当前纳税服务工作存在的问题与解决途径
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当前纳税服务工作存在的问题与解决途径
近年
来,纳税服务工作以
“
始于纳税人需求,基于纳税人满意,终于
纳税人遵从
”
和
“
一切为
了纳税人,一切方便钠税人
”
为服务理念和宗旨,在实行办税厅标准化建设,推行
“
一窗式
”
办税模式和实行多元化申报等优化服务工作方面做了大量的工
作和尝试,
并取得了较大成效,
纳税服务水平不断改进,
税收征管质量不断提高,
纳税人的满意度和税法遵从度得到了极大
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提高。
但是,
当前在纳税服务工作中仍然存
在着一些不容忽视和急需解决的问题。
笔者认为,
有
“
四个不到位
”
。现就有
关问题和解决途径列述如下,以供参考。
一、当前纳税服务工作存在的主要问题:
一是办税场所设置不到位。导致这一问题存在的原因,
应该说与过去实行的
“
集中征收
”
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模式在认识上存在一定误区有关
,
认为
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“
集中征收
”
在于
全面压缩征管机构,降低税收成本。
受这种认识的误导,
大量撤
并了各征管分局的办税服务厅,
在一个县、
市区中一般只设立一
个办税服务厅。
这给纳税人尤其是给农村和边远地区的纳税人的
申报纳税带来了较大的不便。
如原来在分局办税服务厅没有撤并之前,
< br>纳税人可就近办理纳税事宜,
而现在,
不管纳税人
远近,
都只能到设在城中的一个办税厅办理纳税事宜。虽然,
现在实行了网上申报、网上认
证等方式方便了纳税人。
< br>但是,
纳税人在办理税务登记、
领购发票等诸多事项中,
仍要在管
理分局和办税服务厅之间来回奔波。
< br>尤其是农村和边远地区的纳税人,
要办理一项税收事宜,
来回跑几十里上百里路是常有的事,
再遇到点特殊情况,
冤枉路
就跑得更多了。目前,
办税
服务厅不仅场所设置不足
,
而且在人员配备上也显得相对薄弱
,
办税厅所占人员比例只有
6
—
10%
左右,而在机关或其他岗位上则往往是人浮于事。在申报期内,往往出现纳税
人排
队等候现象。
二、协调服务工作不到位。一是有的管理分局或科室在与办税服务厅的数据采集录入和
传递上不协调不同步,
因管理工作不到位和责任心不强,
< br>该及时录入的没有及时录入,
该及
时传递的没有及时传递
,
文书流转存在着机外流转办结,
而在系统中还未受理现象。<
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二是与
外部各个部门的横向联系协调不到位。虽然,近年来,一直
强调加强与地税、工商、银行等
部门的沟通与联系。
但在实际工
作中,仍然存在一定的缺陷和难度。如,纳税人在工商部门
办完营业执照后,工商部门往
往既没有向税务机关及时传递营业执照登记的有关信息资料
,
也
没有告知纳税人在办完营业执照后的
30
个工作日内进行税务登
记,导致相当一部分纳税
人逾期办理税务登记证。
而税务部门对
于逾期办证的纳税人需要进行处罚后才能办证,
从而
给纳税人带
来了负担和麻烦。
再如,
在与银行部门联合推行的税库银系统的
实际操作中,
对
出现的问题,协调解决的难度大。
三是
“
一窗通办
”
不到位。
多
年来,
税务机关就提倡
“
一窗式
”
管理模式,
意在归并窗口服务
功能,
为纳税人提供快捷方便服务。
但基于软件设计
不到位和办税人员业务综合素质跟不上
等方面的原因,目前大多数办税厅仍局限在
“
一窗多能
”
上,归
并得不彻底,而未能实现
“
一
窗通办<
/p>
”
。所谓
“
一窗
通办
”
,是指纳税人到办税服务厅办理各项涉税事项,包括税务
登记、
文书受理、纳税申报、征收、认证报税和发票代开等业务,均可在任一窗口办理。
每个窗口
都能为纳税人提供各项业务受理、转办、回复等全程服务,实现
“
一窗受理、内部流转、即
时
(或限时)
办结、
一窗发放
”
的办税方式。
也就是
“
走进一道门、
来到一个窗,
办完一切事
”
。
但目前的窗口设置,一般是按申报纳税、发票管理、综合服
务三大类别或其它类别设置的。
这样,
一方面纳税人在办税过程
中仍需在不同窗口来回奔忙,
而窗口之间又无法为一个纳税
人的
流水作业做到无缝对接。
这样就不可避免地出现排队等候现象。
对纳税人也无法实现一
次性排队叫号服务。另一方面,也使窗口服务人员的工作量大小不
一,忙的忙、闲的闲,苦
乐不均。
四是网络服务不到位。在网络办税服务中,有的仅仅局限在税收宣传上,而且网页更新<
/p>
慢;
有的虽然采取了网上申报、
网上扣缴
税款,
但多限于一般纳税人,
范围不广,
功能不全。
采取网上申报的纳税人,每个申报期仍然要跑税务机关报送各类报表,不能
真正实现
“
无纸
化
”
的自动申报
,
且常常出错。如<
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,
纳税人申报时
,
并无
“
即征即退
”
< br>数据
,
但却在软件申报表中自
动
生成数据;有的与相关系统数据不同步,如纳税人抄报税完成几天了,进行网上申报时,
系统仍提示未抄税;
有时出现重复缴纳税款,
又申请退税,给纳
税人带来不必要的麻烦;如
果出现属于可保存申报的
“
一窗式比对不通过
”
情况时,
< br>纳税人操作端无法保存申报,
报税
IC
< br>卡无法清卡,
纳税人仍需往返于办税服务厅;
网络缴税扣
款一次失败,
纳税人无法自行解决,
需到办税服务厅进行银税票
删除等。
二、解决当前纳税服务存在问题的方法与途径。
1
、重点倾斜办税服务厅建设。
一方面,在人流密集地方或有关乡、镇适当增设办税服务
厅,并实现
“
全城(或同城)通办
”
,即同城
纳税人的涉税事项,在同城的任何一个办税厅均