政策解读 2018年非全日制考研的政策有哪些变化
会计学专业课程-
中国在职教育网：
政策解读
2018
< br>年非全日制考研的政策有哪些变化
2016
年
9
月
14
日，教育部下发了《关于统筹
全日制和非全日制研究生管
理工作的通知》
(
< br>教研厅
[2016]2
号，以下简称《通知》
)
。下面，小编为大家整
理收集了，关于
2018
年非全日制考研的政策变化。
主要结论：
1
、非全日制专业学位将成为在职人员报考的主流。
2
、在职人员报考研究生将面对更大的挑战性。
3
、工商管理
(MBA)
、公共管理
(MPA)
、工程管理、旅游管理、项目管理
< br>(
工程
硕士
)
< br>将成为在职人员报考比较热门的五个专业硕士学位。
4
、
2017
年将是学费较低的一年，今
后非全日制专业学位的学费会大幅上调。
5
< br>、在职人员报考博士研究生的难度将大幅提高。
一、相关概念的明析
要搞清楚《通知
》可能产生的影响，首先需要对四组概念做出明确的剖析。
1
、单证研究生和双证研究生。
这是两个广泛存在于社会，但在正式文件中很少出现的概念。单证研究生，
< br>是指通过每年
10
月份在职人员攻读硕士学位全国联考入
学，
完成研究生学业后，
只颁发学位证书没有毕业证书的研究生
。
其学位是硕士学位，
但学历仍是本科或
中国在职教育网：
专科。双证研究生，是指通过每年
12
月份全国研究
生入学统一考试入学，完成
研究生学业后，
颁发毕业证书和学位
证书的研究生。
单证研究生全部是边工作边
学习的在职人员。<
/p>
双证研究生的大部分是脱产学习的研究生，
但也有一部分是在
职学习。
2
、全
日制研究生与非全日制研究生《通知》的关键点是对全日制和非全日
制研究生进行了明确
界定。
就这一点来说，
《通知》将在
我国研究生教育历史上起到“拨乱反正”的作
用。在此之前，有一个约定俗成的定义：双
证研究生就是全日制的，单证研究生
就是非全日制的。这样一种定义，在社会认知上产生
了很大的困扰。例如，同样
是边工作边攻读
MBA
，有人是全日制的，有人是非全日制，以至于普通大众把
在职研究生、脱产研
究生、全日制研究生、非全日制研究生混淆，很多高校教师
也搞不明白。
这次《通知》对全日制和非全日制研究生进行了明确界定：
< br>“全日制研究生
是指符合国家研究生招生规定，
通过研究
生入学考试或者国家承认的其他入学方
式，
被具有实施研究生教
育资格的高等学校或其他高等教育机构录取，
在基本修
业年限或
者学校规定年限内，
全脱产在校学习的研究生。
非全日制研究生
指符合
国家研究生招生规定，
通过研究生入学考试或者国家承认
的其他入学方式，
被具
有实施研究生教育资格的高等学校或其他
高等教育机构录取，
在基本修业年限或
者学校规定的修业年限<
/p>
(
一般应适当延长基本修业年限
)
内，在从事其他职业或者
社会实践的同时，
采
取多种方式和灵活时间安排进行非脱产学习的研究生。
”
这
一界定实现了与国际惯例接轨，全日制和国外的“
full time
”
(
中文
可以理解为
中国在职教育网：
全脱产，全职的
)
< br>对应，非全日制和国外的
part time(
中文可理
解为在职的，兼
职的
)
对应。
3
、脱产研究生与在职研究生。
这是两个在社会上广泛流行的概念，
原来由于全日制与非全日制研究
生界定
不明确，
“脱产”
和
“在职”
就成为人们区分不同研究生类别最简单的标准。
< br>《通
知》中规定：
“全日制和非全日制研究生考试招生依
据国家统一要求，执行相同
的政策和标准。
各研究生培养单位的
招生简章须明确学习方式、
修业年限、
收费
标准等内容。
考生根据国家招生政策和培养单位招生简章自主报考全日制或非全
日制研究生。”这意味着，从
2017
年开
始，存在了十几年的，每年
10
月份举
行“在职人员攻读硕士专业学位全国联考”
,
将取消，所有硕士
研究生入学考试
都将于每年
12
月份下
旬统一进行。这也意味着无论考生是应届本科毕业生，还
是在职人员，
< br>在研究生录取时将执行相同的政策和标准。
在职研究生和脱产研究
生这一对概念，
因与非全日制研究生和全日制研究生这对概念的内涵和外延完全
重合，将会逐步淡出社会话语体系。
4
、学术学位研究生和专业学位研究生。
全日制与非全日制的区分，是基于学习方式的不同。学术学位
(academic
degree)
和专业学位
(prof
essional degree)
的区分，
则是基于培养规格
和培养目
标的差异。
学术学位以提高创新能力为目标，
偏重理论和研究，
培养大学教师和
科研机构的研
究人员
;
而专业学位以提升职业能力为导向，重视实践和应用，
培
养在专业和专门技术上受到正规的、
高水平训练的高层次人才
。
我国的专业学位
中国在职教育网：
<
/p>
研究生实际上是发轫于在职研究生教
育。国务院学位办在上个世纪
90
年代初批
准设置工商管理硕士
(MBA)
、法律硕士、教育硕士等少
数几个专业学位，主要面
向在职人员报考。
< br>后来发展到近
20
种专业学位时，
招生对象仍然是以在职人员为主。
以
2011
年为例，该年度全国共招收在职研究生
13.4
万人，
其中
95.7%
是专业学位。以
招收应
届本科毕业生为主的全日制专业学位研究生教育的发展则是
2010
年之后
的事。
2009
年
3
月
19
日教育部发布
《关于做好全日制硕士专业学位研究生培
养工作的若干意见》
，
提出专业学位在职人员攻读比例偏大、
应届本科毕业生攻
读比例偏小，
因此要大力开展以应届本科毕业生为主的全日制硕士专业
学位研究
生教育。
我国
2010
年开始减少学术学位硕士，减少的名额用以增加专业学位硕士。
“十二五”的计划是到
2015
年实现学术
学位硕士与专业学位硕士各占
50%
的
目标。西方国家专业学位硕士占到总硕士的比例通常在
70%-80%
< br>，因此我国未
来的发展目标很可能是三七开，学术学位研究生占到
30%
，专业学位研究生占
到
70%
。学术学位授权点按学科设立，而专业学位授权点则另外单独设立。当
前，我国设置的专业学位硕士
39
种。综上所述，
《通知》发布后，我国硕士研
究生理论上将有全日制学术学位、
非全日制学术硕士、
全日制专业学位、
非全日
< br>制专业学位四种类型。
但需要说明的是，
由于学术学位的
培养目标限制，
再加上
在国家大力推进专业学位研究生培养大背
景下，
学术学位硕士研究生的招生指标
相对有限，所有高校一般
不会在硕士层面设置非全日制学术学位。这必然导致：
想在职攻读硕士学位的考生，只能
选择“非全日制专业学位”。因此，《通知》
中国在职教育网：
发布后，
受影响最大的硕士研究生类型是非全日制专业学位，
而受影响最大的人
< br>群则是在职人士。
二、对学历证书与学位证书的影响
在
《通知》下发前，存在单证研究生和双证研究生的区别。社会上也伴随着
产生了一种认知
：
双证研究生比单证研究生的含金量要高一些。
《通知》
中规定：
“全日制和非全日制研究生毕业时，
所在高等学校或其他高等教育机构根据其修
业年限、
学业成绩等
，
按照国家有关规定发给相应的、
注明学习方式的毕业证书
;
其学业水平达到国家规定的学位标准，
可
以申请授予相应的学位证书。
”
也就是
说，
在
2016
年
12
月
1
日后录取的研究生理论上
都有可能获得双证——毕业证
和学位证。
但全日制和非全日制研究生的毕业证书，在形式上会有细微差别。《通知》
中明确规
定毕业证书上要注明学习方式，
也就是说全日制研究生的毕业证书上要
< br>有“全日制学习”字样，非全日制研究生的毕业证书上要有“非全日制学习”字
样
。
学位证书则跟以前一样，
不会注明学习方式，
但能够明确区分出是学术学位
还是专业学位。
以上差异仅仅是形式上的差异，
对两种证书的法律地位和效力没有影响
。
《
通
知》
中
明确规定：
“全日制和非全日制研究生实行相同的考试招生政策和培养标
准，其学历学位证书具有同等法律地位和相同效力”。但法律地位和效力等同，
不等于实际地位和效力也等同。
中国在职教育网：
由于以往在职研究生教育的文凭有点泛滥，
< br>社会对在职研究生教育的负面评
价较多，认可度不高，带有“非全日制学习”字样
的毕业证书，在短期内不可避
免地会受到过去这种负面评价的影响。
但可以肯定的是，
统筹之后，
呈泛滥之势
< br>的在职人员研究生文凭会大大减少，
加上入学选拔考试门槛的提高、
大批应届本
科毕业生接受非全日制培养，
非全日制文
凭的含金量必然超过以往的在职研究生
文凭。
至于社会和用人单
位对于两类证书认同是否能达到完全等同的程度，
需要
时间去证
明，这取决于非全日制研究生教育能否真正做到和全日制研究生教育
“统一标准”、“同
等质量”。
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