浅析唐太宗的治国思想
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浅析唐太宗的治国思想
摘要
：
唐太宗是我国历史上一位杰出的帝王
，其政治思想对后世影响深远。唐太宗治国思
想集中表现于《贞观政要》一书中，本文通
过对《贞观政要》中唐太宗治国思想的梳理，
探讨其形成的原因、意义及影响。
关键词
：
唐太宗；治
国思想；
《贞观政要》
吴兢（
670-749
年）
，汴州浚仪人（今河南开封）
，唐朝著名史学家。吴兢是个史官，
内外居职几十年。
开元前期，
吴兢以太宗朝的人事为范围，
随事载录，
编撰成
《贞观政要》
。
全书分类撰录了贞观年间唐太宗和身边大臣的政论、奏疏等，是一部
政论性的历史文献。
关于《贞观政要》的研究，学术界代表性
研究成果主要包括：何彦主编的《
〈贞观政
要〉
——论政宝典》
（春风文艺出版社，
1993
年）
论证太宗的政治观点，
安立志编著的
《
〈贞
观政要〉与领导艺术》
（上海古籍出版社，
1999
年）概述了太宗的领导特
点，扬帆著录的
《
〈贞观政要〉—帝王权谋学》
（上海古籍出版社，
1978
年）概述了太宗的帝王学
等；论文
方面：有王家晋的《从〈贞观政要〉看唐太宗的重农思想》
（
《发展论坛》
，
1999
年
5
期）
介绍了太宗
的重农思想，林志华的《浅评〈贞观政要〉中的“居安思危”思想》
（安徽大
学学报，
1985
年
1<
/p>
期）
，吴枫的《评〈贞观政要〉
》
（吉林大学学报，
1979
年
1
期）对《贞
观政要》进行了评价等。
一、唐太宗治国思想形成的背景
第一，
立足社会现状
唐太宗即位时，黄河之
北，则千里无烟；江淮之间，则鞠为茂草。
[1]
直至贞观初期
，
社会经济凋弊尤甚：自伊洛之东，暨乎海岱，萑莽巨泽，茫茫千里，人烟断绝，鸡犬不
闻，
道路萧条，进退艰阻。
[2]
贞观
初期，又连续发生严重的自然灾害：贞观元年，
“山东大旱”
；
贞观三年，关内诸州旱，天下大水。为巩固新生的政权，以唐太宗为首的统治集团，根据
当时社会的现状，提出了切实可行的治国方略。唐太宗接受了魏征关于治理国家主要在于
措施是否得当，是否顺民意、得民心的主张，确立了自己的治国思想。
< br>
第二，
吸取经验教训
作为一个十分有作为的
封建帝王，唐太宗十分重视历史的借鉴作用。正所谓“以古为
镜，可以知兴替”
。太宗刚即位就下诏修六部史书。史载，太宗读史成癖，常在“听朝之
隙
，引见群官，降以温言，访以今古”
，或自己一个人“被鉴忘倦，每达宵分”
。
[3]
在实际决策中
，
太宗常以史为鉴，
《贞观政要》
中记
述了很多这样的言论。
在谈到前代
帝王成败得失时，唐太宗说：
“朕观古来帝王，骄矜而取败者，不可胜数。不能远述古昔，
至
如晋武平吴已后，
心逾骄奢，
臣下不敢复言，
< br>政道因兹弛紊。而朕恐怀骄矜，
恒自抑折，
日旰而食，<
/p>
坐以待晨。
”
[4]
在太宗看来，
许多创业之主败亡的根本原因，
在于他们骄傲
自大，
忘乎所以，闭目塞听，甚至寻欢作乐，结果政道松弛，人心思乱。正因为如此，唐
太宗才
兢兢业业，致力治道。在论述君臣关系时，他说：
“朕历
观自古人臣立忠之事，若值明主
便宜尽诚规谏，至如龙逢、比干，不免孥戮。为君不易，
为臣极难。
”
[5]
这就表明太宗认识
到了明君暗君是大臣能否尽心谏诤的关键，
只有遇到明主，
忠贞的臣子才勇于进谏。
反之，
因担心遭受
龙逢、比干的下场，而对君主的过错熟视无睹。因此，吸取先朝经验教训是唐
太宗虚心纳
谏、孜于治道的重要原因。
而吸取隋亡的教训，更是唐太宗励
精图治的直接原因。唐太宗在农民起义过程中，亲
眼目睹了一个强大的王朝，由于隋炀帝
暴政而被农民起义军推翻的事实。心里产生强烈震
颤：
“天子者
，有道则人推而为主；无道则人弃而不用，诚可畏也。
”
[6]
基于这一认识，唐
太宗调整自己的统治政策，以维护李家王朝的
长治久安。在《贞观政要》中就有许多关于
吸取隋亡教训的记载。如太宗在谈到隋炀帝败
亡时曾说：
“炀帝暴虐，臣下钳口，卒令不
闻其过，遂至灭之。
”
[7]
因此，太宗要求群臣吸取隋之
教训，极言规谏，君臣上下，各尽至
公，共相切磋，以成至道。
第三，
继承前人思想
唐太宗十分注重学习先
贤的治国思想。认为只有学习才能使人明白治道，开创太平。
太宗在回忆自己的治国经历
时曾说：
“贞观以来，手不释卷，知风化之本，见政理之源。
”
[8]
正是因为唐太宗治学孜孜不倦，对形成他独具特色的治国
思想起了重要作用。唐太宗吸
收先哲的人才思想，结合自己的亲身经验提出：
“致安之本，惟在得人。
”
[9]
太宗认为治理
国家，一条重要的方针在于吸收人才。否则，必难致治。因此，太
宗就把人才提高到关乎
国家存亡之根本的高度，从而发展了中国古代的人才思想。
第四，
名臣思想的影响
唐代是一个人才济济
的朝代，而以“从谏如流”闻名于世的唐太宗，自然安邦定国的
大政方针上采纳了群臣的
诸多雅言。分析唐太宗治国思想，应重视大臣们的思想对唐太宗
治国思想形成的促进作用
。
如唐太宗即位之初，
君臣就展开了
“
创业与守成孰难”
的争论，
房玄龄说创业难，因为这要经历许多
曲折，付出重大代价。而魏征认为守成更难，因为历
史上的许多君主在打下天下后，只知
道安逸享乐，不理政事，结果天下大乱。唐太宗接受
了魏征的意见，认为艰难的创业已经
过去，而守业之艰难却横在面前，因此必须慎重对待
国事，才能维护国家的长治久安。又
如贞观七年，太宗与大臣论自古理政得失，太宗认为
大乱之后，造次不可致理，许多大臣
也这么认为，惟魏征指出：
“圣哲施化，上下同心，
人应如呼，
不疾而速。期日而可理，信不为难，三年成功，犹谓其晚。
”
[
10]
太宗听从其言，
行王道之事，出现了贞观盛世。在谈到贞
观太平时，太宗也说：
“此非朕一人之力，实由
公等共相匡辅。
”
[11]
这确是唐太宗的肺腑之言。
第五，
唐太宗自身经验的积累
从创业角度来
说，唐太宗的经验是相当丰富的。从隋末李渊起兵推翻隋王朝，到率唐
军镇压窦建德等农
民起义军，消灭地方割据势力，统一天下，再到后来即位称帝。唐太宗
是位有作为的帝王
，在位期间，改革政治，发展经济，繁荣文化，扩充疆土，威仪四方，
取得举世瞩目的成
绩。丰富的经历，对培养唐太宗的治国能力具有重要意义。
就
守成方面说，唐太宗在位共二十三年。在《贞观政要》中，我们看到了唐太宗继承
大统之
后的雄心壮志。对外打击劫掠的游牧民族。对内成为一个超越秦汉以来所有君主，
并可比
美尧舜的圣君。太宗曾说：
“朕今所好者，惟在尧舜之道，周孔之教。以为如鸟有
翼，如鱼依水，失之必死，不可暂无也。
”
[
12]
二、唐太宗治国思想的主要内容
第一，
人才思想
任何伟大的社会变革，任何
繁荣盛世的开创，都离不开大批人才。人才是社会发展最
活跃的因素。
< br>“贞观之治”的形成是唐太宗善于用人的结果。太宗知人善任，与他一套丰
富的人
才思想分不开。唐太宗人才思想有完整的体系，提出“以德行学识为本”的人才标
准。要
求以“唯才是任”
，以不避私亲、不避新旧、不避仇寇、不计门第、用人用长、用
人不疑的原则使用人才。
在选才方法上，唐太宗主张把自举与荐举结合，并实行科举取士。科举制的推行，对
荐举
制来说是一大进步，使太宗广泛选拔人才有了制度上的保障，也为后世选拔人才提供
了一
个范本，具有不可估量的历史意义。
唐太宗非常重视人才培养
。即位不久，就下令立孔庙于国学，稽式旧典，以孔子为先
圣，颜子为先师，倡导儒学。
太宗认识到人才的重要性，所以非常爱护人才。太宗曾说：
“朕览汉史，见汉祖功臣获全
者少，意常忧人。及居大位以来，常欲保全功臣，令子孙无
绝。
”
[13]
太宗看来，
功臣为建国立下
汗马功劳，
理应安享晚年。
但自古君主大多厌恶正直之
士，暗施阴招，获全者少。这是一件让人痛心的事，所以太宗非常注意保全功臣。
第二，
吏治思想
自古以来，治国首先在于治
吏。唐太宗十分重视官吏的作风建设，集中体现在他的廉
政观上。首先，太宗指出贪污的
危害性。他说：
“为主贪，必丧其国；为臣贪，必亡其身。
”<
/p>
[14]
其次，
太宗指出臣子贪污的原因
，
是由于经不起物欲的诱惑。
他类比道：
飞鸟住于林里，
还担心树木不够高大，于是把巢搭在树顶；游鱼藏于水中，犹害怕水不
够深，又把洞打于
水底。
但因为经不起食欲的引诱，
都被人所捕获。
而为人臣，
“陷其身者，
皆为贪冒财利。
”
太宗多次告诫百官，要“以此
语为鉴戒”
，不要做鱼鸟式的人物，以至身陷圄囹。
[15]<
/p>
再次，
唐太宗为百官指明了正确的为官途径。告戒百官，备尽忠直
，益国利民，则官爵立至。而
有了官爵，
“禄秩优厚，一年所得
，其数自多。
”
[16]
在整顿吏治的法制建设上，唐太宗也作出了努力。在太宗主持制定的《贞观律》及后
来的《唐律疏议》中，对官吏的贪脏枉法、以权谋私等腐败行径的惩处都有明文规定。对
于廉洁奉公的官吏，太宗进行奖励。
唐太宗十分注重
精简官吏，
“致治之本，惟在于审。量才授官，务省官员。
”<
/p>
[17]
认为治
理天下的根本在于精简机
构，按能力的大小授予相应的职务。在太宗看来，治理国家需要
的是高素质的官吏，低素
质的官吏，即使再多也没有用处，反会成为动乱的致因。太宗认
为官员太多，就会职责不
明，人浮于事，只有精简人员，才能提高办事绩效。于是要求房
玄龄“并省官员，各当所
任”
，
[18]
结果文武百官仅剩六百
四十员。不但提高了办事效率，而
且节省了政府开支，减轻了百姓负担。对医治战争创伤
，恢复和发展经济具有重要意义。
第三，
纳谏思想
纵观历史，没有哪一个帝王
像唐太宗那样善于纳谏。除了基于“安人理国”的政治需
要之外，主要与他在吸取隋亡教
训过程中形成的君臣观分不开。太宗认为遇到君主失误的
地方，臣子必须进谏，才能挽回
损失；反之，若君主失去了国家，
“臣也不能独善其家”
。
[19]
既然“义均一体”
，必须“协力同
心”
，共治天下。
[20]
唐太宗提出
了六种纳谏办法，即虚
心求谏，导之使谏，恭谦听谏，师友视之，进行奖迁，制度创建等
。
第四，
安民思想
唐太宗非常重视民众的作用
，他说：
“凡事皆需务本，国以人为本。
”
[21]
把重民思想发
展到一个新的高度：
“为君之道，
必须先存百姓。
”
[22]
在太宗看来，
只有先存百姓才有国家，
有了国家才有君主。
（
1
）顺应民意。唐太宗认为安抚民众，首要的是顺从民众的意愿。
“朕常谦常惧，犹
恐不称百姓意也。
”
[23]
顺民意，
太宗认为第一要主持公道：
< br>“夫为人君，
当须至公理于天下，
以得万姓之欢心。
”
[24]
只有公正无私，才能不偏不离，
树立正气，打击邪恶，赢得民心。第
二，太宗认为在物质方面节制自己的欲望，以减轻百
姓的负担。
（
2
）
爱惜民力。
太宗从隋炀帝大兴土木，
横征暴敛，
短命而亡的结局中吸取教训。
认
识到泛用民力，就会导致“一人就役，举家便废”的恶果。基于这种认识，太宗即位后，
采用立法的形式来限制官吏对百姓的役使。
（
3
）
遵守农时。
农时
直接关系到收成之好坏；
收成好坏直接关系到社会之安危；
社会
之安危直接关系到王朝之存亡。太宗曾说：
“国以人为本，人以
衣食为本，凡营衣食，以
不失时为本。
”
[25](P431)
在《贞观政要》中记载唐太宗为不违农时，甚至不拘礼节。如贞
观五
年，有司上书言：皇太子将行冠礼，宜用二月为吉，请遣兵以备仪注。太宗认为生产
刚刚
开始，会妨碍农事，令改为十月。太宗说：
“农时甚要，不
可暂失。
”
[26]
（
4
）赈救灾民。贞观二年，关中干旱，百姓大饥，卖
儿卖女。唐太宗派遣御史大夫
杜淹去巡查，拿出皇家府库的钱财赎买那些儿女，还给其父
母。
[27]
为了更好地拯救灾民，
太
宗下令，在重灾区洛、相、徐、济等州设置常平仓。规定粟藏九年，米藏五年，下湿之
地
粟藏三年。这就在制度上保证了大灾之年，百姓可以生存下去。
（
5
）戒奢以俭。唐太宗提出俭约的主张，为带动节俭之风，
太宗率先节俭。贞观十
六年，太宗想建造一座宫殿，木料器材都已准备妥当，但考虑到自
己纵逸，就会导致上梁
不正下梁歪的后果，只好停止。由于太宗带头节俭，故“二十年间
，风俗简朴，衣无锦绣，
财帛富饶，无饥寒之弊。
”
[28]
第五，
法制思想
唐律在中外法制史上都占有
重要地位，
被誉为
“东方法制史的枢轴”
，
[29]
而其开创者和
奠基者是唐
太宗。
唐太宗继承和发展古代“德主刑辅，礼法并用”的思想
。
“仁义之道，当思之在心，常
令相继。
”
[30]
太宗强调以儒家思想仁义为治的传统观点，
又主张赏罚结合，
一方面奖励有功
者，一方面
惩罚有过者。在要求太子诸王遵纪守法时，太宗曾说：
“君主发号施令，为世
作法。
”
[31]
在太宗
看来，
法律象征着权威与公正，
不论是谁，
只要触犯法律，
必须绳之于法。
根据这一立法思想，他提出
了简约宽平的立法原则。
“死者不可再生，用法务在宽简。
”<
/p>
[32]
如果法律条款太过繁杂，就会产生“官人不能尽记，更生
奸诈”的后果。因此，立法必须
简约。炀帝严刑酷法，草菅人命，结果激起民变。太宗反
其道而行之，
“布宽大之令，百
姓来归”
，竟“旬月之间，遂成帝业”
。
[33]
太宗发现有些司法人员为了获得声望，以便升官，
结果使许多无辜的人失去了生命。
心里十分难过，痛心地告诫执法人员：
“今之所忧，正
在此身，
深宜禁止，务在宽平。
”
[34]
要求
执法人员务必珍惜百姓生命，宽平执法。
唐太宗认为，社会要
长治久安，就必须法制规范，政策稳定。否则，就会让民众目不
睱接，结果会人心多惑，
奸诈益生。于是太宗提出
“今宜详细此义，不可轻出诏令，必
须审定，以为永式”
，
[35]
故以《贞观律》为蓝本的《唐律疏义》
，成为中国封建社会的立法
范式，影响深远。
唐太宗还身体力行，不
以言代法，不以权废法；不阿亲贵，不避勋旧；不妄罪无辜，
不滥施刑罚。唐太宗不但重
视立法，自觉守法，而且也严格执法，主张公正、慎罚并且反
对赦免。这为唐朝法制的完
善，法律权威的形成都作出了重要贡献。
三、唐太宗治国思想之评价
唐太宗依
靠其治国思想实现了天下大治，开创了李唐王朝近三百年基业，具有重要的
历史意义。<
/p>
第一，
丰富了前人治国思想
唐太宗的治国思
想是当时的社会要求、文化传承与他本人经历相互作用的结果。如法
律方面，唐太宗提出
“德主刑辅，礼法并用”的立法思想，反映了儒法合流的历史特征。
这是儒家思想完成自
己的转型后出现的文化现象，为宋朝理学的出现创造了条件。
当然，思想文化是需要继承的，没有继承就没有发展。唐太宗的治国思想也是在继承
前人
思想的基础上推陈出新的。例如唐太宗继承了古人吏治的思想，进一步提出“致治之
本，
惟在于省”
，把精简机构提高到关乎“治道”的高度，从而发展了前人的思想。
第二，
促使了“贞观之治”局面的到来
唐太宗在位时期能形成
“贞观之治”的局面，与其治国思想密不可分。
（
1
）政治方面：首先，形成了文人治国的局面。唐
太宗是凭武功夺取天下的，却很
会用文人治国。唐太宗即位后提出“偃武兴文”
，逐步形成了文人掌权的局面。此后，宋
元明清，基本沿用唐朝政制。其
次，形成了用人纳谏的良好风气。
“贞观之治”的形成很