10

万人，用地规模

15

平方公里左右。

尖山 新区组团：具有滨江特色的生态型新区。工业主要发展高新

技术产业；第三产业以休闲旅 游、居住为主。城市建设用地主要

控制在嘉绍高速公路以东区域，城市人口规模为

8

万人，用地规

模为

9.5

平方公里。

（

4

）

七组团

许村组团：西部地区工贸型城 镇组团。工业主要发展纺织、印染

包装业；第三产业主要发展居住、批发贸易、运输业。 城市建设

用地发展方向以向南、向西为主，基础设施与用地布局要与临平

副城协调。至规划期末，城镇人口规模

6

万人，用地规 模为

7

平

方公里左右。

周王庙组团：

中部地区的工业型城镇组团。

主导产业为皮革制品、

五金机械等。城市建设用地发展方向以向南为主。 至规划期末，

城镇人口规模

4

万人，用 地规模为

4.5

平方公里。

丁桥组团：东部地区居住型城镇组团。以发展居住和休闲旅游为

主。

城市建设用地主要向东发展。

至规划期末，

城镇人口

3

万人，

用地规模

平方公里。

斜桥 组团：中部地区工业型城镇组团。以发展皮革、食品产业为

主。城市建设用地以向西发展 为主，与老斜桥相向发展。至规划

期末，城镇人口规模

4

万人，用地规模为

4.5

平方公里。

盐官组团：中部地区工业型城镇组团。以发展电子、高新技术产

第

28

条

第

29

条

（

1

）

（< /p>

2

）

（

3

）

业为主。城市建设用地以向南发展为主，至规划期末，城镇人口

规模

4

万人，用地规模为

< br>4.5

平方公里。

盐官古城组团

:

旅游观光型城镇组团 。以发展观潮旅游为主。要

加强历史文化遗产保护工作，完善基础设施建设和旅游服务设

施，提升服务档次。重点调整城市建设用地布局，逐步迁出工业

企业，积极发展第三产业。至规划期末，人口规模为

1.5

万人 ，

用地规模约

2

平方公里。

袁花组团：海宁东南部地区的工贸型城镇组团。以发展纺织、机

械、太阳能设备为主。鼓励发展运输业和商品批发业。城市建设

用地以向 东和向南发展为主，至规划期末，城镇人口规模

4.5

万

人，用地规模为

5

平方公里。

第二节

农村社区规划

农村人口与用地规模

海宁农村社区由 集镇社区、中心村社区、基层村社区三级构成。

近期

2010< /p>

年农村社区居住人口

35

万人，农村人均 建设用地指标

取

145

平方米

/

人，需要农村建设用地约

51

平方公里；远期

2020

年，农村人口减少到

25

万人，人均建设用地指标取

140

平方米

/

人，需要农村建设用地约

35

平方公里。

海宁农村社区由集镇社区、中心村社区、基层村社区三级构成。

规划保留

8

个农村集镇。发挥集镇的设 施配套优势，突出集镇在

集市贸易、文化、卫生、初等教育方面的服务功能，淡化产业聚

集功能，主要吸引从事工贸产业的农村人口在此居住，形成人口

规模达到

5000

人以上的农村社区。

规划

22

个行政村为中心村社区。主要 向农村居民提供完善的文

化娱乐、卫生保健、幼儿教育等方面服务，服务半径为

1.5

公里

左右。中心村社区也是农村居民点集 中建设的示范区，人口规模

一般达到

2000

< br>人以上，要具备较完善的基础设施。

一般农村社区，以自然村为基础，相对集中布局。根据海宁农村

第

30

< br>条

（

1

）

（

2

）

（

3

）

住宅的现状情况，西部地区农村建房比较新，并且已经形成比 较

分散的格局，在规划期内集中比较困难，不宜过分强调集中。中

东部地区，农村新建房屋比例较小，但已面临更新换代，可以抓

住住宅更新的时机，通 过迁村并点实现集中布局，中东部一般农

村社区平均规模达到

6 0

户以上。需要建设完善的垃圾收集、上

下水设施。

根据现状农村与未来规划城镇建设用地界限的关系，

将农村划分

为城中村、城边村、城外村。

城中村：

是位于规划城镇建设用地范围内的村庄，

划定 城中村

47

个。城中村是需要撤消的村庄，应在规划指定范围内 按照城市小

区标准重新建设。调整“城中村”的社会结构，理顺集体资产的

经营分配关系，有效疏解“城中村”内的人口，增加原有村民的

就业机会。< /p>

城边村：是为位于规划城镇发展备用地范围内农村居民点，划定

城边村

52

个。城边村将来可能逐渐纳 入城镇用地范围，须对该

区域内的农村住宅建设实施控制，不宜进行迁村并点，对需要更

新住宅的居民给予优惠政策，安排进入城镇居住。城边村工业需

逐步向临近城镇工业区集中。

城外村：是城市建设用地与发展 备用地范围以外的村庄，是将永

久保留的村庄，划定城外村

83

个。规划原则上根据发展条件的

差异选择不同的发展道路，

总体目标是引导村庄布局从分散走向

集中，重点在于改善农村的公共 设施和基础设施条件，建设畅通

的交通网络和方便的公交服务。该区为低密度建设区，主 要满足

农村生活居住的需要，不再新增农村工业，逐步清理家庭工业，

< br>优化居住环境。通过迁村并点，引导农村居民向集镇和中心村集

中，

逐步扩大基层村居民点规模，

退出住宅用地要保证退宅还田，

集约利用土地。

第三节

空间管制与区域协调规划

第

31

条

第

32

条

第

33

条

第

34

条

（

1

）

（

2

）

（

3

）

海宁市域空间按照优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止

开发区四大类进行管理和控制。

优化开发区

为确保中部的生态廊道， 使海宁市形成疏密有秩的空间结构。将

中部和东南部的城镇片区作为优化开发区，

包括斜桥镇、

丁桥镇、

盐官镇和周王庙镇。该 区要控制人口规模和建设规模，优化用地

布局，限制发展污染产业。

重点开发区

利用海宁市东部与 西部经济基础好，交通区位佳的优势，划定中

心城区，西部临杭板块的许村镇、长安镇和 盐仓新区，以及东南

部的尖山新区为重点开发区。该区域要加强基础设施建设，优化

投资环境，积极承接产业转移与人口转移，成为支撑全市的经济

发展 和人口聚集空间。

限制开发区

包括尖山风景区、滨江生态保护带、农业生产区、二级水源保护

区。

区内可以进行少量与功能相关的建设，

但须严格监督与管理，< /p>

控制建设规模与建设强度。

尖山风景区 ：指由大尖山、小尖山、凤凰山、望夫山、高阳山以

及东西湖组成的以山水景观为特色的 风景区。

区内禁止建设与旅

游服务设施无关的项目。加强生态建 设和环境保护，严格控制污

染物排放，保护山体和植被。

滨江生态保护带：钱塘江沿江向内陆纵深

1

—

2

公里范围内为滨

江生态保护带，以 发展农业为主，严禁安排工业，现有工业要逐

步迁出。农村居民点需集中建设，鼓励该区 农村人口从事旅游产

业，引导人口向城镇转移。区内允许安排少量旅游服务设施、交

通设施、市政基础设施。加强滨江林带建设，美化滨江景观。

农业生产区：指基本农田保护区以外的其它农用地，包括一般农

田和 园地，保有量须保持在

200

平方公里以上。在区内经过批准< /p>

可建设少量与农业生产、旅游服务、交通运输、市政基础设施相

关 的项目。

（

4

）

二级水源保护区：指长山河水源和盐官下河水源二级保护区。长

第

35

条

（

1

）

（

2

）

（

3

）

（

4

）

山河水源二级保护区

:

水域上游在一级 保护区基础上，从双山大

桥上溯

1530

米至南北大道

,

支流从双山大桥上溯

1530

米；水域

下游在一级保护区基础上

,

从铁路

113

号桥下延至长山河 与长水

塘交界处；陆域范围为沿主河道两岸纵深各

200

米范围内

(

含一

级保 护区

)

。盐官下河水源二级保护区：水域上游在一级保护区

基础上，

从长安镇与桐乡市交界处上溯

21 85

米至杭申公路桥

,

支

流从长安镇与桐乡市交界处上溯

2185

米；水域下 游在一级保护

区基础上

,

从新泽大桥下 延

400

米至庄婆堰桥；