宜昌市城乡路桔城路片区控制性详细规划wenben
-
宜昌市城乡路
—
桔城
路片区控制性详细规划
文
本
9
、
《宜昌
市城东片区控制性详细规划》
宜昌市城乡路—桔城路片区控制性详细规划
文
本
10
、<
/p>
《城市规划强制性内容暂行规定》
（建设部）
11
、
《宜昌市城市规划管理技
术规定》
12
、本区现状调查资料和
国家、省、市其它相关法规和规范
第五条
规划原则
本规划在《宜昌市城市总体
规划（
2005-2020
年）
》的指
导下，结合开发建
第一章
总则
第一条
为了适应宜昌市城市建设和发
展的需要，指导城乡路
--
桔城路片区的开发建
设向健康、快速方向发展。根据《中华人民共和国城市规划法》和建设部颁
布的
《城市规划编制办法实施细则》的规定，编制了《宜昌市城乡路
--
桔城
路片区控制性详细规划》
（下称本规划）
。
第二条
本规划是宜昌市城乡路
--
桔城路片区开发建设的法
定指导性文件，适用于规
划范围内的各项土地利用和建设活动。是下层次修建性详细规划
的编制、建
筑和市政工程设计管理工作的依据。
第三条
规划范围的界定
东南面以桔城路为界，南面以东山大道为界，西面以规划道路城乡路为界，
< br>东北面以汉宜高速公路为界。规划总用地面积为
268.69
公顷。
第四条
规划编制的依据
1
< br>、
《城市规划编制办法实施细则》
2
、
《城市用地分类与规划建设用地标准（
GBJ 137-90
）
》
3
、
《城市居住区规划设计规范（
GB
50180-93
）
》
4
、
《宜昌市城市总体规划（
2005-2020
年）
》
5
、
《宜昌市综合交通规划（
2005-2020
年）
》
6
、
《宜昌市中心城区控制性编制单元
规划》
7
、
《宜昌市伍家岗中心区控制性详细规划》
8
< br>、
《宜昌市东站片区控制性详细规划》
设的实际需要，以合理布局、功能明确、注重环境、完善配套、依托区位、
发挥
优势为总原则。遵循可操作性原则、以人为本的原则、生态景观特色
建设原则、可持续性
发展的原则。
第六条
规划的指导思想和目标
1
、以宜昌市城市建设“东拓”为契机，宜昌东站、城东大道、城东生态新
区
等的兴建为发展机遇，带动片区土地的开发利用，提高土地资源配置的
合理性和效益化。
2
、在总体规划和分区规划的发展框
架下深化、细化土地的使用功能。严格
依据《宜昌市城市规划管理技术规定》确定土地开
发中的各类技术指标，
为规划管理提供科学、可操作的依据。
3
、尊重规划区内的自然地形地貌，在充分调查、认真分析的基
础上，本着
“以人为本”
、
“以环境为
本”的原则，精心构筑一个环境优美、设施齐全、
功能完善、富有时代特色的整体化、生
态化、个性化与弹性化相结合的城
市生活区。
第七条
功能定位
1
、环境优美、设施齐全的综合性居住片区；
2
、城区次中心的公共设施辅助区；
3
、服务于宜昌东站的对外交通区；
4
、富有自然特色的综合景观片区。
第八章
规划性质
以商贸、居住、休闲为主，
建设环境优美、各项配套设施齐全的综合性居
宜
昌
市
规
划
信
息
咨
询
中
心
Yichang Urban
Planning Information Consulting Center
- 1 -
宜昌市城乡路
—
桔城路片区控制性详细规划
文
本
第十六条
因片区发展需要，规划中所规定的土地使用性质及用地使用规模如需作变
更时，必须经规划管理部门的批准。土地使用性质的变更，宜在同类别范围
内调
整；变更应同时符合用地与建筑性质兼容性的规定；变更应有利于环境
改善和提高公共设
施服务水平，并不得影响周边地块土地和建筑的正常使
用。
第十七条
规划确定的地块界线，并不
一定代表确实的用地红线范围，在详细的规划
设计和开发建设中，经主管部门批准，可根
据实际情况将地块进行合并或细
分，但其用地使用规模必须符合图则中提出的总体控制指
标要求。
住片区，同时担负一定的对外交通功能。
第九条
规划规模
1
、用地规模：规划总用地为
268.69
公顷。
2
、人口规模：规划人口总量控制在
2.3
万人左右，城市人均建设用地约为
91
平方米
/
人。
第十条
本规划由宜昌市规划局负责解
释。需对规划进行调整时，应经宜昌市人民政
府批准。
第二章
土地使用性质分类及控制
第十一条
本规划涉及土地使用性质分
类和代码均采用《城市用地分类与规划建设用
地标准（
GBJ1
37-90
）
》规定的城市用地分类代码，主要划分至中类或小
类，
局部因为兼容性的需求，控制在大类。
第十二条
确定规划区的主要土地使用
性质为：
居住用地、
公共设施用地、
仓
储用地、
对外交通用地、道路广场用地、市政设施用地、绿地、特殊用地、水域及其
它用地，共九类用地。各地块土地利用性质详见“土地利用规划图”
。
第十三条
为
适
应
市
场
经<
/p>
济
发
展
的
需
要
，
考
虑
土
地
使
用
的
不
确
定
性
，
给
规
划
管
理
提<
/p>
供
一
定
程
度
的
灵
活
性
和
弹
性
，
规划中对部分地块设置了兼容
性控制要求，
开发建设中可以根据兼容性对土地性质进行调整，但
须
< br>保
持
总
用
地
的
相
对
平
衡
。
第十四条
规划所确定的土地使用性质
是对未来土地使用的控制与引导，在土地开发
建设过程中，土地使用性质及用地规模必须
符合文本和图则的规定。
第十五条
现有土地的使用性质若与本规划规定不符，应按照规划进行控制和引导，
逐步加以改造，使该用地新的土地使用性质与本规划的规定相符。现状合法
的土
地用途与规划规定用途不符的，原则上可继续保持其原有的使用功能；
一旦这类土地要求
进行改造与重建时，必须与规划规定的用途相符。
第十八条
规划区内的土地使用和开发
建设宜以道路划分的街坊为基本规模成片进
行。成片进行的开发建设应编制修建性详细规
划或总平面设计，经城市规划
行政主管部门批准后，方可进行建筑与场地环境设计。
第三章
土地利用规划与管理
第十九条
规划原则
根据城乡路—桔城路片区的
现状用地情况，结合宜昌市总体规划、近期
建设规划和宜昌市城市发展要求，以统一规划
、科学布局、合理开发为
原则，充分考虑各种用地建设要求，合理规划布置片区内的土地
利用。
第二十条
规划结构
本规划的规划结构为“五轴
、三区”
，具体为：
·
“五轴”
：分别指沿东山大道、城东大道的城市发展轴，沿双城路、白
沙路、白城路的片区发展轴
。
·
“三
区”
：分别指城东大道以北的对外交通区、沿桔城路形成的公共设
施区、东山大道和城东大道之间的居住区。
第二十一条
居住用地规划
1
、用地布局
宜
昌
市
规
划
信
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咨
询
中
心
Yichang Urban Planning Information
Consulting Center
- 2 -
宜昌市城乡路
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文
本
<
/p>
本规划中的居住用地主要布置在东山大道与城东大道之间。桔城路沿线的
< br>大部分居住用地可基本维持现状，其余居住用地结合地形进行相对分散布
局。根据
《城市居住区规划设计规范（
GB
50180-93
）
》
，结合规划人口规模，
片区内按一个居住区的规模来设置，分为三个居住社区，分别为白洋路社
区、白沙路
社区、桔城路社区。整个居住用地总面积为
77.33
公顷，占
总
用地的
28.78%
。
2
、公共服务设施
按照宜昌市公共设施分类标准，居住区公共服务设施（也称配套公建），
包括：教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、金融邮电、社区服务、市
政公用和行
政管理及其它八类设施。规划中将配套公建分为两级，既居住
区级和居住小区级。居住区
级配套公建布置在双城路与白洋路交汇处，居
住小区级配套公建布置于三个居住社区内，
各类配套公建均集中布置，以
方便为居民服务。
（
1
）教育设施
规划中共设置幼儿园
3
所、小学
2
所、中学
2
所。其中小学和
中学的规模
在考虑本片区的需求外，还适当考虑了周边的发展需求。具体为：
·
中学：为保留的<
/p>
1
所，既宜昌市第十五中学，位于东山大道，其规模为
24
班，目前已无用地扩展条件；新规划的
1
所，位于双城路，规划规模为
30
班。
·
小学：规划
新增小学
2
所，分别为城东一路
1
所，其规模为
18
班；白
< br>洋路
1
所，其规模为
24
班。
·
幼儿园：规划新增
3
所，分别位于城东一路、白
沙路、白洋路，其中城
东一路和白沙路上的幼儿园规划安排在居住区中配建。
（
2
）医疗卫生设施<
/p>
规划中设置居住区级诊所
1
所位于白城路；小区级卫生站
3
处，位于各社
区内，和其它社区设施集中建设。
（
3
）文化体育设施
规划中设置居住区级文化活动中心和体育设施各
1
处，位于双
城路与白洋
路交汇处；小区级文化站
3
处，位于各社区内，和其它社区设施集中布置。
（
4
）商业服务设施
规划
中设置农贸市场
3
处，分别为保留的桔城路农贸市场，属于二级
农贸
市场；新规划的白沙路农贸市场，位于白城路和白沙路交汇处，属于二级
农贸市场；新规划的白洋路农贸市场，位于白城路和白洋路交汇处，属于
一
级农贸市场。
（
5
< br>）金融邮电设施
规划中设置居住区级的电信支局和邮电
所各一处，位于双城路和白洋路交
汇处；小区级的银行分理处（储蓄所）
3
处，位于各社区内，和其它社区设
施集中布置。
（
6
）社区服务
设施
规划中设置社区服务中心
3
处，位于各社区内，和其它社区设施集中布置。
< br>（
7
）市政公用设施
规划中设置小型垃圾转运站
1
处，位于双城路。
（
8
）行政
管理及其它设施
规划中设置街道办事处
1
处，位于双城路与白洋路交汇处；保留派出所
1
处，位于桔城路。
规划中居住区公共服务设施用
地面积为
9.87
公顷，占总居住用地的
12.76%
。其具体配置规模、数量和位置详见附表二。
第二十二条
公共设施用地
规划中的公共设施主要包括综合用地、行政办公用地、商业金融业用地、医
疗卫生用地、其它公共服务设施用地。其总的用地面积为
14.47
公顷，占总
用地的
5.39%
。
第二十三条
仓储用地
规划中设置仓储用地
1
处，位于白沙路。其用地面积为
3.43<
/p>
公顷，占总用
地的
1.23%
。
宜
昌
市
规
划
信
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咨
询
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Yichang Urban
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文
本
第二十四条
对外交通用地
规划中的对外交通用地
主要为铁路用地和高速公路用地。其用地面积为
8.33
公顷，
占总用地的
3.10%
。
第二十五条
道路广场用地
规划中的道路广场用地
主要为道路用地、广场用地、社会停车场用地。其
中的广场用地为白马公园在东山大道和
双城路上的出入口处的交通聚散广
场；
社会停车场用地主要为服
务片区静态交通需要的公共社会停车场用地。
其用地面积为
36
.67
公顷，占总用地的
13.65%
。
第二十六条
市政设施用地
规划中的市政设施用地
主要为保留的伍家岗变电站用地和公交总公司一分
公司用地，其面积为
< br>2.78
公顷，占总用地的
1.03%
< br>。
第二十七条
绿地
规划中的绿地主要为白马山公园
和用于铁路、高速公路、高压走廊的防护
绿地。其用地面积为
5
8.10
公顷，占中用地的
21.62%
。
第二十八条
特殊用地
规划中的特殊用地为保留的
宜昌市公安局收容所，
其用地面积为
7.71
< br>公顷，
占总用地的
2.87%
。
第二十九条
水域及其它用地
规划中的水域及其它
用地主要为规划中保留和加以控制的自然山体，其面
积为
59.
87
公顷，占总用地的
22.28%
。
和对外联系情况，以超前规划、长
期控制、分布实施为原则，以交通便捷、
安全可靠、满足使用为目标来进行。
第三十一条
路网结构
片区内新规划的道路布局基
本形成“四横、三纵”的道路网格局：
·
四横：双城路、白城路、白城一路、白城二路
·
三纵：城东一路、白沙路、白洋路
第三十二条
道路系统规划
1
、道路类型：规划区内道路规划以方格网状为基础，便于交通组织，局部
根据地形采
用自由式，以便减少对自然山体的破坏。
2
< br>、道路等级：片区内新规划的道路主要为城市支路和次干道，红线宽为
15-30
米，道路均为一块板的形式。
3
、道路竖向：设置道路横坡为
1%-2%
；
控制纵坡为最小坡度
0.2%
，最大坡
度
8%
。
第三十三条
静态交通规划
根据《宜昌市城市总体
规划（
2005-2020
年）》的要求，按照城市人口人
均
0.8
平方米的标准提供公共停车场（库
）用地，其中机动车停车用地占
80%
，自行车停车用地占
20%
。
规划设置社会公共停车场
4
处，用地面积为
1.94
公顷，预计可提供公共社会停车位
600
个左右。
第三十四条
各建筑
配建停车位应符合规划中的要求要求，具体执行标准为参见附表
四。
第三十五条
机动车出入口应结合地块规划进行设置，并应遵行以下原则：
1
、距道路交叉口距离，自道路红线交点起不应小于
70
米；
2
、距非道路交叉口过街人行道边缘应不小于
10
米
；
3
、距公共交通站台边缘不应小于
10
米；
4
、距公园、学校、儿童及残疾人建筑的出入口不应小于
20
米。
第四章
道路交通规划
第三十条
道路交通规划结合《宜昌市
城市总体规划（
2005-2020
年）
》
、
《宜昌市中心
城区道路系统专项
规划》和城乡路
--
桔城路片区控规控制要求，在保证总体
规划道路发展设想基础上，并进一步考虑城乡路
--
桔城路片区交通发展要求
宜
昌
市
规
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信
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本
第三十六条
在进行各类新建、改建、
扩建项目时应注意无障碍设计，其设计原则及
技术规定应符合《城市道路和建筑物无障碍
设计规范（
JGJ50-2001
）》的规
定。
交相辉映，创造舒适宜人的城市景观。
第四十二条
空间景观结构
规划区内的空间景观体
系结构为“三带、五轴、多节点”
。
·
“三带”
：是指以片区中间南北走向的山体为依托的三条自然景观带；
·
“五轴”
：分别指沿东山大道、城东大道形成的城市景观轴，沿城乡路、
双城路、桔城路形成的片
区内景观轴；
·
< br>“多节点”
：主要指白马山视线景观控制点、五一广场附近区域的建筑景
观节点、各居住社区内公共绿地形成的开敞景观节点、高速公路互通口处
的绿化景观节点等。
第四十三条
空间景观布局
1
、东山大道和桔城路的交汇处区域作为景观重点，结合自然山体、五一广
场、建筑景
观等因素，形成多层次的空间景观；
2
、东山大道沿线以白马山为景观背景，沿街建筑景观为点缀；
3
、城乡路、城东大道、桔城路沿线以道路景观为主体；
<
/p>
4
、片区内以自然山体为背景，公共绿地、开敞空间等为纽带，居
住小区内
各造景元素为点缀。
第五章
园林绿地系统及空间景观系统规划
第三十七条
本规划范围内的园林绿地
系统是以保护山体为依托，以公共绿地为
基点，以沿主要道路的带状绿地为联系纽带，形
成点、线、面结合的复
合式、立体化结构。
第三十八条
园林绿地系统的构成
规划区内的整个
绿地系统由绿地和保留山体构成。绿地又由公共绿地和生
产防护绿地组成。
第三十九条
公共绿地
规划中的公共绿地主要为白
马山公园，其用地面积为
24.30
公顷，占总用
地的
9.04%
，人均公共绿地面积为
10.57
㎡
/
人。
第四十条
生产防护绿地
结合穿越规划区的高压
走廊、铁路和高速公路设置防护隔离绿地。其具体
控制要求为：
·
110KV
高压走廊：防护绿化带
宽度控制为
20
米；
·
35KV
高压走廊：防护绿化带宽
度控制为
15
米；
·
铁路：
以
中心线为基础，
两边防护绿化带各控制在
15-20
米
（支线
15
米，
主干线
20
米）
；<
/p>
·
高速公路
：以边线为基础，每边防护绿化带各控制为
50
米。
第四十一条
空间景观系统规划
本规划中主要利用
山体、城市道路、居住区内造景元素来进行组织，景
观标志和节点的布局与山体、开敞空
间相呼应，使城市景观与自然地貌
第六章
环境保护规划
第四十四条
环境功能区的划分
根据《宜昌市城市
总体规划（
2005-2020
）》，按空气质量功能分区，城
乡
路—桔城路片区为二类环境空气质量功能区；
按照声环境功能
区划执行
《城
市区域环境躁声标准（
G
B3096-1993
）》中各类标准，城乡路—桔城路片区
主
要按照
1
类标准执行。
宜
昌
市
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文
本
<
/p>
综上所述，
该片区属于二类环境功能分区，执行标准为：区内空气
质量按
照《环境空气质量标准（
GB3095-1996
）》二级标准控制；声环境质量按照
《城市区域环境噪声标准
GB3096-1993
》
1
< br>类或
2
类标准控制。
第四十五条
环境保护的对策
1
、大气环境保护的对策
（
1
）优化经济结构，降低能源消耗量，减少大气
污染物初始产生量；
（
2
）合理布局具有污染的项目，充分利用大气环境容量资源；
（
3
）采取技术经济可行的大气污染源控制和治理措
施，削减大气污染物最
终排放量；
（
4
）加强环境管理职能，切实有效地监督环境保护工作，促进环
境保护与
经济发展的协调统一。
2
、声环境保护对策
（
1
）控制过境交通对城市带来的噪声污染；
（
2
）规划区内以控
制交通噪场为突破口，通过划分城市道流车辆，严格管
理外来车辆，城区禁呜喇叭，加强
集市管理，制订噪场达标，以控制噪声
污染，改善城区环境质量；
（
3
）加强对建筑工地、生活居住
区的噪声管理，使城市噪声达到国标规定
的相应功能区噪声标准要求；
< br>
（
4
）加强绿化工程，保护生
态环境，提高植被覆盖率，完善沿主要干道的
绿化，减少交通噪音。
第四十七条
在开发过程中，由于现实原因或特殊要求，确需变更规划用地性质时，
按《城市
用地分类与规划建设用地标准（
GBJ137-90
）
》
，
大类性质禁止变更；
中类性质变更需要有相关分析论证，
经专家评审和规划主管部门核准后方可
变更；小类性质变更必须经规划主管部门核准。
第四十八条
控制指标类型
控制指标分为规定性指
标和指导性指标两类。规定性指标必须遵照执行，
指导性指标是参照执行的。
1
、规定性指标包括：
·
用地性质
·
建筑密度
(
建筑基底总面积／地块面积
)
·
建筑控制高度
·
容积率
(
建筑总面积／地块面积
)
·
绿地率
(
绿地总面积／地块面积
)
·
交通出入口方位
·
停车泊位及其它需要配置的公共设施
2
、指导性指标包括：
·
人口容量
(
人／公顷
)
·
建筑形式、体量、风格要求
·
建筑色彩要求
·
其它环境要求
第四十九条
建筑容量控制
第七章
建设开发控制
第四十六条
容量控制规划充分考虑土
地利用的综合利用效益，同时也注重城市景观
特色的塑造，既可以满足实际操作要求，又
可满足控制的科学性、灵活性要
求，适应现代城市开发、管理要求。
规划对各片区提出了相应的土地开发强度控制，
开发强度
指标包括容积率、
建筑密度、建筑高度、绿地率、居住人口容量等。
1
、居住用地
·
多层住宅容积率不大于
1.6
，建筑密度不大于
30%
< br>；
·
中、高层住宅容积率不大于
3.0
，建筑密度不大于
25%
；
·
中学容积率控制在
0
．
5
—
0.8
，建筑密度不大于
20%
；
宜
昌
市
规
划
信
息
咨
询
中
心
Yichang Urban Planning Information
Consulting Center
- 6 -
宜昌市城乡路
—
桔城路片区控制性详细规划
文
本
·
小学容积率控制在
0
．
6
—
0
．
9
，建筑密度不大于
20%
；
·
居住区内幼儿园容积率控制在
0.8
～
1.0
，
建筑密度控制在
40
％～
50
％。
2
、公共建筑类用地
（
1
）行政办公建筑用地
<
/p>
规划要求办公建筑布局相对紧凑，尽可能多的留出公共活动空间，尽量避
< br>免办公机构的大院形式。
容积率应控制在
1.8-5.5
，建筑密度控制在
35
％以内。
（
2
）商业服务建筑用地
容积率控制在
3.0-5.0
，建筑密度控制在
30
％～
40
％。
（
3
）文化建筑用地
<
/p>
容积率控制在
1.0
～
< br>2.0
，建筑密度控制在
25
％
～
35
％。
（
4
）市政公用设施用地
容积率控制在
1.0
以内，建筑密度控制在
15%-30%
。
（
5
）城市绿地
绿化景观区以绿化为主，仅建少量游乐服务设施，控制其建筑密度在
5%
以下，绿化率在
70%
以上。
（
6
）其它
体育、医疗以及其它配套设施建设按国家有关规范控制其开发强度。
3
、绿化控制
新
建
居
住
区
绿
地
率
不
低
于
30%
；
学
校
、<
/p>
医
院
、
机
关
团
体
、
文
化
设
施
绿
地
率
不
低
于
30%
；
交
通
枢
纽
、
商
业
中<
/p>
心
绿
地
率
不
低
于
20%
；
其
它
用
地
绿
地
率
参
照
国
家
有
关
规
划
控
制
。
4
、建筑面积的补偿
建筑基地为社会公众提供开放空间的，在符合消防、卫生、交通等有关规
定和本
章有关规定的前提下，可按如下《建筑面积补偿表》的规定适当增
加建筑面积。
增加的建筑面积总量不得超过核定建筑面积
（建筑物基地面
积乘以核定建筑容积率）的
20%
。
《建筑面积补偿表》
核定建筑
容积率（
< br>FAR
）
FAR≤2
<
br>允许增加的建筑面积（ <
br>（
2
4
每提供
1
平方米有效面积的开放空间，
M
2
）<
/p>
1.5
2.0
2.5
具体各地块的容量控制指标将严格按《宜昌市城市规划
管理技术规定》及
相关规定执行。
第五十条
建筑间距
任何建筑的间距必须符合国
家有关日照、消防、卫生、管线埋设和建筑设
计规范的要求，并参照《宜昌市城市规划管
理技术规定》执行。
第五十一条
建筑物退让
建筑物退后规划用地界线
距离和退后道路红线距离除满足消防、
地下管线、
交通安全、市
政设施、绿化等方面的要求外，还应符合下述的规定要求。
1
、建筑物退后规划用地界线
（
1
）沿建筑基地边界的建筑物，其退后规划
用地界线距离按本身建筑间距
的一半控制。
2
）界外为永久公共绿地、广场、水面等开敞空间时，
退后规划用地界线
距离按居住建筑离界距离的
1.1
倍控制。
（
3
）地下建（构）筑物退后规划用地界线的距离宜不小于地下建筑物深度
（
自室外地面至地下建筑物底板的底部距离）的
0.7
倍，在满足
安全的前
提下，最小值为
2
米。
2
、建筑物退后道路红线
宜
昌
市
规
划
信
息
咨
询
中
心
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