松花江水量应急调度预案
-
松花江水量应急调度预案
1
、
总则
1.1
编制目的
为加强松花江流域抗旱工作
，减轻干旱灾害造成的损失，
保障生活用水，协调生产和生态用水，促进流域经济社会全
面、协调和可持续发展，特制定本预案。
1.2
编制依据
《中华人民共和国水法》<
/p>
、
《中华人民共和国抗旱条例》
、
《国家防汛抗旱应急预案》、《松花江和辽河流域水资源综
合规划》和
《跨流域跨省区（区域）水量应急调度预案编制
大纲》等。
1.3
调度任务
本预案适用于由松花江防总负责实施的水量应急调度。
松花江防总负责实施的水量应急调度任务包括：
（
1
）重点干流江段的水量应急调度。重点干流江段
包
括：嫩江干流尼尔基水库以下、第二松花江干流丰满水库以
下
、松花江干流哈尔滨以上江段
;
（<
/p>
2
）吉林省向海湿地、黑龙江省扎龙湿地生态应急补
水；
（
3
）国家防总交办的其他水量应急调度。
1.4
调度的水源工程
< br>松花江防总实施水量应急调度的水源工程包括白山、丰
满、尼尔基等干支流水库。
松花江水量应急调度主要水源工程及沿江取水口有关
情况见附件。
1.5
编制原则
（
1
）坚持“以人为本”原则，保障用水安全，维护社会
稳定，促
进经济社会可持续发展。
（
2
）坚持“统筹兼顾”原则，优先保障生活用水，协调
生产和生态用水。
（
3
）坚持
“统一调度”原则，统一调度指挥，分级分部
门负责，保证水量应急调度的顺利实施。<
/p>
（
4
）坚持“
协调一致”原则，协调解决好与水量应急调
度有关地区、部门以及行业之间的关系。
2
组织管理
2.1
组织管理体系
组织机构：松花江防总。
执行机构：
黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区防汛抗旱
指挥部、水文局、松辽委，国家电网新源控股
有限公司，国
家电网东北分部。
2.2
组织机构职责
（
1
）组织编制松花江水量应急调度预案和实施方案，报
国家
防总审批；
（
2
）组织实施松花江水量应急调度；
（
3
）组织对水量应急调度情况总结评估，并上报国家防
总；
（
4
）完成
松花江水量应急调度实施的其他工作。
2.3
执行机构职责
配合制订松花江水量应
急调度预案和实施方案，并在实
施松花江水量应急调度期间，分别承担以下职责：
黑龙江省、吉林省、内蒙古自治区防汛抗旱指挥部负责
辖区内沿江取水的组织、管理，协调调水线路上境内工程的
调度、保证调度水
量不被截留，协调信息监测、报送工作，
组织应对处置调度过程中辖区内的突发事件，完
成水量应急
调度省（自治区）内部分的总结评估，并配合松花江防总做
< br>好调度实施的其他工作。
黑龙江省、吉林省、内蒙古自
治区水文局负责水文信息
监测，适时开展水文预报作业，及时将水文信息和预报成果
报松花江防总和省（自治区）防汛抗旱指挥部。
< br>松辽委负责所属的尼尔基水库管理单位严格执行调度
指令，足额调水，记录水库的
水情、工情等信息，及时报送
松花江防总；
松辽委水文局与省<
/p>
（自治区）
水文局密切协作，
做好调水过
程中的有关水文工作，监测重要控制断面的水文
信息。
国家电网新源控股有限公司负责所属的白山、丰满发电
厂管理单位严格
执行调度指令，
足额调水，
记录水库的水情、
< br>工情等信息，及时报送松花江防总。
国家电网东北分部
负责安排白山、丰满和尼尔基水库调
水期的发电上网。
3
监测预警
3.1
信息监测
监测信息主要包括水文信息、旱情信息等。
< br>水文信息主要包括：河道主要断面流量及水位，重要河
段、水源地水质，取水口取
水信息等。监测断面、监测内容
将在实施方案中明确。
旱情信息主要包括：干旱发生的时间、地点、程度、受
旱范围、影响人
口，以及对工农业生产、城乡生活、生态环
境等方面造成的影响。
3.2
信息报告
当松花江流域发生旱情时，
松花江防总应密切关注旱情
发展变化，做好水量应急调度的准备。
重大旱情发生后，相关省（自治区）防汛抗旱指挥部应
立即
将有关情况报送松花江防总。
水量应急调度实施期间，有关水
量、流量、水位、水质
等信息由松花江防总定期报国家防总。
3.3
预警
预警工作由地方防汛抗旱指挥机构负责。
4
预案启动
4.1
启动条件
4.1.1
重点干流江段水量应急调度启动条件
当以下两个条件同时满足时，本预案开始启动：
（
1
）流域发生严重干旱，旱情有继续加重的趋势，
主要
受旱省（自治区）防汛抗旱指挥部正式提出调水申请；
<
/p>
（
2
）干流江段水量不足，测站流量低于
表
1
中的最小流
量。
< br>
表
1
预案启动的干流河道最小流量
单位：立方
米每秒
主要控制节点
月平均流量
尼尔基水库出
库、
德都和古城
子站合成
5
月
6
月
7
月
8
月
9
月
155
185
175
165
150
江桥站
250
240
235
190
115
大赉和扶余站
合成
370
355
345
330
270
农灌放流期或农灌临时放流期：
350
其他时期：
161
丰满水库出库
农灌放流期或农灌临时
放流期由吉林省水利
厅与白山同、丰满水库有关主管单位商议确
定。
4.1.2
湿地生态应急补水启动条件
当向海、扎龙湿地面积严重萎缩，生态环境面临严重危
机时，根据国家
防总或有关省人民政府要求启动本预案。
4.2
启动程序
（
1
）需水省（自治区）防汛抗旱指挥部向松花江防总提
出调水申
请。申请内容包括调水原因、调水总量、调水流量
过程、调水开始、结束时间等。
（
2
）松花江防总
研究调水需求的合理性和可行性。包括
核实干旱情况，协商调水需求，与有关水库管理单
位沟通了
解水库近期供水计划等。
（
3
）松花江防总组织制订松花江水量应急调度实施方案，
并征求有关方面意见。
（
< br>4
）松花江防总将松花江水量应急调度实施方案报国家
防
总批准。
（
5
）依据国家防总批准的实施方案，松花江防总发布调
度命令。
（
6
）松花江防总办公室具体组织实施
水量应急调度。