张店区实验中学 模联UNSC 背景文件
城镇居民保险-
联合国安全理事会
United
Nations Security Council
议题：
利比亚局势恶化的预防
Agenda:The prevention of
Libya
’
worse situation
编写：张德民
目录
一．
背景简介
二．
委员会介绍
三．
已有的行动
四．
议题介绍
五．
需注意的问题
六．
国家立场
七．
给代表的几点建议
八．
结束语
一
.
背景简介
利比亚局势到了千钧一发之际。有消息称，利政
府军已攻入班加
西城区；另一方面，法国总统萨科
齐在
3
月
19
日召开的有关利比亚局势的巴黎峰会表
示，如果卡扎菲不马上停火，将采取军事行动
„„
就在
英法等国磨刀霍霍之际，卡扎菲的军队向反对
派大本营班加西发起了进攻。就在此前不久
，利比
亚外长穆萨宣布全面停火。
外
国军事干预已经开始，
这给利比亚未来局势添
了太多的不确定性
。首先，如果卡扎菲军队最终占
领班加西，那么接下来交战双方是利政府军与反政
府武装，还是利政府军直接面对外国军队？其次，
即便反政府武装能够
重整旗鼓，但在缺少外国军队
地面支持的情况下，能否打败装备相对精良的政府
军？第三，虽然英法空军打着保护平民的旗号进入
利比亚领空，
但是对利政府军采取军事行动的时候，
能否保证不伤及无辜呢？最后，如
果真出现了
“
后
卡扎菲时代
”
，谁能保证这个部落势力极盛的国家
不变得四分
五裂？
种种问题目前都没有答案，
但
有一点或许是肯定
的，当法国军机进入利比亚领空的那一刻起，可怕
的潘多拉魔盒已经打开。
二
.
委员会介绍
联合国安全理事会
United Nations
Security
Council (UNSC)
是联合国六
大主要机构之一，由中
国、法国、俄罗斯、英国、美国等
5
个常任理事国
和
10
个非常任理事国组成。
非常任理事国按地区分
配原则由大会选
举产生，
任期两年，
不能连选连任。
《
宪章》规定，安理会在维护国际和平及安全方面
负有主要责任，职能是：根据宪章规定作
出全体会
员国都有义务接受并执行的规定；调查任何国际争
端或
可能引起国际摩擦或争端的任何情况，断定威
胁和平、破坏和平或侵略的行动，并采取经
济、外
交或军事制裁行动来反对侵略；负责拟订军备管制
的计划
；向大会推荐新会员国和秘书长。安理会的
行动以
“
5
个常任理事国一致”
的原则
（即所谓
“大
国一致原则”）为基础，
5
个常任理事国在实质问
题上都拥有否决权。经安理会通过
的决议，对会员
国具有约束力。安理会是联合国中唯一有权对国际
和平与安全采取行动的机构。它有权对国际争端进
行调查和调停，可以采取武器禁运、
经济制裁等强
制性措施，还可以派遣联合国维和部队，以协助缓
和某一地区的紧张局势。联合国安理会作为国际集
体安全机制的核心，已经成为公认的多
边安全体系
最具权威性和合法性的机构
三
.
已有的行动
在旧金山举行的联合国国
际组织会议上
,51
个
国家签《联合国
宪章》
,
在
1945
< br>年
10
月
24
< br>日正式
成立
,
由
51
国承诺通过国际合作集体安全维护和
平，其后数十
年间接纳许多国家成为会员
,
现共有
1
93
个会员国。
联合国的宗旨主要是
维持国际和平及安全；发
展国家间友好关系；合作解决国际问题，增进对人
权的尊重；成为协调各国行动的中心。
20
世纪下半叶以来，国际冲突繁多
,
既有美苏<
/p>
冷战
,
亦有其它地区性的种族冲突
,
如以阿冲突、巴
尔干半岛的种族冲突、
南非的种族隔离政策
,
联合国
扮演着一个重要的角色，在调解冲突，解决纷争中
发挥了重要作用。
1.
联合国安理会授权军事行动以及设立禁飞
区
以防止革命者被忠于卡扎菲的军队击溃
(
The
United
Nations
Security
Council
voted
to
authorize
military action
and the imposition of a no-flight zone to try
to avert a rout of rebels by forces
loyal to Col.
）
2.
安理会授权成员国
“
采取必需措施
”
保护平民
，
并且外交要求军事行动。
(The
Security
Council
authorized
member
nations
to
take
“all
necessary
measures”
to
protect
civilians,
d
iplomatic
code
words calling for military action.)
其他：自利比亚局势出现动荡以来，联合国粮
食计划署、难民署等救援
机构纷纷采取紧急救援行
动，向逃离战火和身陷困境的利比亚人和其他国家
的公民提供帮助。
截至
3
月
，
已有
32
万人逃离利比
亚，其中包括逃到突尼斯和埃及的
4
万利比亚人。<
/p>
随着近几
天来利比亚局势的进一步复杂化，联
合国各救援机构加大了援助力度，以应对更加复杂<
/p>
局面的出现。
四
.
议题介绍
利比亚局势恶化的预防
1.
区域冲突中的联合国决议：
在解决国际性的区域冲突中，联合国成功地经
受了考验。在政治方面
，已能够让一些内战停止，
如解决东帝汶和印度尼西亚之间的危机。在联合国
多年来部署维和部队的塞浦路斯、西撒哈拉已不再
有冲突出现。这些区域冲
突的产生是有一些经济和
社会原因的，应该致力于解决这些问题。但是，联
合国在很多时候就像遇到火灾时的消防队员，四处
救火，但却因为缺乏物力和
财力进行干预，一些形
成的决议得不到执行，形同白纸，缺乏力度，其权
威性得不到体现。
指导性问题：
怎样增强联合国决议在区域冲突中的调节作用？
怎样使冲突双方接受联合国在解决矛盾时的权威性？
2.
区域冲突对经济的破坏、平民生命的威胁：
区域冲突对经济的破坏是巨大的，以厄埃冲突
之后厄立特里亚国
的经济状况来看：一是战争直接
破坏。包括道路、桥梁、电力和通讯设施，学校、
医院、供水和卫生设施、工厂、农场。
二是
农业产
量的损失。战争和大规模的流离失所使得农民不能
耕种，
加剧了本已因干旱而造成的粮食短缺。三是
港口收入的损失。港口收入下降三分之二。阿
萨布