关于免费午餐计划的调查报告
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关于免费午餐计划的调查报告
摘要：
2011
年，媒体人邓飞在微博上提出了一个
为贫困山区的孩子免费提供午餐的畅想，
短时间内便得到多位公众人士支持，
掀起了一股民间公义热潮。
于是便诞生了“免费午餐”
慈善行动，不到半年便惠及上千万农村孩子。同年
10
月<
/p>
26
日，国务院常务会议作出决定：
每年
由中央拨款
160
多亿元，
按照每生每
天
3
元的标准为农村义务教育阶段学生提供营养膳
食补助。
关键词：
免费午餐
农村教育
农村学生
国家政策
随着社会的飞速发展和教育改革的推行，农村小学的教育问题更加明显地暴露出来了。
近几年，
地方政府不断地撤并学校，
把村里的
小学撤了并到乡里，
乡里的中学撤了并到镇上
去。
政策对农村孩子来说并不是一件好事。
特别是在一些偏远贫困山区，
过去孩子在村里上
学，回家吃午饭，走路上下学，他们不需要“免费午餐
”也不需要校车。但是现在学校离家
远了，
不少贫困家庭的孩子
每天需要跋涉数公里甚至数十公里上学，
中午往往要在学校饿着
肚子挺过去。这样一来，农村学生午餐问题便显得尤为突出了。
免费午餐计划的发起者邓飞在接受记者采访时说：
“
2011
年
2
月，
以
‘
2010
年度记者’
的身份参加了天涯社区的颁奖晚会。
我的邻座、
一个叫小玉的支教女教师告诉我，
她所在学
校（贵州省黔西县花溪乡沙坝小学）
的学生没有午餐，每天她一个人
端着饭盒，没办法面对
他们热望的眼神，
不得不快步走进自己的
宿舍去吃饭。
最初我们是想帮助她所在学校的孩子
们。
”邓飞当时还承诺她要去给那个学校建食堂，但到那之后，看到孩子们蓬头垢面，没东
西吃。中午喝凉水或者在小卖部买零食。
“但我们去了小卖部，发现全是假
冒伪劣食品。后
来，我们又去了其他更为困难的学校，深圳一个企业家提供了第一笔两万
块钱的启动资金，
只有一周时间，孩子们就吃上饭了。沙坝小学成为我们资助的第一所学
校。
”一个偶然的机
会成就了免费午餐计划，这个造福广大农村
孩子的公益活动。
其实这并非偶然
，
早在
2008
年，
< br>中科院农业政策研究中心副主任张林秀就察觉到了这个
问题。
一次在西部贫困地区小学调研时张林秀发现的这一幕：
孩子们一个个面黄肌瘦，
神情
倦怠，打不起精神来，课堂上爱打瞌睡。总让她觉得哪儿有点不
对劲。再一摸情况，答案水
落石出。原来很多孩子在学校都没有午餐吃，家庭条件稍好一
点的孩子能从家里带点吃的。
可想而知，得不到基本健康保障的孩子，获取教育质量的效
果必然大打折扣。
2008
年
10
月，
张林秀的团队对陕西省
9
个县农村地区的
4000
余名学生开展调查，发现有
39%
的学生患有不
同程度的贫血，
在一些学校这一比例竟然高达
66%
。吃住都在学校的学生贫血
率更高，这些
学生在校期间每天一般只吃两顿饭，
且膳食结构单
一，营养严重不良。
此后，
该团队连续三
年在农村贫困地区开展了相关调查研究，测试了近
1.4
万名
学生，发现了贫血现象的普遍存
在。
“在贫困地区，
估计有
2000
万左右的学龄儿童存在贫血问题。
”
张林秀及其团队扎根西部
的研究上报
后，得到了有关领导的批示，并在政策层面有了回应。