中国古代土地税
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中国古代长期实行以土地税（包括依附于土地的户税与丁税）为主，以商税
(
包括关税
与市税
)
为辅的税收制度。这一税制，初步形成于西周及春秋战国时期；秦汉时期已渐趋完
备；
魏、晋、
南北朝和隋唐时期，在均田的基础上不断改革完
善。
到了宋、元、
明、
清时期
,
随着均田制的破坏，
土地兼并之风日盛，
在不断清丈田亩、
整理地籍的基础上，
逐步
实现地、
户、丁税的合并征收，并加强商税和盐、茶、酒等货物税的征收制度，从而使商
税与货物课
税成为中国封建末期国家财政收入的重要来源。
<
/p>
先秦
《周礼·大宰》
有“以九赋敛财贿”
的记载。
九赋即指邦中、
四郊、
邦甸、
家削、
邦县、
邦都、
< br>关市、
山泽、
币余等九种赋税。
春秋时期，
随着奴隶制的崩溃，
各诸侯国相继实行“履
亩而税”的田赋制度。
如齐国的“相地而衰征”，
即根据土地的好坏或远近分等级征收田赋；
鲁国的初税亩，即不分公田、私田，均按亩
缴纳租税；楚国的“量入修赋”，即根据收入的
多少征集军赋；郑国的“作丘赋”,即按
田亩征发军赋。公元前
5
世纪战国时期，各国为了
应付战争支出需要，
争相进行赋税制度的改革。例如秦国商鞅变法，废除井田
制，
承认土地
私有和买卖，按土地多少征收田赋，按人丁征户赋
。鼓励耕织和分户，对耕织收入多的，免
其徭役；一户有两个以上成年男丁而不分家的，
要加倍征收其赋税。这些改革，促进了社会
生产的发展，增加了财政收入，为以后秦政权
统一六国奠定了物质基础。
秦汉秦始皇三十一年（前
216
）
,
颁布“使黔
首自实田“的法令，令所有地主和有田的农民
自报所占有土地的数额，
< br>规定每顷土地缴纳饲草
3
石，禾秆
2
石。
如隐报土地，少缴或不缴
租税
，要受到惩处。乡佐已向农民征收田租而不上报，也以隐匿田亩论处。除田赋外，秦王
朝
还征收包括户赋和口赋在内的人头税；
并征用大批劳动力
,
如服役于郡县的“更卒”,服役
于中都官的“正卒“，以及屯戍边境
的戍卒。人民赋税徭役负担沉重。
汉朝初期的赋税承袭秦制。
但鉴于秦王朝灭亡的教训，
减低了田赋的税率
< br>,
先规定十五税一
,
以后又减为
三十税一。除田赋外，还另有“算赋”、“口赋”、“更赋“等人头税。算赋开
始于汉高
祖刘邦四年
(
前
203)
、民
15
岁至
56
岁每人均出算赋钱
, 120
钱为一算，贾
人及
奴婢加倍
,
出二算。惠帝六年（前
189
）减轻算赋三分之一。口赋是未成丁的人口税。汉武
帝在位期间
(
前
1
40
∼
前
87)
用兵
,
国库匮乏
,
< br>令民
3
岁至
14
岁
,
出口赋每人
23
钱。
汉代规定民
20
岁
开始服徭役，到
55
岁免除，不服役的可一个月出钱二千，谓之
更赋。此外，汉代还有
户赋，
它是在封君食邑区内对民户征收的
一种税，
每户二百钱，供封君列侯享用，
不直接列
为国家财政改入。
这一时期主要税收是田赋和人头
税，
另有名目繁多的工商和山木产品杂税。
属于财产税性质
的有对商人手中积存的现金与货物征收“算缗钱”，
对车船所有者征
收“算车船”；
属于消
费税性质的有对马牛羊等牲畜征收牲畜税
，盐、铁、酒税（或专卖）等；属于流转税性质的
有货物通过税即关税和对市肆商品营业
额征收市租。
秦汉时期建立了较完备的税收法制和管理制度。
秦代的成文法典称《秦律》
，其中有关财政
税收的法律有《田律
》
、
《厩苑律》
、
《金布律》
、
《关市律》
、
《仓律》
、
《工律》
、
《徭律》等。对
征税的对象、品目、税率、纳税人、处罚等都
有明确规定。汉代在秦律的基础上发展得更加
完备。
汉武帝时任
用张汤、
赵禹等人制定的律令就有
359
章，
对执法犯法官吏的制裁也更加
严厉。
自秦以后
,
国家财政收支与皇室收支开始分开管理
,
分设管理机构。
秦代主管中央财政
的官吏是治粟内史，
负责收取山海池泽的税以供皇室之用的是少府。
汉代主管中央财政的官
吏为大司农。大司农之下设若干分管收入、储存
、调度等工作的职事官。由少府掌管山林、
园囿、江湖、海产等征税事务以专供皇室生活
之用。
魏晋南北朝这一时期田赋制度的特点是由政府将因长期
战乱造成的无主荒地分配给流民耕
种（曹魏行屯田，两晋行占田，北魏行均田）
。在此基础上实行田赋制度的改革，废除秦汉
以来的田租、
口赋制度、
推行田租、
户调制。
户调起源于东汉末期，
指按民户所进行的征纳。
曹魏正式颁
布法令，实行计亩而税、计户而征的赋税制。每亩纳粟四升，每户纳绢二匹、绵
二斤。晋
武帝于咸宁六年
(280)
颁布《占田令》
,
规定丁男（
16
∼
60
岁）按
50
亩缴田租，
丁
女按
20
亩缴田租，如户主为次丁男
（
13
∼
15
岁
,61
∼
65
岁）按
25
亩缴租
,
为次丁女的免租。
每亩租八升。户调丁男作户主的，每年缴绢三匹、绵三斤；丁
女或次丁男作户主的，户调折
半缴纳。北魏孝文帝太和九年
(4
85)
颁布《均田令》
,
规定
15
岁以上男子授种植谷物的露田
40
亩，妇人
20
亩，男子每人授种植树木的桑田<
/p>
20
亩。产麻地方男子授麻田
10
亩
,
妇人
5
亩。次年颁布征收租调法令，规定一夫一妇年缴纳租粟二石、调帛一匹，
15
岁以上的未婚
男女
4
人，从事耕织的奴婢
8
人，耕牛
20
头，分别负担相当于一夫一妇的租调额。
这一时期对盐、
铁一般实行由国家专营专卖。
对酒
一般实行课税，
有的也设官专卖。市税分
为对行商征收的入市税
和对坐商征收的店铺税。
对交易行为征收佐税，
分为对数额大、
立有
文据的买卖奴婢、
牛马、
田宅的输佐和价值小、
交易不立文据的散佐两种。
对富户家赀满
50
万贯及僧尼满
2
0
万贯者征收赀税。此外还有口钱和通行税等。这一时期的税收管理制度，
将中央主管税收的大司农职权缩小
,
仅为收粟之官<
/p>
,
设度支尚书全面掌管财政税收工作。
地
方
由州、县官负责授田征税。北魏建立“三长制“，即五家立一邻长，五邻立一里长，五
里立
一党长，由三长负责清查户籍、征收租调和徭役。
隋唐隋朝和唐朝初都颁布均田令及租调法。如唐高祖武德七年
(624
)
颁布的新均田令，规定
丁男（
21<
/p>
岁）和
18
岁以上的中男，各授田
100
亩，其中
20
亩为永业田（永不归还）
，
80