2020年国考【市(地)以下】申论真题及参考答案.doc

玛丽莲梦兔
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2021年03月03日 16:53
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2021年3月3日发(作者:西游女儿国)



2020


年中央、国家机关公务员录用模拟考 试《申



论》试卷(二)



市(地)以下综合管理类和行政执法类



(满分


100






时限


15 0


分钟)



核分









(一)



(二)



(三)



(四)













二、给定资料







1


.在城里公立小学开学的


9



1


日,张老师的打工子弟学校也开学了,在垃圾场边的平房

< br>里,


18


名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的 李某夫妇创办的“行知打工子弟学


校”,则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最 早的一批打工子弟学校就这样在有志


之士的努力下艰难地生存了下来。

< br>即使是这样的学校也数量有限,


仍有众多外来务工人员的


子女不知道哪里有学上。



在某民办大学做管理工作的孙某为了 让从农村接出来的孩子有学上,


在郊区找了五六家公立


小学。但 是,校方要收取


1


万元到


10


万元不等的借读费和赞助费,这些高昂的费用让孙某


感到发懵。因为公办 学校门槛高,在城乡结合部,条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学


校如雨后春笋般破 土而出。然而,这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学


许可证,很难逃 脱被关停的命运。已有


3


年“办学经验”的秦老师说:“要拿办 学许可证,


必须有房屋产权证。可由于经费紧张,学校只能租用别人的场地及房屋。别说 我们拿不出房



屋产权证,就连房东也拿不出,因为房东也是租 村里的地。”一度拥有


1500


多名学生规模

< br>的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁,从此销声匿迹了。“没有政府的支持,我们也


不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说:“艰难办学,最希望的是能有合法的地位,


学生可以放心读书,老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定,往往春

< p>
节一过,


教师走掉一半是常事。


许多年轻教师都把 私立学校当作跳板,


一旦找到合适的工作,


立马就跳槽走人。< /p>



开学已经好几天了,


因为交不起


300


多元的学费,


12

岁的陈某迟迟没有报到。


和陈某一样,


由于家庭生活困难, 不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校,


开学已经一周,还 有


100


来名学生没来报到。校长既失落又无奈,“反正每到开 学,总得


少那么百八十人。有的回老家了,有的转学了。至于有没有人辍学,那就没办法 统计了。”



春节过后,


8

< p>
岁的乡村女孩儿张某在


B


市郊区的一所公办小学里 迎来了新学期,但更多“漂


泊”


在市郊的农民工子女难有这样的 待遇。


“我也想去公办学校上学,


至少那里有好的食堂,


但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊,一位小学四年级学生


心里就有点发酸。



B


市的公办学校,用的都是


B


市地 方实验教材。将来考大学,因为没有户口,孩子还得回


去考,怎么办?”从山西来


B


市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素,许多家长不得不把


孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。



“我妈妈很少给我零花钱,我也没有什么新文具,总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有


幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现,有不少乡下来的孩

< p>
子,在大部分是城市孩子的公办学校里,都有孤独、自卑的感觉。对此,中国社会科学院一



研究员表示,要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说,农民工子 女本身就在经济条件


等方面处于弱势地位,


好不容易能与城里孩 子坐在同一个教室里接受质量较高的教育,


却又


要承受来自各方 面的不理解。


生活上的困难没有让他们退缩,


可这种心灵的创伤 却难以抚平。



2010


< p>
8


月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(


2010



2020


年)》中明确指


出:“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子 女


平等接受义务教育,


研究制定进城务工人员随迁子女接受义务 教育后在当地参加升学考试的


办法。”



“同在蓝天下,共同成长进步”,这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时,在学

校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中,这美好的愿景

< br>会变成现实。



2


.新华社、中 国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时


7


天,在 北京、上海、


广东、浙江、江苏、山东等地,向农民工发放调查问卷

131


份,其中有效问卷


125


份 。


73


名受访者表示,最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子 享有同样的待遇”,


43


名受访者


最希 望能“降低收费标准”,


17


人希望能“有供农民工子女就读的 专门学校”。调查同时


显示,


78


位受 访农民工表示,通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校;


16


人表示“从媒


体报刊获悉”有关学校的信息,


5


人表示“向城市教育部门咨询”,


2


人表示由“家乡教 育


部门推荐”,


1


人表示“学校主动上 门”。



调查表明,有


46

< p>
名农民工子女,曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学


1



的有


10


人,转 学


2


次的有


12


人,转学


3


次或


3

< br>次以上的有


24


人。在回答子女在城里求


学遇到的最大困难时,


54


位受访者表示是“费用太高 ”,占受访总数的


43.2%



46< /p>


人表示




“没 有城市户籍”



占受访者的


36.8%



选择


“住处附近没有学校”



“受城里人的歧视”



“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为


16.8%


、< /p>


6.4%



4.8%

。“我本来准备把小孩


送到公立学校,但因为不是本地户口,我找的一所学校每学期 竟然要


8000


元的赞助费,另


外还要 交这费交那费,最终还是没有去。”在


N


市打工的罗某告诉记者 。



调查同时显示,有


20

< p>
名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”,


7


人表示“做了很多


努力学校才接受”;有


19

< br>位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇,但不严重”,


3


表示孩子在学校“有过不公平待遇,情况比较严重”。调查还显示,


77.6%


的受访农民工表


示,孩子“学习成绩一般 ”或“成绩不好”。


88


名受访者表示,“从来没有”或“不一 定”


有时间辅导孩子学习,占受访总数的


70.4%

< p>


“小孩只要听话,知道尊老爱幼就行了。我整


天 忙,没时间想太多,学校的质量也就不管了。”今年


33


岁的王 某来自南方某县,以帮酒


店洗台布为生,谈起孩子的教育,他无奈地说。



3


.近年来,在发展边境少数民族地区教育的过程中 ,地处西南边境的


L


县坚持“调整一些


不合理校点布局,逐步推进寄宿制办学”的工作思路,特别是结合国家在


L


县实施的“西部


地区农村寄宿制学校建设工程”,对本县的学校布局进行了调 整。通过该工程的实施,


L



各乡镇学 校布局更加合理,办学条件进一步改善,办学效益得到了明显提高。


L

< br>县在将教育


资源的合理配置作为中心工作来抓的同时,


注 意发动社会各界的共同关心和支持,


努力把寄


宿制学校办成群众 满意,家长放心,学生“进得来、留得住、学得好”的学校。



撤并教学点,意味着自己的子女要去更远的地方读书,来回的交通又不方便,难免会让家长


心存疑虑。


L


县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体,开辟 “创建”专栏,还利用挂横额、


张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要 意义,营造良好的舆论氛围,动员


社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局 、乡镇政府干部牵头,带领教师和村



干部分头走访学生家长, 认真听取群众意见,并做好摸底工作。通过宣传发动,提高广大群


众的思想认识,形成全 社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。



L


县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓,有效利用各方面条件,努力


提高办学效益和质量,积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、边境

< p>
建设大会战教育建设项目、


中小学危房改造工程等项目的资金投入,


完善了学校的各项设施。


几年来,共投入资金


4379


万元,建设了教学用房


56


幢 ,学生宿舍楼


89


幢,学生食堂


79< /p>


幢,学生厕所


73


间。二是推进教育资源 配置方式的改革,统筹规划学校布局。针对农村校


点多、规模小、难以实现有限资源优化 配置的情况,


L


县从各地的实际出发,按照人口自然

< p>
分布、统筹规划学校布点的原则,把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。



L


县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、 先易后难、逐步实施、规模办学,提高


了效益,盘活了教育资源。在着力于调整中小学布 局、撤并教学点工作进程中,根据当前政


府财力和群众承受能力,重点建设一些试点学校 ,形成了富有特色的实践模式。其一,联村


办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低,学 校生源减少,村村办学校的现象将成为历史,


联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、 高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好


的鸣凤中心小学,


L


县便利用


“义教工程”


43


万元资金,


在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、


教学综合楼和学生饭堂,


扩大学校规模,


将其建成寄宿制学校 。


其二,


创办民族寄宿制学校。


L


县武德、金龙、水口等


3


个乡镇同属边境乡 镇,部分村屯由于地处边远山区,交通不便,


许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决 他们的入学难问题,


L


县在武德乡中心小学创建


了寄宿制学校,招收武德、金龙、水口等


3


个乡镇部分 村小学四、五年级的学生,国家给予


一定的生活补助,学生统一到校寄宿就读,实行封闭 式管理。目前,该校有在校生


752


人,


寄宿生


532


人,近十年来共培养了


1000


多名少数民族学生。其三,创建边境形象学校。


L



县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会,积极筹措经费, 重点建设一批国门学校,


进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小 学在校生均在


500


人以上,


寄宿生达


150


多人;水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过


400


人。



4

< p>


越是上学难,


有些农民却越把希望寄托在下一代 上学受教育上。



F


村各家相互攀比< /p>


“不


惜血本供孩子读书”,以至于出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩 子读书的“英雄”。教育的成


本越来越高,有社会学家计算过,一个大学生


4


年学费大约相当于一个农村居民


20


年的纯


收入。


不用说西部贫困地区,


连基本脱贫的东部地区的农民孩子的


“大学梦”


也越来 越远了。


实际上,新世纪以来,农村孩子在大学生源中的比例与上世纪

< br>80


年代相比,几乎下降了一


半,这就意味着“通过高考 ,让农村孩子向上流动”的渠道正在“缩窄”。贫困家庭用于教


育的支出占其收入的比例 仍相当大,也就是说,农民倾其全力支持了教育的发展,而现在一


旦出现了大学生就业危 机,贫困农民家庭所受的损失将是巨大的。



在当下中国农村出 现了必须引起社会高度关注的现象:


H


省的一个调查表明,


个别地区的农


村贫困生的失学率高达


30. 4%


,辍学的学生基本上都是


20


世纪


90


年代出生的那一代,他


们的父母有 的过去还能读到高中毕业,


而他们之中有数量可观的人初中还没有读完,


由此导


致的劳动者文化素质的下降,


对未来中国发展的 影响,


确实令人担忧。


有社会学家指出:


“在


一些地方已经出现了明显的因教致贫、因教返贫现象。


G


省的抽样调查结果显示,由于教育


因素返贫的农户,占返贫总数 的


50%


。”农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法< /p>


靠不住了,于是“辍学”之风抬头,用一名著名作家的话来说就是,“用辍学来保护人心,


保护土地,阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落”。但也如这一 作


家所说,这样的选择既显得“荒唐”,又有些无奈。而且也还有许多农民几乎是孤注一 掷地


仍然将孩子的教育放在生活中的第一位,这样的“知其不可为而为之”的努力确实给 人以悲



壮感。一位下乡支教的大学生说,这是“困境中的不绝 希望”。如果不对农民寄以希望的教


育(包括农村教育及城市教育)进行新的反思与改造 ,如果不从根本上解决教育资源的不合


理分配与农民子弟就业难的问题,


恐怕很难实现他们可以看到并可以享受的教育,


即广大农


民寄以希望的教育。



5


.柳延希望 小学是李某当村主任的时候筹资修建的,可惜只用了七八年就撤了,留下了空


荡荡的校园 。上世纪


90


年代,和中国大多数农村一样,李某所在的枣园镇 延店则村,也经


历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年,新的农村教育布局调整又让很多 农村小学陷入“沉


睡”状态。这其中,也殃及部分希望小学。



柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。


当年的筹建者 、


已不再担任村干部的李某,


如今也搬到了学校住。他的任务是 看守校产,清除杂草。



如今,村里还有


50


多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远,又不能住校,大

< p>
人们只好每天骑车接送孩子。


“现在除了房子,


什 么都没了。



在校门外的一堆砖头瓦砾里,

李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑,那上面盖满了泥土,看不清碑文。他让孙

< br>子端一盆水过来浇在石碑上,然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土,这才露出了清晰的字样:


延店则村希望小学占地


1260


平方米,共建教室


10


间……



和李 某不同,


同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着,


他 在已经撤掉的学校里办


起了幼儿园。撤校前,向老师是校长。学校原来只有


12


口窑洞。


2004


年< /p>


3


月,经联系,


香港某纺织有限公司董事 长赵先生捐赠


20


万元,为学校修建了一栋两层教学楼。然而, 当


教学楼建好投入使用时,四至六年级的学生却并到了乡中心小学,学生一下子少了一大 半。


“这一并,低年级家长的心就动摇了,学生哪里多就往哪里送。”向老师说,“


2007


年后



半 年,就没有学生了,学校也就撤了。”于是,几个村民又找到向老师,鼓动他在学校里办


一所幼儿园。


他雇了一名老师、


一名司机,

还买了一辆面包车用来接送孩子,


办起了幼儿园。


可一年多 后,向老师又开始发愁了,“娃娃少,成本太高了。”原来,每个孩子一学期收费


100 0


元,每天上下学接送不说,中午还管一顿午饭,每个月还要给请来的教师、司机开工< /p>


资,不赚钱不说,还赔钱了。幼儿园再往下办,也很难了。



6



2009


年是 希望工程实施


20


周年。


20


年来,希望工程共募集资金


56.7


亿元,资助


346


万名家庭困难青少年继续学业,资助建设


15940


所希望小学,为支持经济落后地区基础教


育 事业,促进青少年发展作出了积极贡献。



< br>1999


年开始,


中国青少年发展基金会经过调查论证后 ,


开始实行希望工程战略重点转移:


由过去对贫困失学儿童的普 遍救助,


转到对优秀受助生的跟踪培养;而希望小学也由起初的


硬件建设为主,转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主。



根据教育部公布的数据,


2007


年全国小学在校生


10564


万人,而


1998

< br>年全国小学在校生



13953.8

万人,


9


年间减少了


3300


多万人。随之而来的是乡村小学数量的锐减,


20

< br>余


年间,中国的乡村小学从


1985

年的


83


万所,至


2007


年已撤并至


34


万所,这其中还包括


部分早期建设的希望小学。




2010



10


< p>
25


日报载:


截止


200 8



12


月,


G


省长阳县


76


所希望小学中有


53


所被


废弃。这样的情况随着“撤点并校” 的政策大规模推广,在越来越多的地区出现,很多希望


小学被撤销,要求与镇小学或中心 小学合并,因个别条件无法合并的,直接被闲置。部分校


舍被当地村委会再利用,作为临 时教学点等,服务于周边村民。但更多是被困置下来,甚至


直接被用作仓库,有的操扬被 翻垦成了田地,准备种上苞谷,有的学校甚至养起了猪和鸡。




来自


Y


市共青团市委希望工程办公室的 统计数据显示:截止


2008



4



25


日,


Y


市某区


运行的希望小学有


119

< p>
所,撤并


38


所,其中最早兴建的京温希望小学, 已经变成了红枣产


品加工厂。这里原来每个行政村都有一所小学,可如今只剩下


3


所了。教办主任张某介绍:


本世纪初,生源开 始锐减,


2001


年,有一个镇在校学生


2400


多,可现在不到


1100


人 ,


这个镇流动人口占到一半左右。随着越来越多的人外出务工,部分学龄儿童只好随家长 走,


异地就读。记者采访过程中见到了不少“空巢村庄”,年轻人纷纷外出打工,留在村 里的,


基本上都是四五十岁以上的中老年人。



农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。


2001


年,我国农村实行税费改革,取消了


原来的教育集资和教育附加,

学校的经费由财政支持。


而学校过多让有限的经费投入像撒胡


椒面一样,有效投入降低,于是进行大撤并。撤并之后,留下了大量校舍,在有些村子,学

校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室,

< br>有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库,还有一部分仍处于闲置状态。



7


.乡村文化的衰落,引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少出 身于农村,他们有


着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。因此,他们的忧虑 就特别值得注意。故


乡的传统生活方式正在消亡与崩溃。这里既有传统的以民间节日、宗 教仪式、戏曲为中心的


地方文化生活的淡出、空洞化,也包括曾经相当活跃的,与集体生 产相伴随的农村公共生活


形式(如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队)的消逝,更 有在纯净的大自然中劳作和


以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生 活形态解体的征兆和趋向。生


态环境的恶化,家庭邻里关系的淡漠和紧张,社会安全感的 丧失,使乡村生活已逐渐失去了


自己独到的文化精神内涵。赌博、暴力犯罪,这在很大程 度上都是乡村社会文化精神缺失的


表征。于是,有研究者产生了更深层面的焦虑:“传统 乡间伦理价值秩序早已解体,法律根



本难以进入村民日常生活 ,新的合理的价值秩序又远没有建立,剩下的就只能是金钱与利


益。”一些农民对自我价 值的认知完全趋于利益化,钱成了衡量自我价值的唯一标准,消费


文化已经成为农村社会 的主宰性的意识形态,


它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多

农民尤其是农村里的年轻人的头脑,由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为

< br>文化──生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化,直接


导致了乡村少年成长中本土资源的缺失,如今的乡村少年,他们生活在乡村,却根本无法对


乡村文化产生亲合力、归依感,然而,城市文化对他们又是那样遥远,这样,他们生命存在

< p>
的根基就极易发生动摇,成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危


机,就是这样相互纠结着。



这一切,对那些曾 经感悟,至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位知识


分子说,“我已 经无家可归”,“我在城市是寓公,在家乡成了异客”。这样,无论在乡村


少年身上,< /p>


还是农民工那里,


以及这些出身农村的知识分子的群落里,


我们都发现了


“失根”


的危机。乡村文化的衰 落,乡村教育的文化缺失,对我们究竟意味着什么?这是我们应当思


考和追问的。




三、作答要求



(一)认真阅读给定资料,简要回答下面两题。(


20


分)



1


.给定资料< /p>


1


和给定资料


2


集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据


这两则资料,对这些问题的 具体表现进行概括和归纳。(


10


分)


月亮代表我的心钢琴简谱-爱我中华演讲稿


月亮代表我的心钢琴简谱-爱我中华演讲稿


月亮代表我的心钢琴简谱-爱我中华演讲稿


月亮代表我的心钢琴简谱-爱我中华演讲稿


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