中国中小学课程改革概览
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中国中小学课程改革概览
我国基础教育课程改革的背景
在改革开放和现代化建设新时期，实现现代化，科技是关键，
教
育是基础。当今世界，以信息技术为主要标志的科技进步日新月异，
< br>高科技成果向现实生产力的转化越来越快，初见端倪的知识经济预示
人类的经济社
会生活将发生新的巨大变化。在即将到来的
21
世纪，国
家的综合国力和国际竞争能力越来越取决于教育发展、科学技术和知
识
创新的水平，教育将始终处于优先发展的战略地位。
《中国教育改革
和发展纲要》指出：
“
中小学要由
‘
应试教育
’
转向全面提高国民素质的
轨道，面向全体学生，全面提高学生的思想道德、文化科学、劳动技
能和身体心理素质，促进学生生动活泼地发展，办出各自的特色。
”
今
年
6
月召开的
“
全国教育工作会议
”
进一
步明确提出全面推进素质教育。
素质教育就是以提高国民素质为根本宗旨，以培养学生的
创新精神和
实践能力为重点，造就
“
有
理想、有道德、有文化、有纪律
”
的、德智体
< br>美等全面发展的社会主义事业建设者和接班人。全面推进素质教育，
要面向现代化
、面向世界、面向未来，使受教育者坚持学习科学文化
与加强思想修养的统一，坚持学习
书本知识与投身社会实践的统一，
坚持实现自身价值与服务祖国人民的统一，坚持树立远
大理想与进行
艰苦奋斗的统一。全面推进素质教育，要坚持面向全体学生，为学生
的全面发展创造相应的条件，依法保障适龄儿童和青少年学习的基本
权
利，尊重学生身心发展特点和教育规律，使学生生动活泼、积极主
动地得到发展。实施素
质教育应当贯穿于幼儿教育、中小学教育、职
业教育、
成人教育
、
高等教育等各级各类教育，
应当贯穿于学校教育、
家庭教育和社会教育等各个方面。在不同阶段和不同方面应当有不同
的内容
和重点，
相互配合，
全面推进。
在不同
地区还应体现地区特点，
尤其是少数民族地区的特点。实施素质教育，必须把德育、智育
、体
育、美育等有机地统一在教育活动的各个环节中，促进学生的全面发
展和健康成长。
（参见《中国共产党中央、国务院关于深化教育改革全
面推进素质教育的决定》
）
1999
年
1
月，
国务院批转了教育部
《面向
21
世纪教育振兴行动计
划》
，
该计划就是为了实现中国共产党十五大所确定的
跨世纪社会主义
现代化建设的目标与任务，落实科教兴国战略，全面推进教育的改革
和发展，提高全民族的素质和创能力而制定的。
《面向
21
世纪教育振
兴行动计划》
提出：
“
实施
‘
跨世纪素质教育工程
’
，
整体推进
素质教育，
全面提高国民素质和民族创新能力，改革课程体系和评价制度，
2000
年初步形成现代化基础教育课程框架和课程标准，改革教育内容和教
学方法，推行新的评价制度，开展教师培训，启动新课程的实验。争
取经过
10
年左右的实验，
在全国
推行
21
世纪基础教育课程教材体系。
”
课程
教材是学校教育的核心，课程教材改革是教育改革的关键，
随着中国教育改革的不断深入
，课程教材改革的理论研究与实践探索
正成为教育领域最热门的话题。
< br>
课程管理的改革
中国自
50
年代至
80
年代初一直采用苏联的课程管理模式，即由
中央对全国的课程教材进行一级管理，全国实行统一的教学计划、教
学大
纲和教材。这样一种集中统一的课程管理模式显然与复杂多样的
国情不相适应，
同时也无法发挥地方教育行政部门的主动性和积极性。
1992
年原国家教委颁布的《义务教育全日制小学、初级中学课程
计划（试行》在
“
课程设置
”
的内容中将课
程分为
“
国家安排课程
”
和
“
地
方安排课程
”
两类，是建国以来课程管理上的一个重大突破。但地方安
排课程所占比例很小，留给各地的课程管理的空间仍然十分有限。
1996
年
3
月印发的
《全日制普通高级中学课
程计划
（试验）
》
第一
次将
“
课程管理
”
作为课程计划中的单独一部分列出，规定：
“
普通
高中
课程由中央、
地方、
学校三级管理
；
本课程计划中的
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门学科课程
（包
括必修和限选）
由国家教委统一规定基
本课时数，
颁布学科教学大纲，
并规划、组织编写和审查教材；
各地根据课程计划的精神，按照实际
情况，由省级教育行政部门或其授权的教育部门参照
《课程安排示例
表》
，制订本省实施的高中课程计划，提出有关
任意选修学科及活动类
课程的实施方案，指导学校执行；学校应根据国家教委和本省（自
治
区、直辖市）课程计划的有关规定，从实际出发，对必修学科和限选
< br>学科做出具体安排，合理设置本学校的任选课和活动课。
”
这次的高中
课程计划没有像以往那样给出一个固定的课程安排表，而只是规定了
“
周课时累计数
”
和
一个课程安排示例表，
具体的课程安排表由各省制订，