2020年国考【市(地)以下】申论真题及参考答案.doc
月亮代表我的心钢琴简谱-爱我中华演讲稿
2020
年中央、国家机关公务员录用模拟考
试《申
论》试卷(二)
市(地)以下综合管理类和行政执法类
(满分
100
分
时限
15
0
分钟)
核分
人
题
号
(一)
(二)
(三)
(四)
总
分
得
分
二、给定资料
1
p>
.在城里公立小学开学的
9
月
1
日,张老师的打工子弟学校也开学了,在垃圾场边的平房
< br>里,
18
名学生走进了简陋的教室。同是小学教师出身的
李某夫妇创办的“行知打工子弟学
校”,则在一片荒芜的菜地里迎来了求学的孩子们。最
早的一批打工子弟学校就这样在有志
之士的努力下艰难地生存了下来。
< br>即使是这样的学校也数量有限,
仍有众多外来务工人员的
子女不知道哪里有学上。
在某民办大学做管理工作的孙某为了
让从农村接出来的孩子有学上,
在郊区找了五六家公立
小学。但
是,校方要收取
1
万元到
10
万元不等的借读费和赞助费,这些高昂的费用让孙某
感到发懵。因为公办
学校门槛高,在城乡结合部,条件简陋、收费较低的民办农民工子弟学
校如雨后春笋般破
土而出。然而,这样的学校绝大部分都戴着“非法”的帽子──没有办学
许可证,很难逃
脱被关停的命运。已有
3
年“办学经验”的秦老师说:“要拿办
学许可证,
必须有房屋产权证。可由于经费紧张,学校只能租用别人的场地及房屋。别说
我们拿不出房
屋产权证,就连房东也拿不出,因为房东也是租
村里的地。”一度拥有
1500
多名学生规模
< br>的私立金星小学就是因为校舍所在地被拆迁,从此销声匿迹了。“没有政府的支持,我们也
不敢在硬件设备上加大投资。”办学人代某说:“艰难办学,最希望的是能有合法的地位,
学生可以放心读书,老师也可以安心工作。”实际上这类学校的教师队伍很不稳定,往往春
节一过,
教师走掉一半是常事。
许多年轻教师都把
私立学校当作跳板,
一旦找到合适的工作,
立马就跳槽走人。<
/p>
开学已经好几天了,
因为交不起
300
多元的学费,
12
岁的陈某迟迟没有报到。
和陈某一样,
由于家庭生活困难,
不少农民工子女不得不放弃求学。树人学校也是一所农民工子弟学校,
开学已经一周,还
有
100
来名学生没来报到。校长既失落又无奈,“反正每到开
学,总得
少那么百八十人。有的回老家了,有的转学了。至于有没有人辍学,那就没办法
统计了。”
春节过后,
8
岁的乡村女孩儿张某在
B
市郊区的一所公办小学里
迎来了新学期,但更多“漂
泊”
在市郊的农民工子女难有这样的
待遇。
“我也想去公办学校上学,
至少那里有好的食堂,
但学费实在太高。”一想起夏天早上带的饭菜到中午就有点变味发馊,一位小学四年级学生
p>
心里就有点发酸。
“
B
市的公办学校,用的都是
B
市地
方实验教材。将来考大学,因为没有户口,孩子还得回
去考,怎么办?”从山西来
B
市打工的张某愁苦地问。考虑到这个因素,许多家长不得不把
孩子送到使用全国统编教材的民办农民工子弟学校。
“我妈妈很少给我零花钱,我也没有什么新文具,总觉得在班里抬不起头。”这是一个“有
幸”到公办学校就读的农民工的孩子所遇到的尴尬。记者在采访中发现,有不少乡下来的孩
子,在大部分是城市孩子的公办学校里,都有孤独、自卑的感觉。对此,中国社会科学院一
研究员表示,要警惕农民工子女心理“边缘化”倾向。他说,农民工子
女本身就在经济条件
等方面处于弱势地位,
好不容易能与城里孩
子坐在同一个教室里接受质量较高的教育,
却又
要承受来自各方
面的不理解。
生活上的困难没有让他们退缩,
可这种心灵的创伤
却难以抚平。
2010
年
8
月颁布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(
2010
~
2020
年)》中明确指
出:“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主,确保进城务工人员随迁子
女
平等接受义务教育,
研究制定进城务工人员随迁子女接受义务
教育后在当地参加升学考试的
办法。”
“同在蓝天下,共同成长进步”,这是温家宝总理在考察北京玉泉路打工子弟小学时,在学
校黑板上写下的题词。广大人民群众都希望并相信在实施《纲要》的过程中,这美好的愿景
< br>会变成现实。
2
.新华社、中
国青年报记者联合进行了一项问卷调查。这一调查历时
7
天,在
北京、上海、
广东、浙江、江苏、山东等地,向农民工发放调查问卷
131
份,其中有效问卷
125
份
。
73
名受访者表示,最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子
享有同样的待遇”,
43
名受访者
最希
望能“降低收费标准”,
17
人希望能“有供农民工子女就读的
专门学校”。调查同时
显示,
78
位受
访农民工表示,通过“朋友介绍”为孩子在城里联系学校;
16
人表示“从媒
体报刊获悉”有关学校的信息,
5
人表示“向城市教育部门咨询”,
2
人表示由“家乡教
育
部门推荐”,
1
人表示“学校主动上
门”。
调查表明,有
46
名农民工子女,曾经因为父母务工地点的变化而被迫转学。其中转学
1
p>
次
的有
10
人,转
学
2
次的有
12
人,转学
3
次或
3
< br>次以上的有
24
人。在回答子女在城里求
学遇到的最大困难时,
54
位受访者表示是“费用太高
”,占受访总数的
43.2%
;
46<
/p>
人表示
是
“没
有城市户籍”
,
占受访者的
36.8%
。
选择
“住处附近没有学校”
、
“受城里人的歧视”
、
“毕业后拿不到毕业证”的受访者比例依次为
16.8%
、<
/p>
6.4%
和
4.8%
。“我本来准备把小孩
送到公立学校,但因为不是本地户口,我找的一所学校每学期
竟然要
8000
元的赞助费,另
外还要
交这费交那费,最终还是没有去。”在
N
市打工的罗某告诉记者
。
调查同时显示,有
20
名农民工表示孩子在上学时曾“遭受到拒绝”,
7
人表示“做了很多
努力学校才接受”;有
19
< br>位受访者表示孩子在学校“有过不公平待遇,但不严重”,
3
人
表示孩子在学校“有过不公平待遇,情况比较严重”。调查还显示,
77.6%
的受访农民工表
示,孩子“学习成绩一般
”或“成绩不好”。
88
名受访者表示,“从来没有”或“不一
定”
有时间辅导孩子学习,占受访总数的
70.4%
。
“小孩只要听话,知道尊老爱幼就行了。我整
天
忙,没时间想太多,学校的质量也就不管了。”今年
33
岁的王
某来自南方某县,以帮酒
店洗台布为生,谈起孩子的教育,他无奈地说。
3
.近年来,在发展边境少数民族地区教育的过程中
,地处西南边境的
L
县坚持“调整一些
不合理校点布局,逐步推进寄宿制办学”的工作思路,特别是结合国家在
L
县实施的“西部
地区农村寄宿制学校建设工程”,对本县的学校布局进行了调
整。通过该工程的实施,
L
县
各乡镇学
校布局更加合理,办学条件进一步改善,办学效益得到了明显提高。
L
< br>县在将教育
资源的合理配置作为中心工作来抓的同时,
注
意发动社会各界的共同关心和支持,
努力把寄
宿制学校办成群众
满意,家长放心,学生“进得来、留得住、学得好”的学校。
撤并教学点,意味着自己的子女要去更远的地方读书,来回的交通又不方便,难免会让家长
心存疑虑。
L
县充分利用报纸、广播、电视等宣传媒体,开辟
“创建”专栏,还利用挂横额、
张贴标语、出板报等形式大力宣传创建寄宿制学校的重要
意义,营造良好的舆论氛围,动员
社会各方面的力量都来关心、支持创建工作。县教育局
、乡镇政府干部牵头,带领教师和村
干部分头走访学生家长,
认真听取群众意见,并做好摸底工作。通过宣传发动,提高广大群
众的思想认识,形成全
社会关心、支持、参与创建工作的良好氛围。
L
县把创建寄宿制学校作为改变农村教育现状的重点工作来抓,有效利用各方面条件,努力
提高办学效益和质量,积极为农村教育的发展创造条件。一是充分利用“义教工程”、边境
建设大会战教育建设项目、
中小学危房改造工程等项目的资金投入,
完善了学校的各项设施。
几年来,共投入资金
4379
万元,建设了教学用房
56
幢
,学生宿舍楼
89
幢,学生食堂
79<
/p>
幢,学生厕所
73
间。二是推进教育资源
配置方式的改革,统筹规划学校布局。针对农村校
点多、规模小、难以实现有限资源优化
配置的情况,
L
县从各地的实际出发,按照人口自然
分布、统筹规划学校布点的原则,把办学的规模效益作为工作的立足点和重要目标。
L
县的学校布局调整工作坚持因地制宜、科学规划、
先易后难、逐步实施、规模办学,提高
了效益,盘活了教育资源。在着力于调整中小学布
局、撤并教学点工作进程中,根据当前政
府财力和群众承受能力,重点建设一些试点学校
,形成了富有特色的实践模式。其一,联村
办寄宿制学校。随着人口出生率越来越低,学
校生源减少,村村办学校的现象将成为历史,
联村办学势在必行。如响水镇棉江、四清、
高峰、红阳等村由于靠近设施完善、教学质量好
的鸣凤中心小学,
L
县便利用
“义教工程”
43
万元资金,
在鸣凤中心小学建起了学生宿舍楼、
教学综合楼和学生饭堂,
扩大学校规模,
将其建成寄宿制学校
。
其二,
创办民族寄宿制学校。
L
p>
县武德、金龙、水口等
3
个乡镇同属边境乡
镇,部分村屯由于地处边远山区,交通不便,
许多适龄儿童不能按时入学读书。为了解决
他们的入学难问题,
L
县在武德乡中心小学创建
了寄宿制学校,招收武德、金龙、水口等
3
个乡镇部分
村小学四、五年级的学生,国家给予
一定的生活补助,学生统一到校寄宿就读,实行封闭
式管理。目前,该校有在校生
752
人,
寄宿生
532
人,近十年来共培养了
1000
多名少数民族学生。其三,创建边境形象学校。
L
p>
县抓住边境大会战教育项目建设工程实施的机会,积极筹措经费,
重点建设一批国门学校,
进一步改善了办学条件。现在水口镇罗回中心小学、彬桥中心小
学在校生均在
500
人以上,
寄宿生达
150
多人;水口中学、彬桥中学的寄宿生均超过
400
人。
4
.
越是上学难,
有些农民却越把希望寄托在下一代
上学受教育上。
如
F
村各家相互攀比<
/p>
“不
惜血本供孩子读书”,以至于出现了忍饥挨饿、倾家荡产供孩
子读书的“英雄”。教育的成
本越来越高,有社会学家计算过,一个大学生
4
年学费大约相当于一个农村居民
20
年的纯
收入。
不用说西部贫困地区,
连基本脱贫的东部地区的农民孩子的
“大学梦”
也越来
越远了。
实际上,新世纪以来,农村孩子在大学生源中的比例与上世纪
< br>80
年代相比,几乎下降了一
半,这就意味着“通过高考
,让农村孩子向上流动”的渠道正在“缩窄”。贫困家庭用于教
育的支出占其收入的比例
仍相当大,也就是说,农民倾其全力支持了教育的发展,而现在一
旦出现了大学生就业危
机,贫困农民家庭所受的损失将是巨大的。
在当下中国农村出
现了必须引起社会高度关注的现象:
H
省的一个调查表明,
p>
个别地区的农
村贫困生的失学率高达
30.
4%
,辍学的学生基本上都是
20
世纪
90
年代出生的那一代,他
们的父母有
的过去还能读到高中毕业,
而他们之中有数量可观的人初中还没有读完,
由此导
致的劳动者文化素质的下降,
对未来中国发展的
影响,
确实令人担忧。
有社会学家指出:
“在
一些地方已经出现了明显的因教致贫、因教返贫现象。
G
省的抽样调查结果显示,由于教育
因素返贫的农户,占返贫总数
的
50%
。”农民寄希望于教育使他们的子女另寻出路的想法<
/p>
靠不住了,于是“辍学”之风抬头,用一名著名作家的话来说就是,“用辍学来保护人心,
保护土地,阻止下一代向充满着蔑视、冷漠以及焦灼不宁的惨淡日子滑落”。但也如这一
作
家所说,这样的选择既显得“荒唐”,又有些无奈。而且也还有许多农民几乎是孤注一
掷地
仍然将孩子的教育放在生活中的第一位,这样的“知其不可为而为之”的努力确实给
人以悲
壮感。一位下乡支教的大学生说,这是“困境中的不绝
希望”。如果不对农民寄以希望的教
育(包括农村教育及城市教育)进行新的反思与改造
,如果不从根本上解决教育资源的不合
理分配与农民子弟就业难的问题,
恐怕很难实现他们可以看到并可以享受的教育,
即广大农
民寄以希望的教育。
5
.柳延希望
小学是李某当村主任的时候筹资修建的,可惜只用了七八年就撤了,留下了空
荡荡的校园
。上世纪
90
年代,和中国大多数农村一样,李某所在的枣园镇
延店则村,也经
历了轰轰烈烈的建校潮。然而时隔几年,新的农村教育布局调整又让很多
农村小学陷入“沉
睡”状态。这其中,也殃及部分希望小学。
柳延希望小学的几间教室已被村委会用做办公室。
当年的筹建者
、
已不再担任村干部的李某,
如今也搬到了学校住。他的任务是
看守校产,清除杂草。
如今,村里还有
50
多个孩子在邻村的裴庄希望小学上学。由于路有点远,又不能住校,大
人们只好每天骑车接送孩子。
“现在除了房子,
什
么都没了。
”
在校门外的一堆砖头瓦砾里,
李某找到了唯一能见证这所学校历史的一块石碑,那上面盖满了泥土,看不清碑文。他让孙
< br>子端一盆水过来浇在石碑上,然后用手慢慢地抹去碑身上的泥土,这才露出了清晰的字样:
延店则村希望小学占地
1260
平方米,共建教室
p>
10
间……
和李
某不同,
同样是校园看护人的向老师不甘心学校就这么闲着,
他
在已经撤掉的学校里办
起了幼儿园。撤校前,向老师是校长。学校原来只有
12
口窑洞。
2004
年<
/p>
3
月,经联系,
香港某纺织有限公司董事
长赵先生捐赠
20
万元,为学校修建了一栋两层教学楼。然而,
当
教学楼建好投入使用时,四至六年级的学生却并到了乡中心小学,学生一下子少了一大
半。
“这一并,低年级家长的心就动摇了,学生哪里多就往哪里送。”向老师说,“
p>
2007
年后
半
年,就没有学生了,学校也就撤了。”于是,几个村民又找到向老师,鼓动他在学校里办
一所幼儿园。
他雇了一名老师、
一名司机,
还买了一辆面包车用来接送孩子,
办起了幼儿园。
可一年多
后,向老师又开始发愁了,“娃娃少,成本太高了。”原来,每个孩子一学期收费
100
0
元,每天上下学接送不说,中午还管一顿午饭,每个月还要给请来的教师、司机开工<
/p>
资,不赚钱不说,还赔钱了。幼儿园再往下办,也很难了。
p>
6
.
2009
年是
希望工程实施
20
周年。
20
年来,希望工程共募集资金
56.7
亿元,资助
346
万名家庭困难青少年继续学业,资助建设
15940
所希望小学,为支持经济落后地区基础教
育
事业,促进青少年发展作出了积极贡献。
从
< br>1999
年开始,
中国青少年发展基金会经过调查论证后
,
开始实行希望工程战略重点转移:
由过去对贫困失学儿童的普
遍救助,
转到对优秀受助生的跟踪培养;而希望小学也由起初的
硬件建设为主,转向教师培训、现代化教育设施软件建设为主。
根据教育部公布的数据,
2007
年全国小学在校生
10564
万人,而
1998
< br>年全国小学在校生
是
13953.8
万人,
9
年间减少了
3300
p>
多万人。随之而来的是乡村小学数量的锐减,
20
< br>余
年间,中国的乡村小学从
1985
年的
83
万所,至
2007
年已撤并至
34
万所,这其中还包括
部分早期建设的希望小学。
据
2010
年
10
月
25
日报载:
截止
200
8
年
12
月,
G
省长阳县
76
所希望小学中有
53
所被
废弃。这样的情况随着“撤点并校”
的政策大规模推广,在越来越多的地区出现,很多希望
小学被撤销,要求与镇小学或中心
小学合并,因个别条件无法合并的,直接被闲置。部分校
舍被当地村委会再利用,作为临
时教学点等,服务于周边村民。但更多是被困置下来,甚至
直接被用作仓库,有的操扬被
翻垦成了田地,准备种上苞谷,有的学校甚至养起了猪和鸡。
来自
Y
市共青团市委希望工程办公室的
统计数据显示:截止
2008
年
4
p>
月
25
日,
Y
p>
市某区
运行的希望小学有
119
所,撤并
38
所,其中最早兴建的京温希望小学,
已经变成了红枣产
品加工厂。这里原来每个行政村都有一所小学,可如今只剩下
3
所了。教办主任张某介绍:
本世纪初,生源开
始锐减,
2001
年,有一个镇在校学生
2400
多,可现在不到
1100
人
,
这个镇流动人口占到一半左右。随着越来越多的人外出务工,部分学龄儿童只好随家长
走,
异地就读。记者采访过程中见到了不少“空巢村庄”,年轻人纷纷外出打工,留在村
里的,
基本上都是四五十岁以上的中老年人。
农村税费改革后也引发了农村学校经费的紧张。
2001
年,我国农村实行税费改革,取消了
原来的教育集资和教育附加,
学校的经费由财政支持。
而学校过多让有限的经费投入像撒胡
椒面一样,有效投入降低,于是进行大撤并。撤并之后,留下了大量校舍,在有些村子,学
校校舍依然是最漂亮的建筑。可这些校舍有的被用做村委会办公室、党员或者群众活动室,
< br>有的被村集体租赁出去成为厂房或仓库,还有一部分仍处于闲置状态。
7
.乡村文化的衰落,引起了许多学者的担忧和焦虑。这些学者有不少出
身于农村,他们有
着自己的乡村记忆和对现实乡村的直接观察和体验。因此,他们的忧虑
就特别值得注意。故
乡的传统生活方式正在消亡与崩溃。这里既有传统的以民间节日、宗
教仪式、戏曲为中心的
地方文化生活的淡出、空洞化,也包括曾经相当活跃的,与集体生
产相伴随的农村公共生活
形式(如夜校、识字班、电影放映队、青年演出队)的消逝,更
有在纯净的大自然中劳作和
以家庭、家族、邻里亲密接触、和睦相处为特点的农村日常生
活形态解体的征兆和趋向。生
态环境的恶化,家庭邻里关系的淡漠和紧张,社会安全感的
丧失,使乡村生活已逐渐失去了
自己独到的文化精神内涵。赌博、暴力犯罪,这在很大程
度上都是乡村社会文化精神缺失的
表征。于是,有研究者产生了更深层面的焦虑:“传统
乡间伦理价值秩序早已解体,法律根
本难以进入村民日常生活
,新的合理的价值秩序又远没有建立,剩下的就只能是金钱与利
益。”一些农民对自我价
值的认知完全趋于利益化,钱成了衡量自我价值的唯一标准,消费
文化已经成为农村社会
的主宰性的意识形态,
它对生活以及人生意义的设定已经主宰了许多
农民尤其是农村里的年轻人的头脑,由此带来的问题自然是十分严重的。于是就有了“作为
< br>文化──生命内涵的乡村已经终结”这一根本性的忧虑。而乡村作为文化存在的虚化,直接
导致了乡村少年成长中本土资源的缺失,如今的乡村少年,他们生活在乡村,却根本无法对
乡村文化产生亲合力、归依感,然而,城市文化对他们又是那样遥远,这样,他们生命存在
的根基就极易发生动摇,成了在文化精神上无根的存在──乡村文化的危机和乡村教育的危
机,就是这样相互纠结着。
这一切,对那些曾
经感悟,至今仍依恋乡村文化的知识分子产生了巨大的冲击力。有位知识
分子说,“我已
经无家可归”,“我在城市是寓公,在家乡成了异客”。这样,无论在乡村
少年身上,<
/p>
还是农民工那里,
以及这些出身农村的知识分子的群落里,
我们都发现了
“失根”
的危机。乡村文化的衰
落,乡村教育的文化缺失,对我们究竟意味着什么?这是我们应当思
考和追问的。
三、作答要求
(一)认真阅读给定资料,简要回答下面两题。(
20
分)
1
.给定资料<
/p>
1
和给定资料
2
集中反映了进城务工人员随迁子女受教育的诸多问题。请根据
这两则资料,对这些问题的
具体表现进行概括和归纳。(
10
分)