-

秦皇岛市教育局

关于小学阶段作业改革的指导意见

小 学生课业负担过重，

一直是当前小学普遍存在的一个突出问题，

尤其是作业的数量多、时间长、压力大，更是饱受诟病。为了孩子的

健康成长，积极回应 社会关切，进一步提升小学生作业效能，充分发

挥作业在落实立德树人根本任务和促进学 生全面发展中的作用，根据

国家和省有关文件，

结合我市实际，

在前期调研、

实践论证的基础上，

就全 市小学作业改革提出如下意见。

一、充分认识作业改革的重要意义

1

．

现实需要。

连续几年的全市小学生作 业情况调研表明，

作业的

绝对数量在一定程度上得到了控制，< /p>

但在作业布置上仍是统一作业多，

自主作业少，且内容形式单一重 复；作业批改缺乏反馈互动，学生的

需求和教师的付出客观上还存在着不小的差距；

“挤占”

仍是作业减负

无法回避的问题，而 为了保障作业效果，家长也日益被牵扯进孩子完

成作业的活动中来，本来应该轻松、活泼 的少年时代，却因为做不完

的作业而使小学生身心背上沉重的负担，另一方面，为了进一 步推进

作业改革，我们培树了一批作业改革卓有成效的单位和教师，推广了

他们的经验，起到了积极的推动作用。但也必须指出，至今仍有很多

学校学生 课业负担过重、过滥现象存在。

2

．

课改需要

。

作业是教学活动的重要环节 ，

全面深化课堂教学改

革，必须改革作业。课堂改革的核心理念 是倡导“以生为本、以学为

主、

关注学生全面、

个性的发展”

。

教育要与生产劳动和社会实践相结

合，培养实践型、创新型人才，所以只有减少作业时间和作业量，改

1

革作业内容，学生才可能腾出更 多的时间参加社会实践，在学习过程

中主动养成搜集和整理信息的习惯，进行研究性学习 。因此要把作业

改革摆在课程和教学改革的重要位置，高度重视作业改革，认真研究

作业改革，切实推进作业改革。

3

．

社会呼唤。

长期以来，

中小学生的作业负担重一直是家长及社

会关注的教育焦点问题。在当前规范办学行为 大力推进课程改革的背

景下，帮助家长和学生从沉重的课业负担中解放出来是我们工作的 出

发点和落脚点，我们必须重新认识“作业”的内涵，改变传统的作业

< br>观，树立“大作业”的概念，将实践性、探究性作业纳入作业改革的

范畴和视野， 把作业作为引导学生自主学习的重要组成部分。

二、准确把握作业改革的总体要求

（一）指导思想

坚持“以生为本、以 学为主”的教育理念，准确把握作业的性质

和功能，探索过程性评价和发展性评价相结合 ，提高教师设计作业和

运用作业、改进教学的能力，提高学生学习的有效性，切实减轻学 生

过重的课业负担，促进学生健康成长。

（二）基本原则

1.

全面性原则。作业改革是一项系统工程，要从理念、内容、形

式、方法和评价、 管理等方面进行全面改革。涉及到小学阶段所有课

程、所有教学活动、所有教师和所有学 生。

2.

实效性原则。作业的设计与 评价要基于课程标准、关注核心素

养、体现课程性质。作业改革，下要保底，保证全体学 生的课程学习

达到课程标准基本要求；

上不封顶，

在不超出规定作业时限的前提下，

2

让不同水平的学生都能感受到作业给自己带来的学习乐趣。

< /p>

3.

多样性原则。

作业改革要克服单一纸 笔作业的局限性，关注多

维学习目标，

研究作业的层次性和多样 化。

建立作业的自主选择机制，

给予学生选做各类作业的权力。 要加强作业内容与现实生活和学生经

验的联系，发展学生综合运用所学知识解决实际问题 的能力。

4.

发展性原则。

既要关注作业的结 果，

更要关注作业过程与作业习

惯，发挥作业的多方面教育效益 。作业评价要淡化横向比较，发挥作

业的教学诊断和改进功能。要建立作业评价体系。< /p>

三、作业改革的基本目标

1.

控制作业总量。

学校要严格控制日作业时间。小学一、二年级