浅析张居正改革中的经济思想
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浅析张居正改革中的经济思想
初汉芳，亓克举
（
< br>1
．石家庄经济学院实验实践教学中心，河北
石家庄
050031
；
2
．凤城高级中学，山东
莱芜
271100
）
摘要：张居正是我国封建社会末期最居盛名的改革家，其经济
改革主要是清丈全国土
地和推行一条鞭法，他提出“
均赋役”的
赋税思想
,
“以钱谷为考成”的理财
主张，
“节用
爱民
”
< br>、
“以保国本”的财政观念以及“厚商利农”的生产观，这些思想对于今天整体经
济
的发展都有积极的借鉴意义。
关键词：张居正
；经济改革；赋税；理财
中国历史进入
16
世纪，华夏民族面临着历
史的转折。一方面，明王朝统治
的中国社会走过了封建主义的巅峰，
已经不适应生产力的发展，
各方面的矛盾日
益激化；
另一方面，
资本主义经济的某些特征开始出现萌芽。
< br>在历史的转折关头，
一位伟大的政治家走到了历史舞台的前台，
< br>他就是张居正。
张居正坚定地推行了
一系列的政治经济改
革，
以回天之力使衰老的封建体制再现活力，
不仅缓和了社
会矛盾，
促进了经济的发展，
也巩固了明王
朝的封建统治，
同时也顺应了资本主
义经济萌芽的潮流。
因而，
他成为西方资产阶级政治和经济理论家关注的
< br>“中国
经济第一人”
，载入世界经济发展的史册。
张居正改革发生在明朝万历元年至十年
（<
/p>
1573
—
1582
）
，
正是国家多事之秋。
社会经济
最棘手的问题是土地兼并问题，
从明朝中期以后，
贵族大地主兼
并土地
的情况相当严重。
在江南，
有的
大地主占田
7
万顷。
在朝廷，
大学士徐阶一家就
占了
24
万亩。全国纳税的土地，约有一半为大地主所隐占，拒不缴税，严重地
影响了国家收
入。
隆庆五年，
全年财政收入只有
25
0
万两，
而支出达到
400
多万
两，赤字超过三分之一。官员的贪污、浪费和浩大的军费更加重了财政
的拮据，
国穷财尽已到了触目惊心的地步。
< br>神宗万历元年（
1573
）年，张居正出任首辅，对明王
朝进行整顿，推行了
一系列经济改革措施，其富国强民的改革思想主要体现在以下几个方
面：
一
、均赋役的赋税思想
张居正认为：<
/p>
“豪强兼并、赋役不均”是国家财政困难的重要原因。针对当
时土
地兼并和赋役不均的严重情况，
张居正的经济改革重点放在了清丈全国土地
和赋役改革上。
1.
清丈全国土地
万历六年（
1578
年）
，他不顾豪强地主和勋戚的反对，下
令清丈全国的土
地，
包括勋戚的田庄和军屯地在内。
经过多年努力，
共丈出土地
700
余万顷，
其
中查出勋戚豪强和军官隐占的庄田、屯田即
达
80
多万顷。
2.
实行一条鞭法
在丈量土地的基础上，张居正又于万历九年（
1581
）下令全国范围内推行
“一条鞭法”
。
这是中国封建社会赋役制度的一次重大变革，
其主要内容为：
“
总
括一县之赋役，量地计丁，一概征银，官为分解，雇役应付。
”即把原来按照户
丁派役的办法改为按丁、粮派役，或丁六粮四，或丁四粮六，或丁粮各
半，并将
差役与夏秋两税和其他杂税合编为一条，
无论税粮或差
役一律改为征银，
差役俱
由政府用银雇人充当。
一条鞭法是张居正经济改革的核心内容，他的目的是为了均赋役，通过按
丁、
粮派役的办法，
把原来按人分派的差役
部分地转入地亩之中，
使一部分无地
或少地的农民减轻了丁役负
担，
赋税与差役合而为一，
简化了赋役名目和征收的
手续，
对于抑制贪官污吏营私舞弊、
敲诈勒索农民
也有一定的积极作用。
但一条
鞭法的深刻意义还不止于此，
它规定让农民以银代役，
由政府用银雇役，
这种折
银制度的确定和从此被稳定下来，使农民对封建国家的人身依附关系日益减弱，<
/p>
客观上适应了明中叶以后商品经济发展的需要，
促进了商品货币关
系的滋生和发
展，标志新生产关系的萌芽正在封推社会母体内悄悄孕育。
二、理财思想
作为
一名杰出的
理财家，张
居正深知只
顾节流尚不
足以解决问
题。而
要彻底改善国
家财政状况，还需要进一步开辟
财源，增加收
入。
以理财作为考核的标准，
这是考成法的最终目的。
当时官场通行的是增加赋
税，
向农民头上搜刮，
不敢督缴正赋田税，
< br>因为逃税拖税的都是豪强权贵，
追缴
田税无异在是太岁头
上动土，
谁也不敢出这个头。
张居正毅然提出对官员
“以钱
谷为考成”
的主张，
凡是追缴欠税不足的官员，
都要受到批评、
调离或撤职的处<
/p>
分。
以追索田粮评定政绩，
迫使官员打击
不法权贵，
使贪官无处藏身，
不用加税