2010年国家政策
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2021年02月02日 17:07
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公司庆典欢迎词-以柔克刚文言文
2010
年
12
月
15
日
发改委确定明年八大重点任务
国家发改委主任张平
14
日说，包括
4
万亿投资收尾、强化价格调控监管、战略性新兴
产业发展规划和配套政策、优化区域 发展格局，节能减排等政策措施已列入
20011
年国家
发改委八大重点任务之中。为 什么要把这些措施列入重点任务呢，记者结合采访对其中
5
项任务解读。
一是履行好宏观调控和运行调节职能，
促进经济平稳较快发展。
发挥好政府 投资对结构
调整的引导作用，善始善终地完成好
4
万亿投资计划续建、收尾项目，有序 启动
“
十二五
”
规划确定的前期工作具备的重大项目建设。同时要坚持分类指 导、有保有压，坚决控制
“
两
高
”
和产能过剩领域的盲目重复建设。 中央预算内投资重点用于支持保障性安居工程，水利
设施，农业基础设施，教育卫生基础等设施。
解读：
2008
年爆发的全球性金融危机给世界经济造成重 创。中国政府及时做出反应，
于
2008
年底推出
4
万亿投资计划以 及一系列扩大内需的刺激措施。
在这项计划实施的的第
二年就收到了显着成效，
迅速拉 动了市场需求，
稳定了各方面信心，
为不断丰富和完善一揽
子计划、实现保增长目标赢 得了时间，全年经济实现
8
％以上的增长，呈现出明显的
“V”
字
形 反弹曲线，成为世界经济增长速度最快的国家。
2
年
4
万亿，这个历史上从未有过的救市计划，本月底即将划下句号。不过也存在少数
项目的地方配 套资金尚未到位，工程亦未如期动工，因此，善始善终地完成好
4
万亿投资
计划续建、 收尾项目，有利于制定后续的投资计划，以保持政策的连续性。
二是强 化价格调控监管，
稳定价格总水平。
把稳定价格总水平放在更加突出的位置，
完
善重要农副产品市场和价格调控预案，
有效改善价格环境。
建立和完善最低生活保障、
失业
保险标准与物价上涨挂钩的联动机制，
保障低收入群体基本生活。
健全价格监管 法规，
严厉
打击价格违法行为，规范市场价格秩序。正确引导舆论，稳定社会预期。
解读：即将过去的
2010
年，由于物价压力增大，为此，国家 有关部门密集出台相关政
策，打出了一系列
“
组合拳
”
予以调控。近 段时间，物价
“
保卫战
”
已初见成效，无论是大蒜、
生姜等前期的涨 价
“
明星
”,
还是叶菜、
猪肉等日常民生农产品，
相比前期 的价格高点，
都已经
开始出现不同程度的止涨回跌。
但我们也要清醒地看到，
影响物价的因素，
明年仍将继续存在，
未来物价的走势，虽然
“
不会出现恶性通胀
”
，但亦不能盲目乐观。从过往的经验来看，随 着涨价因素从农产品向食
品制成品和非食品的扩散，
GPI
再上一个新的台阶也并非没 有可能。
基于这样一种情势，
稳
定物价具有稳定经济全局和保障民生的双重意义。
三是进一步做好
“
三农
”
工作，
巩固农业农村发展和农民增收的基础。
大力发展现代农业，
全面实施全国新增千亿斤粮食生产 能力规划。
四是加快产业结构优化升级，
提高产业核心竞争力。
积极改造和提升传统产业，
继续实
施重点产业调整和振兴规划 ，
打造国家级重大产业基地。
启动重大装备制造等行业现代产业
集群建设。
大 力推进自主创新和战略性新兴产业发展，
研究制定自主创新能力建设规划和国
家重大科技基础设 施中长期规划，
颁布实施战略性新兴产业发展规划和配套政策。
加强现代
能源产业和综 合运输体系建设。
继续推进服务业综合改革试点，
尽快实现鼓励类服务业与工
业水电气 热基本同价，拓宽服务业企业融资渠道，大力发展新兴服务业。
解读： 七大战略性新兴产业被业界称为
“
下一个四万亿
”
。当前，发展战略性新兴产 业已
成为后国际金融危机时期世界各国增强国际竞争力、
抢占未来经济发展制高点的重要战略选
择。今年
10
月，国务院出台《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》提出发展 新能
源、新材料、生命科学、信息网络、生物医药、空间海洋开发和地质勘探等七大战略性新兴
产业。
据了解，
到
2015
年，
七大战略性新兴产业的增加值占我国
GDP
的比重将提高到
8%
，
到
2020
年将升至
15%
，而目前这一比重仅超过
1%
，预示这七大产业今后发展前景将会非< br>常广阔。
五是优化区域发展格局，
增强发展的协调性。
重点实施好区域发展总体战略和主体功能
区战略，
完善和落实差别化区域政策，
努力缩小地区间经济社会发展差距。
组织实施好西部
大开发新十年规划的各项政策，
抓紧出台深入实施西部大开发战略的具体措施，
加大对优势
产业、基础设施、民生工程和生态环 境建设的支持力度。
解读：
随着西部大开发、东北 振兴及中部崛起等战略的实施，我国区域经济发展不平
衡问题有所改善，奠定了全国区域协调发展的良好 格局，
“
十二五
”
期间，我国区域经济发展
将迎来重要战略机遇期。
2009
年以来，长三角、珠三角、环渤海经济带发展规划和 中部崛起规划的相继出台，
以及东北振兴、
西部大开发规划进一步延续，
使得我国东、
中、
西和东北部四大经济区域全
部纳入到我国区域发展的战略层面中。
六是坚持不懈地推进节能减排，
努力提高生态文明水平。
科学合 理确定并分解落实节能
减排目标。严格落实目标责任，进一步完善节能减排考核办法。
解读：
2010
年是实现
“
十一五
”
节能减排约束性指标的收官之年。改革开放
30
多年来，
中国经济 以年均超过
9
％的速度增长，综合国力和人民生活水平大幅度提高。但是，由于过
度依 靠能源资源的投入，
能源资源使用效率偏低，
不仅造成极大浪费，
还带来了严重的环境
污染，严重制约我国经济社会的持续发展，影响人们生活质量的改善。
为达到节能减排的目标，国家采取了一系列前所未有的经济、法律和必要的行政手段，
包括将对 完不成减排任务的地方政府领导人实行问责制。近
5
年，中央投入节能环保工程
的资金 约
2000
多亿元，带动全国节能环保总投资约
2
万亿元。
七是深化改革扩大开放，
加快构建科学发展的体制保障。
积极稳 妥地推进资源性产品价
格和环保收费改革。完善成品油价格形成机制，健全天然气价格动态调整和利益调 节机制，
出台实施居民阶梯电价改革办法，完善水电、核电、光伏发电定价机制。