有效管理国有资产做大做强做优集团公司
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有效管理国有资产
,
做大做强做优集团公司
摘
要：经过近几年来的国有企业改制
，特别是根据国家“抓大放
小，
有退有进”的原则进行的国有企
业改革，
国有企业新一轮的改革
已基本结束。
< br>文章结合苍南县国有资产投资集团有限公司发展的历程
和背景，着重阐述了国有资
产公司发展的思路和举措
关键词：国有资产
运营管理
存在问题
发展举措
经过了多年的发展，苍南县国有资产运营得到了一定的成效，同时
也摸索出一套国有资
产运营管理行之有效的办法，
准确把握功能定位，
充分发挥比较
优势，不断提升自身的活力、竞争力与影响力，较好地
盘活国有资产存量，
确保国有资产保值增值，
充分发挥国有资产运营
在推
动经济和社会发展中强有力的保障作用。
但是受经济体制改革的
深入，
加上国有资产运营管理体制不完善等多方原因，
苍南县国
有资
产运营管理也存在着一些问题有待解决，主要有以下几个方面：
1.
公司职能定位偏重“政府性”，缺乏中长期发
展战略。公司的发
展缺乏战略意识，
缺少中长期项目发展规划、
资金筹集和投向长远规
划，
经常承担应
由政府财政安排的相关项目支出，
既加重了公司的负
担，
又影响了公司经营目标和资金计划的制定和实施，
成为公司运行
稳定的主要不利因素。公司既是企业，又是行政，导致项目融资、建
设
、
管理“三分离”的问题，
作为项目投融资和建设的实施主体作
用
未能有效发挥。
2.
国投集团以资产营运的形式开展各项业务，并将定位倾向于以政
府投融
资平台为重心，
如此，
势必将企业完成投资额作为业绩考核的<
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主要指标，导致国企产生过度投资倾向，极可能超越承载能力，产生
潜在财务风险。企业资产负债率上升，还债压力加大，并挤压企业利
润；同时一些项目
利率高，企业由此产生流动性风险。
3.
项目建设资金来源渠道单一，公司融资问题依然突出。融资渠道
主要依赖银行
贷款，
且以固定资产投资项目贷款为主。
银行信贷资金
受银行短期偏好信贷倾向、
资本金偏低及计划性经营理念等方面的限
制，
很难在企业贷款融资中发挥应有的作用。
同时受市场和政策影响
大。如横阳支江堤防加固工程项目，是以国投集团为项目法人单
位，
负责项目贷款融资。原本该项目总额
6000
万元贷款已通过农发行贷
款授信，
但由于农发行贷款
政策的变更，
致使贷款落实不了。
一方面，
占用了政府对投资项目的财政性资金安排；
另一方面，
也间
接影响后
续项目融资。
4.<
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内部管理机制不够完善，
法人治理结构需要进一步到位。
一方面，
公司“董事会、
监事会、
经理层”在法人治理机构的设置上是健全的，
但由于公司职能定位的“政府性
”，
没能建立起真正“政企分开、
产
权
清晰、
权责明确、
管理科学”的现代企业制度，
相互制衡机制欠缺，
造成决策与经营难以分离，
项目推
进效率低下等治理问题，
约束力度
不够，风险与责任欠对称。<
/p>
另一方面，责权利相结合的内部收入分配
制度、内部考核制度尚未
真正建立，缺乏长效激励机制，难以有效衡
量公司经营者为企业利益所做的贡献，
一定程度上制约着国有公司的
正常运营与良性发展。
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