和实施规划，逐步实现
****
学校布局合理化、规模适度化，条件标
准化和
教育优质化，实现幼儿园教育、义务教育和高中段教育的协调发展。
六、规划布局的策略
(
一
)
学校配建标准
1
、幼儿园配建标准
(1)
城市幼儿园办院标准
****
新开发的居住小区必须按居住区托儿所、幼儿园千人指标配建
相应规模的幼儿园，因小区规模过小或其他
原因不能独立建设幼儿园的，应向
****
缴纳相应数量的教育建设配套费，并服从
****
建设幼儿园的选址安排。
新
建居住小区原则上每
5000
人口的住宅小区应配建
1
所规模为
6-8
个班的
幼儿园；
每
10000
人口配建
1
所规模
为
12-1
5
个班的幼儿园。
托儿所配建标准：
8
—
10
人<
/p>
/
千人；幼儿园配建标准
15--20<
/p>
人
/
千人。
<
/p>
幼儿园服务半径以不大于
500
米为宜。
幼儿园规模应以有利于儿童身心健康、便于管理为原则确定，
不宜过大，以
6-12
个班为宜，一般不宜超过
15
个班。
每班幼儿人数一
般为：小班
(3-4
岁
)
25
人；中班
(4-5
岁
)
30
人；大班
(5-6
岁
)
35
人。有条件的可设托班
(2-3
岁
< br>)
，每班
20
人；亲子班（<
/p>
1-2
岁）
，每班
15
人。寄宿制幼儿园每班幼儿人数适当酌减。
用地指标以每生
15
平方米为宜；建筑面积以每生
10
平方米为宜。
(2)
乡镇幼儿园办院标准
在
****
托管的各乡镇，各乡镇人民政府按
照新农村建设总体规划及本地学前教育发展状况设置中心幼儿园。中
心幼儿园原则上应设
在乡镇政府驻地。此外可根据需要村庄规模、人口密度设置多所乡村幼儿园，幼儿园的性质可
公立可私立，根据市场的需求进行调配。
中心幼儿园规模
以
6
—
12
个
班为宜，乡镇驻地人口较少的可适当减小。每班幼儿人数一般为：小班
(3-4
岁
)25
人；中班
(4
-5
岁
)30
人；大班
(5-6
岁
)35
人。有条件
的可设托班
(2-3
岁
)
，每班
20
人；亲子班，每班
15
人。
服务半径按人口密度、师资、交通等因素确定。
用地指标以每生
15
平方米为宜；建筑面积以每生<
/p>
10
平方米为宜。
2
、中小学配建标准
根据《城市普通中小学校校舍建设标准》
(
建标
2002
—
102
号
)
及《农村普通中小学校建设标准》
(
建标
2008
—
109
号
)
，学校规模和班额宜根据
生源确定。
(1)
城市地区
完全小学：
12
班、
18
班、
24
班、
30
班，每班<
/p>
45
人；九年制学校：
18
班、
27
班、
36
班、
45
班，小学阶段每班
45
人、中学阶段每班
50
人；初
级中学：
12
班、
18
班、
24
班、
30
班，每班
50
人；完全中学：
18
班、
24
班、
30
班、
36
班，每班
50
人；高级中学：
18
班、
24
班、
30
班、
36
班，每班
50
人。
服务半径：根据学校规模、交通及学生
住宿条件、方便学生就学等原则确定。一般小学不宜大于
500
米；中学
不宜大于
1000
米。
(2)
农村地区
小学：非完全小学为
4
班，
30
人
/
班；完全小学为
6
班、
12
班
、
18
班、
24
班，近期
45
人
/
< br>班，远期
40
人
/
班；
初级中学：
12
班、<
/p>
18
班、
24
班
，近期
50
人
/
班，远期
45
人
/
< br>班。
服务半径：按人口密度、师资力量、住宿条件、交
通以及行政区划等因素确定，以步行不超过
40
分钟为宜。
(
二
)
用地及建筑面积指标
1
、用地确定标准
< br>根据
****
实际情况，综合参考以上国家规、省标准及
****
市标准，确定中小学人均用地指标和建筑面积。
2
、中小学建设用地及建筑面积指标
(1)
农村普通中小学校建设用地面积和生均用地面积规划指
标根据《农村普通中小学校建设标准》
(
建标
< br>2008
—
109
号
)
中的相关条文，如表
14
所示。
农村普通中小学校建设用地面积和生均用地面积规划指标表
表
14
学校类别
班级数
非完全小学
4
6
完全小学
12
18
24
12
初级中学
18
24
12
全寄宿制完全小学
18
24
12
全寄宿制初级中学
18
24
学校规模
学生数
120
270
540
810
1080
600
900
1200
540
810
1080
600
900
1200
670
2228
4215
5470
7065
6000
8030
10275
7752
10785
14185
10050
14097
18375
2973
9131
15699
18688
21895
17824
25676
29982
21292
27901
34226
23487
35059
41307
25
34
29
23
20
30
29
25
39
34
32
39
39
34
建筑面积
(
㎡
)
用地面积（㎡）
生均用地面积（㎡）
(2)
城市普通中小学校校舍建筑面积根据《城市普通中小学
校校舍建设标准》
(
建标
2002
—
102
号
)
中的相关规
定，如表
15
< br>所示。
城市普通中小学校校舍建筑面积指标表
表
15
学校类别
班级数
12
完全小学
18
24
30
18
九年制学校
27
36
45
12
初级中学
18
24
30
18
完全中学
24
30
36
18
高级中学
24
30
36
学校规模
学生数
540
810
1080
1350
900
1350
1800
2250
600
900
1200
1500
900
1200
1500
1800
900
1200
1500
1800
3569
4684
5812
6912
5500
7328
9425
11588
4772
6379
7972
9605
6495
8120
9734
11387
6602
8247
9892
11537
6.6
5.8
5.4
5.2
6.5
5.8
5.6
5.5
7.9
7.1
6.7
6.4
7.3
6.8
6.5
6.3
7.4
6.9
6.6
6.4
建筑面积
(
㎡
)
生均建筑面积（㎡）
(
三
)
各阶段学生数及班级
规模预测
1
、预测方法
(1)
以《总体规划》的总体目标及定位来确定的人口规模及人口分布。
(2)
以
****
人口规模及第六次人口普查中
****
市小学
生数占总人口数的比例来确定
****
小学生数，
并进而确定中
学生人数。
(3)
根据
****
人口规模及千人指
标确定幼儿园学生数。
(4)
以中小
学及幼儿园学生人数确定学校用地规模及建筑规模。
(5)<
/p>
以中小学及幼儿园学生数量及比例配置各级学校。
(6)
按照中小学及幼儿园的服务围、服务半径等确定学校布点。
(7)
实事，因地制宜具体定点。
<
/p>
(8)
参考
****
提供的相关资料及规划设想进行布局。
(9)
灵活运用规指标，具体问题具体分析。
2
、预测结果
根据现状，
****
小学生人数占总人口的
< br>7.74
％
(17362/224354*100
％
=7.74
％
)<
/p>
，分析未来
****
人口增长变化及
经济社会发展情况，并参考
****
市相关
指标，确定
****
小学入学人数占总人口
7.5
％；初中人数按小学的
50
％计；
高中人数为初中的
90
％计；幼
儿园（含托儿所）人数根据千人指标确定，
本规划按总人口的
2
5
‰进行估算
。
根据以上指标，可估算出到规划期末
(2030
年
)
中心城区及各乡镇学生数及规划班级数。
各片区人口、学生数估算及规划班级数统计表
表
16
分区名称
中心城区
**
镇
**
乡
合计
估算人口
(
万人
)
适龄学生（人）
幼儿园
小学
初中
高中
幼儿园
规划班级（个）
小学
初中
高中
(
四
)
学校规模控
制引导规划
为把本次规划的容落实具体，使其具有较强的可操
作性，利于未来
****
教育设施的建设和管理，本规划采用控
制性详细规划图则的形式对新布局学校的用地、规模、设施等基础条件提出规定性控制指
标和引导性控制要求。
1
、规定性控制指标
包括学校类型、用地规模、建筑面积、班级数、在校生人数等硬性规定项目。
2
、引导性控制要求
包括学校周边环境的要求、学校空间布局的要求，场地设施的配置等引导性控制条款。
< br>
(
五
)
学校布局选址原则
1
、幼儿园布局选址原则
幼儿园设点布局，应根据当地城乡建设总体规划、学前教育发展及幼儿园布局规划的要求，结合人口 密度、生
源发展趋势、地形地貌、交通、环境、服务半径等因素综合考虑。
2
、中小学布局选址原则
新建学校选址决定于地质、环境、交通、能源（水源、电源等）等主要条件。同时要考虑
场址周边各种复杂的
自然条件。为保障学生安全，校址应避开地震危险地段、泥石流易发
地段、低洼地、滑坡体、洪水沟口、风口、输
气管道、高压走廊等；应避免学生就读时跨
越公路干线、无立交设施的铁路、无安全通行防护设施的河流及水域；
中小学校的位置应
与不利于中小学生身心健康和危及学生安全的社会环境保持适宜的距离，以保证青少年的健康成
< br>长。
(
六
)
学校校舍配置标准
各学校教学
及教学辅助用房、办公用房、生活服务用房根据《城市普通中小学校校舍建设标准》
(<
/p>
建标
2002
—
102
号
)
、
《农村普通中小学校建设标准》
(
建标
2008
—
109
号
< br>)
中相关要求进行配置。
(<
/p>
七
)
主要校舍建筑标准
< br>
城市普通中小学校的建筑标准，必须贯彻安全、适用、经济、美观的原则，应根
据各地经济条件、学校使用功
能和城市建设规划要求确定，并要因地制宜，充分利用地方
建筑材料。校舍应精心设计、精心施工，建造符合办学
要求和适合青少年生理、心理特点
的校舍。
农村普通中小学校校舍建设应贯彻安全、适用、经济
、美观的方针政策，校舍建筑应符合《中小学校建筑设计
规》的要求，规划建设环保、卫
生、节能型校园。
七、总体规划布局
以中心城区及其余各乡镇的具体情况为出发点，
综合考虑中心城
区及各个乡镇的实际条件及其相互之间的关系，
规划以中心城区规划围线及各个乡镇的行
政界线为依据，
将整个规划区分为中心城区及七个乡镇片区来进行中小学
及幼儿园的布局规划调整和学校、学生数的统筹平衡，实现
****
教育资源的合理、有效配置。
规划中基本做到中
心城区及各乡镇学校的合理布置及幼儿园、小、初、高学生的按比例平衡，基本实现行政村
小学全覆盖；对于部分乡镇行政村无条件设置学校的，通过邻近乡镇或行政村的调配，解决学生就近入学的问题
。
(
一
)<
/p>
中心城区学校布局调整规划
1
、学生数额及班级数预测
**
镇各阶段学生数及班级数预测如下表所示。
中心城区各阶段学生数及班级数预测表
表
17
分区名称
中心城区
估算人口
(
万人
)
适龄学生（人）
幼儿园
小学
初中
高中
幼儿园
规划班级（个）
小学
初中
高中
2
、布局规划
(1)
幼儿园布局规划
中心城区现有幼儿园
25
所，班级
67
个，学生
2287
名。<
/p>
规划近期保留各现状幼儿园并于
201
5
年前完成
**
中心幼儿园、
**
中心幼儿园等两所乡镇中心幼儿园建设，
同
时
结合主城区居住片区建设，于
2020
年前在
**
各建一所城市幼儿园，分别暂命名为
****
远期根据城区人口发展及各功能区建设，配套建设相应的幼儿园
及托儿所，满足居住、工作人员及适龄儿童就
读需要。
随着
****
中心幼儿园等的建立，规划远期
逐步取消与城市规划用地性质不符以及建设用地、建筑面积严重不足
的幼儿园，该类幼儿
园包括
****