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2021年2月2日发(作者：大当家谦少)




图形专项突破中绝大多数例题都是公考真题，命题规范，指 导性明确，具有很高的价值。图形专项突破编写系
统，几乎含盖图形推理全部类型的题目。



图形推理的两大灵魂是数量关系和图形的转动。
牢牢把握住这两大灵魂就 基本把握了图形推理题目。
在这两大灵
魂统帅下的十大基本规律，是每个想要在公考中取得优异 成绩的考生必须系统熟练把握的。

图形推理的两大灵魂：
数量关系和图形的转动。< br>这里以
2007
年国家公务员考试真题为例子来说明图形推理的两
大灵魂。

1.


答案
:B
分析
:< br>方法一，从图形旋转的角度来分析这个题目。
顺时针方向看，会发现黑色小方框在作顺时针旋转。


具体的说，第一行三个图形中，黑色小方框在作顺时针旋转；然后从第 三列往下看，发现黑色小方框仍然
在作顺时针旋转。整个观察顺序是：第一行，从左向右，到了第三个图 形，从上往下；到了右下角的图形，从右往左，
到了左下角，再从下往上。


如果选择逆时针方向分析，会发现黑色小方框在作逆时针旋转。最后同样得到答案
B
。

方法二，从图形的数量关系来分析这个题目。图中含有黑色小方框的图形是成对出现的。因此 答案为
B
。


2.


答案：
A
1
，
3
，
5
。








第二列，从上往下，三个 图形中，图形外的线段数量分别是
7
，
9
，
11
。


第三列，从下往上，三个图形中，图形外的线段数量分别是
13
，< br>15
，
17
。


从列的角度来考察的。分析这 类题目的时候，如果从行的角度去考察，难以发现规律，不妨改变
一下角度，从列的角度去考察。本题每 个图形出头线段数目如下图：


分析
:

第一列，从下往上，三个图形中，图形外的线段数量分别是

3.

答案
:D
分析
:

这个题目看从什么角度来分析。
如果把第一行三个小图形放在一起分析，
然后把第二行三个图形放在一起分析，
就很难找到正 确的答案来。如果把第一列的三个图形放在一起分析，把第二列的三个图形放在一起分析，就比较容易
找 出答案来。整个题目的规律是：
从列方向上来看，第一个图形的直线边数等于下面两个图形的边数之和< br>。以前考试
的题目和参考书上的练习题目大多是从行的方向来考察的，这次考题换了一个角度。根 据前面几道题的特点来看，从
列方向的角度来设计题目，应该是命题者的真实意图

4.


答案
:A
分析
:

第一行的三个图形，封闭部分的数量分别是
3
，
2
，
3
。< br>
3+2+3=8

第二行的三个图形， 封闭部分的数量分别是
1
，
3
，
4
。

1+3+4=8

按照这个规律，第三行三个图形封闭部分数量之和应该是
8
。


第三行第一个图形封闭部分数量为
3
，第二个图形封闭部分数量为
4
。


第三个图形封闭部分数量应该是
1
。

因此，答案应该是
A
。


5.


答案
:A
分析
:

这个题目中，所有小图形的形状都是一样的。无疑是考察图形的转动。

至于具体怎么转动，没有必要深入考察。因为该图形不是规则图形，不好选择参照物。

实际上，看旋转状曲线的运动方向，很快可以找到正确答案。

第一行，旋转状曲线从外往里，分别呈顺时针方向转动，逆时针方向转动，顺时针方向转动。

第二行，旋转状
曲线从外往里，分别呈逆时针方向转动，顺时针方向转动，逆时针方向转动。< br>
第三行，前面的两个小图形，旋
转状曲线从外往里，分别呈顺时针方向转动，逆时针方 向转动。那么，第三个小图形的旋转状曲线从
外往里应该呈顺时针方向。只有答案
A
符合。

通过对以上
5
道图形推理题目的分析不难看出，其中有三 道题目涉及到数量关系，两到题目涉及到
图形的转动。数字是最有说服力的，古今中外对数字的认识是高 度一致的，很少有分歧。因此，命题
专家在设计题目的时候，为了避免争议，总是尽可能的用数量关系来 设计题目。图形转动的一般特点
是所有图形的形状都相同。当然也有的图形在转动过程中局部发生变化的 。


图形推理的十大规律。图形问题花样繁多但总结历年考试真题，发现图形推理题 目不过是以下十大规律的花样翻
新。熟练的掌握了以下规律，考试就会得心应手。

一．图形的转动（包括图形的翻转和旋转）

例题
1












A








B








C






D
答案：
C
分析：第一个图形左右翻转得到第二个图形，第一个图形上下翻转得到第三个图形。







本题考察角度是图形的翻转。

例题
2

答案：
C
。

分析：
第一个图形上半部分向下翻转一次得到第二个图形，
第一个图形的上半部分连续向下翻转两次得到第三个 图形。
本题考察角度是图形的翻转。

例题
3


答案：
A
分析：本题考察角度是图形的翻（旋转）转。每一行三个图形的变化规律是 ：第一个图形逆时针旋转
90
度得到第二
个图形，第二个图形上下翻转得到第三个图形 。

例题
4

答案：
D
分析：本题考察角度是 图形的翻转。规律是含有字母
B
的图形，在下次出现的时候上下翻转。含有其他字母的图形在< br>下次出现的时候不做任何变动。

例题
5


答案：
D
分析：本题考察的角度是图形的转动。阴影部分依次作逆时针转动
135
度，顺时针转动
45
度，逆时针转动
135
度，
顺时 针转动
45
度。


二．图形的对称（轴对称和中心对称）

例题
1

三．图形的封闭（封闭图形以及图形的封闭部分之间的数量关系）

四．图形的叠加

五．图形的笔画数以及边角数量的关系

六．图形的形状以及种类

例题
1


答案：



B
解析

：本题目考察的是图形的种类。

每一行都有
3
种不同的图形。

例题
2

七．（或者求异去同）

例题
1








A









B









C











D
答案：
A < br>分析：所有图形的共同特点是都有三角形。该题目考察的角度是求同。即寻找所有图形的共同点。



八．权重问题

九．图形的拆拼组合。

十．图形的重心位置。

图形推理注意事项。

1
．

有时候曲线看作边，有时候不看作边。一般在国考中，边通常是指的直 线边，而曲线不当作边。例如：

2007
年国考真题：
答案：
D

分析：该题目考察角度的是图形边数关系。

第一行三个图形边数与第二行 三个图形边数对应相加等于第三行对应三个图形的边数。本题
曲线不算边。考题中，解答有的题目我们需 要把曲线也看成边。这与命题专家的喜好有关。根据具体题目，灵活处理。



在有的省考中，曲线和直线一样被

看作一条边。例如：


2006
年江苏省考真题：


答案：
C
分析：本题考察角度是图形边数关系。第一组图形，图形的边数和图形里面的小图案数量相等。

第二组图形，图形的边数比图形里面的小图案数量多
1.
本题中，圆圈被看作一条边。

2006
年江苏省考真题：



答案：
B
分析：本题考察角度是边的关系。几个图形中，依次有
1
，
2
，
3
，
4
，
5
，
6
条边边长相等。

本题中，圆圈当作一条边。这个题目本来有难度的，但是答案选项的设置不是 很好，很多考生直接选
B
。因为后面几
个图形不就是三角形，四边形，五边形，六边形 。虽然这个思路是错误的，但同样得到了答案。本题没有起到考察的
作用。

2.
一些图形可以当作立体图形，也可以当作平面图形。


例如：

这个图形可以看作是立方体，也可以看作是平面图形六边形。当作平面图形看 待的时候，该图形的封闭部
分有
3
部分。该图形共有
9
条边。

2006
年江苏省考真题：选出和所给图形规律不同的选项。




答案：
A






两种分析得到同样的答案。

分析一：上面
5
个图形的边 数分别是
2
，
5
，
1
，
4
，
3< br>。整理一下顺序，就是
1
，
2
，
3
，
4，
5
。









下面
4
个图形的边数分别是
12
，
6
，
8
，
7
。









显然，上面
5
个图形和
B
，
C
，
D
三个图形放在一起，这些图形的边数分别是

1
，2
，
3
，
4
，
5
，
6
，7
，
8
．这个规律是很明显的。

分析二：本题的关键在于对图 形
A
的判断。如果认为
A
是立体图形，那么问题就变得相当简单。上面的5
个图形，
全部是平面图形。下面
4
个选项中，只有
A
不是平面图形。根据题目要求，要选择规律不同的图形。因此答案为
A
。
显然，本题也 是一个很有难度的题目，但如果把
A
当作立体图形的话，本题没有任何难度了。

3.
对九宫图，可以从以下几个角度考察。

（
1
）行看：


答案：
A
分析：每一行三个图形封闭部分数目是
8.


（
2
）列看：


答案：
D
分析：每列的三个图形，第一个图形的边数等于后面两个图形的边数之和。


（
3
）交替看：

例题
1

答案：
A
分析：
从第一行开始，
用笔尖沿着螺旋线从外往里动，< br>笔尖的运动方向依次是顺时针，
逆时针，
顺时针，
逆时针……
如此交替 出现。

例题
2

答案：
D
分析：图形依次是 由曲线，直线，曲线，直线。
。
。
。
。
。构成。

（
4
）整体看：

例题
1

答案：
C
分析：所有图形都是轴对称图形，并且对称轴不止一条。

例题
2

答案：
D
分析：所有图形都含有竖线。

今年上半年，
在交警支队党委的坚强领 导下，
车辆管理所以科学
发展观为统领，
深入学习贯彻党的十八大精神，
紧紧 围绕“创建全国
一等车辆管理所”为目标，
坚持重实际、
办实事、
求实效的工 作方式，
集中精力抓落实，
真正把车辆管理工作的各项举措落到实处，
切实把
握好发展节奏，求新求变、与时俱进，在落实上下功夫，在创新上做
文章，在做强上花气力。经过车管所 全体民警、职工的共同努力，出
色地完成了各项工作任务，
取得了队伍建设和车管业务双丰收，
车辆
管理工作呈现了“五个明显”，主要工作总结如下：



一、车管队伍整体素质得到明显提高。



今年以来，
车 辆管理所始终坚持“团结的班子凝聚人，
铁的纪律
约束人，良好的环境感染人，集体荣誉带动人 ，教育培训塑造人，先
进事迹引导人”，
大力加强车管队伍教育管理，
努力建设一支政 治坚
定、业务精通、作风优良、执法公正的公安交警车管队伍。



（一）抓思想教育，构建和谐警民关系



1
、深化核心 价值观教育。按照支队的统一部署，车管所在全所
集中组织开展开展“忠诚、为民、公正、廉洁”的人民 警察核心价值
观讨论交流，
用交警系统爱民模范、
执法标兵先进事迹开展正面教育，< br>所科领导干部带头深刻反思，
讨论交流时触及了灵魂，
每位民警和职
工结合自己 的思想及工作实际，围绕主题撰写一篇心得体会文章。



2
、扎 实开展“三访三评”。按照《关于交警系统开展“三访三
评”深化“大走访”活动的意见》
，坚 持所领导带头，重点走访人大
代表、
政协委员听取意见建议；
多次组织各科室民警集中 走访运输单
位、驾校、驾驶人，听取对执法、服务和管理工作的意见建议，集中
开展评查、研究 整改执法突出问题。



3
、认真组织开展好“四群”工作。按照 上级党委开展“四群”
工作要求，
2
月份车管所深入德厚镇写捏村认真组织落实联系群 众制
度，促使全体民警干部工作重心下移，听民声、知民情、解民忧、化
民怨、落实为民意识， 车管所共深入联系农户家庭
90
户，发放文山
州公安局交警支队印制的民情联系卡90
张，填写民情登记本
90
份，
走访联系群众
360
余人，
全面掌握了车管所联系农户的详细资料，
实
现民警干部受教育、作风改进、发展 上水平，群众得实惠。



4
、
开展学雷锋活动。
今年
3
月
5
日是第
49
个“学雷锋纪念日”，
3
月份以来，车辆管理所认真贯彻全国公安机关深入开展学雷锋活动
电视电话会议精神，
号召全所民警、
职工迅速掀起“学雷锋、
当先锋、
作表率”的热潮，广泛深入地开展学 雷锋活动，大力弘扬雷锋精神，
各业务窗口共为群众做证件遗忘提醒、业务办理提示、指路等好事
160
余件次。



5
、深入开展执法教育整顿。按照 《全国交警系统集中开展执法
教育整顿活动方案》
，车管所以科为单位，组织全所民警、职工认 真
学习杨焕宁常务副部长在全国公安机关执法规范化建设阶段总结推
进会上的讲话、黄明副部长 在坚持公正廉洁执法坚决杜绝公路“三
乱”视频会上的讲话，要求人人均通读一遍文件，掌握核心内容， 领
会精神实质，提高思想认识；组织全体民警、职工结合观看中央电视
台曝光山西岚县、
盂县等地交警乱罚款问题的视频，
引导民警算清政
治账、经济账、良心账，吸取教训，认识危 害，增强执法为民的自觉
性；向民警、职工家属发一封信《致车管民警和职工家属的一封信》
，
告知车管执法的纪律规定和工作要求，
动员家属对民警和职工的工作
进行及时提醒和监 督。



（二）抓教育培训，促能力建设



1
、进行每日一考。为不断推进车管队伍业务素质的提升，
2
月
份以 来，
车管所以公安部车管民警业务培训和考试系统为平台，
要求
车管所全体民警、职工 每个工作日都要抽出
20
分钟时间，参与“每
日一考”的模拟考试，在全所上下营造了 浓厚的学习氛围。



2
、组织窗口民警培训。围绕执法需要和实 战要求，车管所组织
对全所民警、职工进行机动车远程核发智能终端查验、执法记录仪、
指纹识 别和人像信息采集、
交通管理自助服务机等业务培训，
采取互
动教学、现场演练等形式 ，
使窗口民警熟悉掌握各项执法技能，提高
实战能力。



（三）抓典型宣传，促形象建设



1
、树立先进典型。 按照《关于在全国公安机关深入开展创先争
优争做人民满意警察活动的通知》
要求，
在 全所大力挖掘先进典型故
事，结合创先争优、“党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明
岗 ”、
“执法标兵岗”等示范创建活动，
每月树立一批车管所业务标
兵，加强本所形象建 设。



2
、狠抓宣传工作。今年以来，车管所在文山交警信息网 上发布
车管信息简报
82
篇，在云南省总队车管处网页上发布车管信息简报
3 2
篇，在文山州七都晚刊、广播电视上共发表车驾管方面内容的新
闻宣传稿件
7
篇，通过
96XX8
政务信息在线解答系统回复群众咨询
74
条，通过96166
电话服务平台回复群众咨询
43
条，通过“云南移
动企信通短 信平台”对新驾驶人进行回访
229
人次，
通过“云南省政
务网文山州公安局 交通警察支队网页”发布机动车进行临界报废通
知
3960
辆次、逾期报废公告
1320
辆次、逾期未检机动车公告
23274
辆次、机动车登记证书、号牌、行驶 证作废公告
20
辆次；满分停止
使用驾驶证公告
5
件次、驾驶证注销 公告
44
件次、驾驶证吊销、撤
销公告
25
件次、驾驶人逾期换证告 知
264
件次、机动车驾驶培训机
构考试质量排名公告
5
次。



3
、活跃警营文化。为纪念五·四青年节，弘扬爱国主义精神，推进车管所警营文化建设，
5
月
4
日下午，车管所在州体育馆综合馆举行了一场别开生面的体育活动，
由五人一组男女对打的活力气排球
赛、两科合组的全力拔 河赛、三人一组的乐趣同心协力齐步走、笑翻
天的抢板凳赛和比拼智力的象棋赛组成，赛场上，车管所全 体民警、
职工本着“友谊第一，比赛第二”的体育精神，更是讲求团队合作，
全员参与，
大家有竞争也有合作，
现场欢声笑语不断，
气氛十分热烈。



（四）抓职工队伍管理，进一步规范协勤行为



开展职工队伍教 育整顿。
车管所按照
《文山州公安局交警系统交
通协管员管理办法》对职工招聘录用、 教育培训、职责纪律、监督管
理、经费保障等集中进行清理，并录用
10
名协勤人员， 组织开展车
管业务集中培训和考试，对不符合条件的及时清退，实行定编管理，
合理配置职工岗 位，按照“谁用人、谁管理、谁负责”的原则，严格
落实带班民警及其所在岗位的监管责任，
进 一步严明纪律，
严禁职工
以民警名义违规办理牌证。



二、机动车和驾驶人管理得到明显提升。



车管工作是交通管理 闭环链条上的一个重要环节，
车辆管理所着
眼于交通管理整体，
以创建全国一等车辆管 理所各项指标为标准，
进
一步强化机动车和驾驶人的源头管理，
切实发挥车管工作源头 把关作
用，
积极为保安全、
促畅通服务，
从源头上预防和减少道路交通事故。



（一）加强驾驶人培训考试监管。


< br>一是实行驾驶人考试全过程实时监管，
科目一、
二考试项目已完
成音、视频监控 ，
使用执法记录仪对科目三进行考试；二是落实驾驶
培训质量全过程监管，全州
15< br>家驾驶培训机构汽车类驾驶人培训已
全部应用计算机计时培训管理系统，
指纹识别系统正 在实施；
三是正
在着手实际道路（科目三）
考试计算机辅助评判系统的建设，实现科< br>目三考试过程计算机判定。



截止
20XX
年< br>6
月
20
日，全州驾驶人保有量为
565XX6
人，与去年同期比增长
52834
人，增长率
9.35%
；今年
1
至
6
月，驾驶员考试
办公室共受理
14088
人，制证
1 0220
本，科目一、二、三实考
65660
人，合格
43768
人 ，合格率为
66.66%
；驾驶人管理科共办理补证、
换证：
XX013件，满分学习：
85
件，注销
|
、吊销：
216
件，驾 证恢
复：
119
件，驾证转出：
258
件，驾证转入：
63 9
件，驾驶人审验：
119
件提交身体条件证明：
2858
件，档案 更正：
13
件，查询三年内
无肇事记录：
2290
件，核查考试中心 移交档案：
6079
件，核查各大
队移交档案：
6873
件；监督调 查科抽查
A1
、
A2
、
A3
、
B1
、B2
等重点
车型驾驶人考试音视频记录
130
人次，
查处驾驶证 异常业务
20
件次。



（二）加强大中型客货车检验监管。



一是建立大型车辆和小型 车辆分类管理的机动车检验模式，
增加
大中型客货车、危险品运输车、校车检验项目；二是建立 机动车检验
监管平台，实现机动车检验全过程视频、数据远程监管；三是严格机
动车查验管理， 配备统一的查验装备和工具，使用移动查验终端、执
法记录仪等科技查验手段。



截止至
20XX
年
6
月
20
日全州机动 车保有量为
567408
辆，与去
年同期比增长
75814
辆，增长 率
13.36%
；今年
1
至
6
月，车辆管理
科和牌 证档案管理科共受理各项机动车登记业务
42543
辆次，
其中注
册登记6905
辆次、转移登记
3592
辆次、变更登记
1033
辆次 、抵押
登记
696
辆次、注销登记
187
辆次、转入业务
9 80
辆次、档案更正
81
件次、核发检验合格标志
25429
辆次、 其他车辆业务
3640
辆次；
监督调查科依托”机动车检测远程核发检验合格标志软件 平台”监
督机动车检验、
查验情况
7418l
辆次，
查处机动车异常 业务
30
辆次，
车驾业务预警
244
条，车辆和驾驶人音视频监管截 图
1852
张，抽查
机动车档案
716
件次、大中型客车、中型以上 货车、危化品车辆和校
车等重点车型查验记录
420
件次。



（三）立足本职，严守防线，加大对考试作弊、假牌假证、盗抢
嫌疑车辆和网上在逃 犯罪嫌疑人等打击力度。



车管所充分发挥“第一道防线”阵地控制作用 ，将查处考试作
弊、
假牌假证和被盗抢嫌疑车辆等工作贯穿业务工作始终，
认真审核< br>证件、法定证明，仔细核对交通违法、交通事故、在逃嫌疑人和盗抢
嫌疑车辆比对工作，进一步严 密了车、驾管业务手续审核程序。



据统计，今年以来，车管所通过认真 审核、严格把关，共查获驾
驶人考试作弊
84
起，假证
3
本，盗抢嫌 疑车辆
1
辆，网上在逃犯罪
嫌疑人
1
人。


加快推进”五型企业”建设全面实施成本管控体系化运作打造
绿色环保低成本运营充满人文关怀 的国际一流发电公司






各位代表、员工：



大家好！
在新春佳节即将来临之际 ，
我们隆重召开一届四次员工
代表大会暨
2013
年度工作会议，
全 面回顾
2012
年工作，
认真分析当
前面临的形势，共商
2013< br>年发展大计。



下面，我代表公司向大会作
2013
年工作报告，请审议。



第一部分
2012
年工作回顾



2 012
年，
XX
发电公司坚持以党的十七大精神作指导，全面落实
科学发展观 ，积极推进成本领先战略，规范标准，注重执行，精益管
控，持续提升，
企业管理呈现出安全生 产态势平稳、经营管控科学规
范、员工队伍敬业奉献、管理氛围和谐民主的良好局面。



主要指标完成情况如下：



--
电量指标：
发电量累计完成
78.15
亿千瓦时，
超出年度执行预
算 发电量
3.15
亿千瓦时，
同比增长
7.57
亿千瓦时。
售 电量累计完成
74.25
亿千瓦时，超出年度执行预算售电量
3.3
亿千瓦时 ，同比增长
7.29
亿千瓦时。



--
安全指 标：发生非计划停运
2.5
次。未发生人身伤害事故，未
发生重大及以上设备事故，< br>未发生重大火灾事故，
未发生环境污染事
故，安全生产连续三年保持了稳定向好态势。< br>


--
经营财务指标：累计完成利润总额
2.55
亿元，超出年度预算
2.07
亿元，超出大唐公司下达指标
4189
万元， 同比增长
176
万元，
FCM
评价达到四级。



--
节能减排：供电标准煤耗完成
312.25
克
/
千瓦时 ，同比下降
0.1
克
/
千瓦时；综合厂用电率完成
5.12%
，同比下降
0.26%
；污染物
的排放绩效较去年有较大的降低
,
烟尘排放
0.09
克
/
千瓦时
,
二氧化
硫
0.104
克
/
千瓦时
,
氮氧化物
0.512
克< br>/
千瓦时；除尘效率均达到
99.8%
以上。



--
可靠性指标：等效可用系数完成
93.47%
，较去年同期升高
7.95%
。等效强迫停运率完成
0.08%
，较去年同期降低
0.16%< br>。



主要工作成绩有：



一、坚持发挥两个”管理系统”的基础作用，加强技术攻关，强
化隐患治理，本质安全型企业建设迈出新 步伐。



--
两个”管理系统”进一步落实。
公司着力 推进发电管理系统和
安健环五星管理系统的应用与落实，
完善安全管理制度，
实现安全 生
产的体系化管控。
进一步规范安全例行工作，
发挥安全监督管理网作
用，实 现工作闭环。加强习惯性违章的监督管理，强化外委承包单位
的安全监管。开展了春秋季安全大检查、防 汛检查、安全生产月、安
全生产百日督查及奥运保电等活动，
全面夯实安全基础。
强化 安全预
案管理，实施了
11
项应急预案的演练。组织了迎奥运保供电等多项
反 事故演习，提高了突发事件的处理能力。加强未遂管理，人员行为
管控有效。开展消防系统试验，做好火 险预防工作。加强环境保护，
降低污染物排放，
被评为江苏省环境友好型企业。
持续提 升安全管理
质量，
获得神华集团安全质量标准化特级单位荣誉称号。
积极组织迎
峰度夏，被评为
2012
年江苏省迎峰度夏突出贡献单位。



--
运行基础工作进一步规范。加强了发电管理系统的宣贯培训，
进一步明确职责权限 ，
确保安全生产回归标准。
强化了”三票三制”，
做到重大操作、
重要系统、
重要设备责任到人，
运行管理进一步规范。
优化完善
BFS++
系统 新版工作票，加强对工作票许可人、签发人和负
责人的审查和培训，减少了人为因素的风险。加强人员行 为管控，坚
持重要操作升级监护，有效杜绝了人为责任事故发生。


--
隐患治理进一步深入。
公司全面落国家电监会”隐患治理年”
活动部署，修订 了《隐患管控实施细则》
，健全事故隐患排查治理长
效机制，充分发挥技术监督作用，实现隐患 排查、治理、改进的全过
程管理。
本年度完成了锅炉下集箱泄漏、
锅炉压差大等重大隐 患治理，
完成
29
项较大隐患和
3
项一般隐患的治理。完成化学、热 控实验室
建设，完成锅炉的氧化皮综合治理、主机轴系振动超标等
10
项科技
攻关项目。完成超临界
630MW
机组在线仿真系统开发应用、循环水
MCC
备用电源改造、脱硫废水改造、机组给水系统综合治理、磨煤机
排出阀改造等
5
项重点 技改项目，机组健康水平得到提高。



--
科技创新力度进一步 加大。
加强对超临界机组重大问题的特性
研究，逐步理清了超临界机组的特殊性、规律性。开发 了电机加油脂
时间管理、开关量动作次数统计、煤量辅助计量等软件，提高了生产
的精益管理程 度。加大了科技投入，上报科技项目及
14
项技术攻关
项目总费用占年度生产产值的比 例达到
0.25
％。”大型火电厂烟气
脱硫、
脱硝成套关键技术的开发与应用 ”项目，
获得国家科学技术进
步二等奖。
《
630MW
超临界机组控 制策略优化》
、
《
630MW
超临界机组在
线仿真系统开发应用》< br>、
《超临界
600MW
机组汽动给水泵组缺陷综合治
理》分别获得大唐 公司科技成果一、二、三等奖。同时，由于信息化
成果显著，公司被评为”中国电力信息化标杆企业”。



--
检修维护水平进一步提高。
修改了点检工作标准 和定期工作标
准，规范了工作流程、点检和巡检项目。深化应用
BFS++
系统，实现
了设备维护信息共享。重新疏理
RB
逻辑，保证了
RB
成功。创新检 修
管理机制，推行了项目经理制。圆满完成双机自主维护，设备可靠性
稳步提高。认真实施两次
C
级检修，项目自理率分别达到
48.7%
和
42.3%
。 自主完成两台循环水泵的大修和四台磨煤机的大修，检修队
伍得到锻炼。推进节能降耗工作，完成了机组 能耗诊断、全厂水平衡
试验等
10
个节能项目。


二、
坚持发挥”三电”对经济效益的提升作用，
对外开展市场营
销，对内严格成本 管控，企业经营再创新业绩。



--
电量获得增加、电价得到提 高、电煤供应得到保证。
2012
年，
公司通过保电煤库存，获取江苏省政府奖励电量
2.66
亿千瓦时。通
过”以大代小”和双边交易，
获得电量
16. 95
亿千瓦时，
争取脱硝补
偿电量
5000
万千瓦时，市场占有率达
116
％，在江苏省同等装机容
量、同类型机组中排名第一。公司密切跟踪煤电联动政 策，
7
月
1
日
和
8
月
20
日分别 提高电价
2.08
分和
2.5
分，
盈利能力显著增强。
公< br>司准确预测全年发电形势，按照
80
亿发电量签订计划煤合同，为完
成全年发电 任务提供有效保障。



--
成本管控卓有成效。
公司在 大唐公司范围内率先开展成本管控
工作，在工作中做到了有制度、有目标、有措施、有考核、有效果，< br>实现了”早抓快动、做细做实、闭环管理、效果明显”，通过制定明
确的增收节支计划，
全面落实”3112”预算管理体系，
开展检修费用
班组对标、
运行指标值际对标、< br>小费用对标、
部门经理对标等”四个”
对标管理，取得了良好的经营绩效。公司全体员工 在用水、用电、办
公用品采购等日常工作中精打细算、精益求精，效果非常明显。综合
全年各项 增收节支活动，公司累计增加利润
15682
万元。



--
财务管理全面规范。全面整合了财务管理业务内容，对制度、
流程、表单进行全面的梳理， 完善了财务管控体系。建立固定资产清
册和卡片，
纳入
FMIS
系统统一管理 。
编写
《会计核算手册》
和
《
FMIS
系统操作手册》，推进了
ABC
作业成本法的实施。拓宽融资渠道，取
得了２个亿的流动资金循环 贷款。
调整债务结构，
对偿债风险较大的
短期借款采用划整为零的方式，
将还 款日在一年内均匀分布，
避免大
额贷款到期造成偿债风险。
催收华东电网公司代垫工程 款，
提前收回
3.9
亿元，缓解了资金压力。粉煤灰进行计价销售，规避税务风险。< br>加强税务筹划，
2012
年购进的无形资产抵扣增值税约
5
万元，通过
粮食风险基金减半征收的优惠政策，
节约税收支出
206
万元。
持续 提
升
FCM
能力，达到
4
级水平。配合华建会计师事务所完成竣工决 算，
配合国家审计署深圳特派员办事处完成项目建设和生产经营情况审
计。完成了
2< br>台
60
万机组工程竣工决算审计以及土地转让手续和房
产交易手续，取得完全资 产权属。



--
物资、燃料供应有效管控。制定了修旧利废管理 制度，加强废
旧物资处理，
提高了物资精细化管理水平；
利用生产计划与物资计划平衡会，有效控制库存资金，库存管理居同行领先水平。燃料方面，
解决了三期不能接卸杂煤等难题 ，
为机组安全稳定运行提供了可靠燃
煤。加强了煤质、煤价、海运费、速遣滞期费等指标的分析 和管控，
进一步理顺海运结算管理流程，
优化煤种实际到货比例，
严格监控非
神华煤入厂接卸，全面维护了企业利益。



三、
坚持发挥”两个 管控体系”对企业管理的促进作用，
优化组
织架构，提升管理成熟度，企业管理水平再上新台阶 。



--
管控体系全面建立。
完成了内部管控体系编制 ，
实现了规范化、
制度化管理；
完成经营风险管控体系编制，
增强了公司风险 防范能力；
成立了内控工作小组，设立了审计主管专岗，明确了工作职责，提高
了内控水平。< br>


--
组织架构得到优化。
整合组织架构，
成立 了经营管理部和财务
产权部。
完成
110
个职位说明书和岗位工作标准编制，
明确了员工的
岗位职责和评价标准。
完成全体员工的定岗定级工作，
将劳务协 议工
的薪酬纳入长期合同工的薪酬体系，激发了员工的工作积极性。


< br>--
人力资源管理进一步加强。全面落实《绩效考核实施细则》
，
激励效果明显 。完成后备干部测评与选拔工作，产生了
10
名一级后
备干部和
11
名二级后备干部。实施运行人员上岗备岗制度，
14
名员
工岗位得到提升。
加 强专业技术带头人的培养，
选拔了覆盖
9
个专业
13
名厂级专业技术 带头人。
加强员工技能培训工作，
8
名员工取得技
师等级。劳动合同依法合规 ，合同签订率达到
100%
。



--
星级班组 建设进一步推进。确立了”抓制度落实、促整体提
升”的班组建设目标，强化了班组管理。将班组建设纳 入绩效考核，
推进了星级班组建设深入开展。本年度，分别有
1
个班组、
4< br>个班组
被大唐公司评为五星级和四星级班组。



四、坚持推进”六个文化建设”的和谐发展，
切实做好党建和廉
政工作，加强人文关怀与心理疏 导，企业文化建设再提新水平。



--
企业文化建设硕果累累。
公司坚持以神华企业文化作引领，
以
责任文化为核心，以安全文化、学习文化、廉洁文 化、成本文化等子
文化系统做辅助，各种文化融合贯通，有力促进了企业中心工作，今
年以来先 后获得了”中国文化管理先进单位”、”改革开放
30
年全
国企业文化建设先进单位” 等荣誉称号。公司《责任文化：求解管理
难题》
企业文化项目被中电联授予全国电力企业文化成 果优秀奖。
《
事
故的心理预警和预防体系》
被评为中国电力创新管理成果、< br>江苏省电
力企业创新管理成果。



--
党建和廉 政工作不断加强。组织开展了以”保安全、保利润、
保稳定、
促和谐发展”为主要内容的”三保 一促”主题实践活动和”
讲党性、重品行、作表率”活动，党群工作水平进一步提高。组织全
体 员工参加廉洁文化建设讲座学习，
干部员工的廉洁自律意识全面增
强。成立了由
12< br>名员工组成的党风廉政监督员队伍，拓宽了监督渠
道。坚持开展创建”四好”领导班子活动，员工 对班子的满意率达
98%
。



--
群团工作充 满活力。推进了厂务公开，设立爱心建议信箱，对
涉及职工切身利益的二十六项制度召开职工代表团组长 会议进行讨
论，维护职工民主权益。完善了团的组织结构，团的工作得到加强。
组织开展检修劳 动竞赛和”安康杯”竞赛，提升了员工的操作技能。
举办丰富多彩的文体活动，关心员工身心健康，营造 了和谐的氛围。
在汶川大地震期间，公司全体员工捐款捐物，奉献爱心，支援灾区。
今年以来， 公司先后荣获了”苏州市劳动关系和谐企业”、”XX
市
劳动关系和谐企业”、”XX
市模范职工之家”、”XX
市企业劳动保
护示范工会”、”XX
市示范女职工之家”等 多项荣誉称号。



--
综合治理成绩突出。
一是全力做 好奥运保电治安保卫工作。
成
立了奥运保电领导小组和”奥运保电”治安保卫联防委员会以及”
保奥运护厂队”等群防治安网络，
形成了全方位的治安防控体系。
奥
运期间，
公司未发生治安案件和交通安全事故。
二是全面维护交通安
全。
加强驾驶员安 全驾驶技术培训和安全教育，
开展机动车辆重大隐
患的排查，
有效避免了交通事故的发 生。
本年度，
公司被评为江苏省”
安康杯”竞赛优胜企业。



员工们，以上成绩的取得来源于全体员工的无私奉献和不懈努
力。
在此，< br>我代表公司领导班子向一年来奋战在各个工作岗位上的员
工表示崇高的敬意和衷心的感谢！



第二部分形势分析和管理思路



一、
2013
年形势分析



2013
年，公司面临前所未有的发展形势。国民经济增速放缓，
电力需求大幅下降，国家政策不断出新，深刻影 响公司生产经营、企
业管理的方方面面。



在电价方面，受08
年两次上调电价和市场煤价回落的影响，公
司电价上调可能性进一步变小。
在 电量方面，
受国家工业增速回落影
响，
09
年江苏省经贸委核定公司机组计划 利用小时数是
4400
小时，
与
08
年相比下降
180小时，
而大唐公司下达预算达到
5524
小时，
发
电压力空前增 大。



但也应该看到，随着国家”保增长、调结构、扩内需”政策的稳< br>步实施以及四万亿投资政策的逐步落实，
宏观经济预计今年将呈现出
前低后高的发展态势 ，
下半年有可能起稳回升。
电力需求也将呈现先
抑后扬的走势，下半年可能有所增加。 在经济政策方面，国家进入降
息周期进一步减轻了公司的财务费用压力，
增值税转型也将使公司 受
益，节能调度更加有益于公司的长期发展。



综合以上因素，
结合公司双机运营三年来的发展现状，
全面考虑
公司安全生产、企业经营、人力资源、 文化建设等条件，公司作出的
基本判断是：
XX
发电公司平稳较快发展的基本面没有变 ，企业发展
仍然存在较大潜力和空间，赢利能力将会持续增强。突出表现在：



第一，
公司三年来形成的安全生产水平逐年提升的良好态势没有
变。公司< br>06
年机组非计划停运
14
次，
07
年机组非计划停运
3
次，
08
年非计划停运
2.5
次，安全水平稳步提升，这是公司 保持健康持
续发展的基础。



第二，
公司三年来形成的 企业管理模式和文化逐渐深化的趋势没
有变。
公司在大唐公司管控体系的指导下，
形成 的”3112”全面预算
管理、
面向”四种关系”的责任文化体系、
安全生产的心理预 警体系、
点检维护一体化运作、
煤场共管模式、
机组控制策略优化等等管理创
新，
全面提升了企业管理的成熟度，
这是公司保持健康持续发展的保
障。



第三，
公司三年来形成的”企业利益与员工收益稳步增长”的人
本理念没有变。公司信任员工、支持员工，不论年龄、文凭、资历，
敢于用人，善于用人，锻炼出了一批 善于学习、敢于创新、甘于奉献
的员工队伍，从
06
年两台机组外委维护，到今年的自 主维护，这支
队伍是我们攻坚克难的法宝，
也必将成为公司未来健康持续发展的主
力军 。



二、
2013
年管理思路



基于以上形势分析，公司的发展定位是：



--做学习实践科学发展观的模范。
科学发展观，
第一要义是发展，
核心是以人为本，
基本要求是全面协调可持续，
根本方法是统筹兼顾。
XX
发电公司作为一家独 立的发电公司，坚持”更安全、更可靠、更
先进、
更经济、
更规范、
更环保，
创国际一流发电公司”的战略方针，
坚持”烟囱不排尘
,
厂房不漏气
,
废水不外排
,
噪音不扰民
,
灰渣再利
用”的环保理念，全 面履行企业对员工、企业对社会、企业对股东的
责任，
协调资源，
统筹兼顾，
创造”企业生产、
员工生活、
社会生态”
和谐共赢的生动局面，
努力打造国际 一流发电公司，
做学习实践科学
发展观的模范。



--
做国有企业形象的代言人。
作为中央企业神华集团所属发电公
司，
XX
发电公司服从服务于神华、大唐，恪守”资产保值增值、管
理品质提升、
员工身心愉悦”的信 念追求和”科学和谐、
厚德思进”
的价值理念，努力创造利润，实现企业价值最大化；科学构建 管控体
系，实现管理信息化、专业化、精益化；切实维护社区、政府、客户
等相关者利益，实现 和谐发展；全面提高资源利用率，减少排放、保
护环境，
切实履行时代的责任和历史的使命，< br>塑造新时代新形势下国
有企业效益、效率、环保、健康的新形象。



--
做电力事业发展的排头兵。
着眼于电力事业的未来发展，
立足
于 电力体制改革不断深化以及发电企业同质化竞争的现状，
XX
发电
公司将创建”本质安 全型、质量效益型、科技创新型、资源节约型、
和谐发展型”作为发展方向，
将实施低成本战略 作为企业发展的首要
选择，
将增收增产、
节支节约作为提升效益的重要方法，
将管理创新、
科技创新作为发展的重要动力，
与电网公司精诚合作，
与竞争对手共生、共存、共赢，全面引领中国电力事业发展的潮流，共同创造中国
电力的美好未来。



员工们，
2013
年将是公司投产以来面临的形势最严峻的一年 ，
为突破困境，化转危机，巩固公司三年来的发展成果，按照以上发展
定位，公司
20 13
年的工作指导思想是：



全面落实科学发展观和成本领先战 略，
深入贯彻神华集团”居安
思危、继承创新、安全高效、勇夺第一”的十六字要求，紧紧围绕 大
唐公司”五年再造一个大唐”的宏伟目标，
以”六个突破”思想作指
导，加快推进” 五型企业”建设，积极实施成本管控的体系化运作，
创新机制，深化管理，不断增强企业价值创造力和可 持续发展力，努
力打造绿色环保、低成本运营、充满人文关怀的国际一流发电公司。



主要目标是：



一、建设”五型企业”。



（一）
XX
发电公司”五型企业”的内涵



”五型企业”是科学完整的目标管理体系，
是评价企业科学发展
的重要指标。



本质安全型
--
本质安全就是以维护人的健康价值为目标，通过加
强安全基础管理、风险管理、设备管理和技术监督，确保生产中人、
物、
系 统、
制度等要素安全可靠、
和谐统一，
全面控制各种危害因素，
实现思想无懈 怠、管理无空档、设备无隐患、系统无阻塞、机组零非
停。



质 量效益型
--
质量效益型就是要坚守企业”生存、
获利、
发展”
的经 营真谛，坚持”一切活动均是经济活动、一切成本皆可控制、一
分钱均不可浪费”的管理理念，强化管理 过程分析，提高管理品质，
提高成本控制能力和市场竞争能力。



科技创新型
--
科技创新型就是要发挥科学技术作为第一生产力
的作用，
积 极应用新技术、
新材料、
新工艺、
新设备，
加大科技投入，
加强科技 培训，
加快科技成果转化，
形成一批拥有自主知识产权的科
技成果，增强核心竞争力。



资源节约型
--
资源节约型企业一是要以降低煤耗、
水耗、
厂用电
为核心，加强作业环节的精益管理，实现低消耗、高效率，节约生产成本。二是要加强企业人、财、物、信息以及组织的优化和管理，节
约内部交易成本。



和谐发展型
--
和谐发展型就是要营造企业”内兴外顺”的发展
环境。”内兴”是指”内部安全基础扎实、内部经营措施得力、内部
管理和谐融洽”。”外顺” 是指”企业发展顺势、公关协调顺利、与
邻相处顺意”。



（二）
XX
发电公司
2013
年五型企业建设指标



本质安全目标是：非计划停运○次。一类障碍○次，等效强迫停
运率○。 不发生人身伤害事故，不发生重大及以上设备事故，不发生
火灾事故，
不发生环境污染事故。< br>企业综合治理实现零违章、
零事故、
零案件。



质量效益目标是：发电量≥75
亿千瓦时，售电量≥71.1
亿千瓦
时，实现利润总额 ≥30660
万元，经济增加值≥10900
万元，应收账
款周转率≥10
次
/
年。流动资产周转率≥4.35
次
/
年，成本费用利润
率 ≥14.5%。



科技创新目标是：公司在科技方面的投入要达到
220
万元。



资源节约目标是：供电煤耗≤311.5
克
/
千瓦时，直接厂用电 率
≤5.1%，
发电水耗
0.2
克
/
千瓦时。
二氧 化硫的排放浓度低于
50
毫克
/
标立方米，单位排放量低于
0.14
克
/
千瓦时，氮氧化物排放浓度低
于
100
毫克
/
标立方米，除灰、脱硫、废水处理等环保设施投入率
100
％，灰渣和石膏综合利用率
100
％，工业废水、生活污水排放指
标合格率
100
％。



和谐发展目标是：员工对领导班子满意度达
98%
以上；员工对 党
组织满意度
95%
以上；员工对党风廉正建设满意度
95%
以上； 员工对
企业文化建设满意度
90%
以上；员工对群团工作满意度
90%
以上；劳
动合同签订率达
100%
。



二、推进成本管控体系化运作。



（一）
XX
发电公司成本管控体系化内涵



成 本管控体系的基本内涵就是要在”五型企业”目标的引领下，
全面落实大唐公司”六个突破”思想，大力推进低成本战略，
通过建
立一套制度健全、流程清晰、机制完善、员工能动性得到发挥 的成本
管控体系，搭建一个安全与效益共同提高、员工与企业共同成长、当
前与长远统筹兼顾、
结果与过程协调统一的管理平台，
按照”全员参
与、专业细分、全程控制、文化相辅” 的运作思路，对全厂涉及成本
费用的所有环节和要素进行统一的整合、规范、评价、指引和改进，
促进全厂范围内资源配置最优化，
促进成本管控工作程式化，
实现资
产寿命期内的效 益最大化。



建设成本管控体系就是要发挥成本领先战略的指导作用，< br>发挥全
面预算、组织考核的规范、督促、激励作用，着力构建”7
大”管理
指标 平台，即：
以运行管理体系为主的节能降耗指标平台、以燃料管
理体系为主的燃料指标平台、以 资金管理体系为主的成本指标平台、
以设备管理体系为主的可靠性指标平台、
以环保管理体系为 主的减排
指标平台、
以行政管理体系为主的成本控制平台、
以人力资源管理体
系为主的劳资指标平台。要通过加强指标管理、完善管理制度、创新
管理机制，与电力行业一流发电公司 对标、内部各部门对标等方式，
对所有业务、全部流程进行控制，最终降低全方面成本。



（二）
XX
发电公司成本管控体系化运作目标



09
年，公司要通过成本管控体系化运作确保全口径发电成本比
08
年下降
2.54
元
/
千瓦时。发电燃料成本确保比
08
年下降
5.22
元
/
千瓦时。财务费用为
18421
万元，确保比
08
年降低
8%
。



三、正确认识和处理五型企业和成本管控体系化建设的关系



” 五型企业”是企业的全方位管理，是战略、是目标；”六个突
破”是大唐公司的发展指南，是思想、是理 念；成本领先战略是电力
市场竞争的策略，是方针、
是路径；成本管控体系化运作是”五型企< br>业”、
”六个突破”、
”成本领先战略”在
XX
发电公司的生动实践，
是方法、是手段。成本管控体系化是实现”六个突破”的有效途径，
是实施成本领先战略的必然 选择。
成本管控体系化倡导”成本眼里看
世界”，用成本的思维管理安全生产，用成本的理念对 待企业管理，
用成本的思想影响企业文化，
用成本的原理指导具体工作。
成本管控体系倡导安全是最大的效益，
全面夯实安全基础；
倡导用最少的投入
获得最大的效 益，全面提升企业管理；倡导科技是效益的动力，鼓励
推进科技创新；倡导优化人、财、物的资源配置， 增产节约、增收节
支；
倡导通过体系运作提高员工素质和能力，
促进员工与企业和谐发
展。
成本管控体系是五型企业建设的润滑剂，
是控制五型企业这台”
电脑”的 ”操作系统”，
是实现五型企业建设目标的最佳手段和保障
方法。









我们公司成立于
2002
年，前身是
**
公司，公司为国家高新技术
企业，
公司研发 中心为浙江省高新技术企业研发中心。
我们主要生产
化学医药中间体及原料药，主要产品为第四 代头孢中间体
GCLE,
我们
是该产品全球三大供应商之一，
另外我们为国际 知名医药企业定制创
新药的高级中间体，批量小但具有较高的技术含量和附加值。





公司自成立以来一贯秉承“技术
+
管理”双轮驱动的 理念，以技
术促发展，向管理要效益，

实现了持续、稳定、快速发展。特别是
近
5
年来，年复合增长率达
20%
，
2015
年公司实现 销售收入
45,649
万元，净利润
6,100
多万元，各类纳税
4 000
多万元，创出了公司成
立以来的历史新高。根据目前的订单，预计
16
年继续有
15-20%
的增
长。





技术和管理是企业核心竞争力构成的两大抓手。
对于老产品我们
不断进行技术优化，< br>增加经济效益。

接下来对于
GCLE
项目再次升级，
正在考 虑引入国际先进技术，
对生产线进行全自动化改造，
该项技改
如能实现，
将大 大降低产品的成本和污染物排放，
使老产品在市场竞
争中继续保持优势地位。
同时公司 也做好新产品储备，
应用于国际知
名药企的糖尿病和丙肝新药中间体已进入了试生产阶段，类似于这样
的新产品储备还有
60
个，他们将成为企业的效益增长点和爆发力。< br>




公司技术的进步完全得益于对于研发工作长期的重 视和投入。
公
司拥有一个
80
名技术人员的研发中心，凝聚了一批从浙江大学 、中
国药科大学、兰州大学、四川大学等名校相关专业毕业的优秀人才，
每年的研发投入达1500
万元左右，购买了先进的研发设备，同时我
们还积极加强对外合作，
引进 国内外的先进技术和人才，
提升自身的
技术储备和研发能力。
我公司拥有自主知识产权 的专利
7
项，
并将多
项工艺技术应用于生产。






重视技术研发工作的同时，我公司也高度注重企业内部管理 工
作的提升，向管理要效益。






对于我们这样的精细化工企业，安全和环保是首要工作，公司
采取了定期和不定期的培训、消防模拟演 练、加强设备检修杜绝“跑
冒滴漏”现象、
增加环保设施等一系列措施来提升员工的安全、环保
意识和劳动防护水平，把安全和环保事故消灭在萌芽状态。






在生产环节中，公司注重对员工操作能力的提升，定期举办操
作培训，< br>并引进了一批具有大专文化的新一代操作工，
显著提高了员
工的生产操作能力，同时，还 引入了对工作班组定量考核的方法，将
产品收率和班组奖金挂钩，使产品收率大幅提高，降低了产品成本 。





近年来，来自于国际知名医药厂商的小批量定 制产品逐渐增加，
这些厂商对于供应商的要求非常高，
对我公司也进行了多次的
GMP
审
计和
EHS
审计，对企业的安全、环保、劳动保护、质量管理等方面提出了系统的要求，在此过程中，企业虽然付出了大量的人力、物力、
财力，但与此同时，企业的内部 管理能力也得到了跨越式提升，使企
业具备了与国际接轨的能力。






企业近年来取得的一点成绩，离不开党委、政府的正确领导与
关心，
离不开园区兄弟企业的支持与帮助，
我们将一如既往地做好本
职工作，使企业持 续走上健康稳定的发展道路。



2016
年，县国税局将 以“服务、法治、管理、党建”四轮驱动，
深化“五个国税”
(
为民国税、务实国税、 规范国税、活力国税、清
廉国税
)
建设。



一 是迎难而上收好税，
确保收入任务完成。
牢固树立
“实事求是，
应收尽收”的 指导思想，坚持组织收入原则，准确把握税收趋势，争
取组织税收收入工作的主动权
,
全力以赴完成税收任务。加强重点税
源监控，认真分析税源变化，掌握其对税收收入变化的影响度，提高
税收分析质量；
及时跟踪税收政策的实施效应，
重点关注政策调整引
发的收入 和税源发展变化。



二是蹄疾稳步推改革，有效激发创新活力。做好金融 保险业、建
筑安装业、房地产业及生活服务业等四大行业“营改增”改革任务。
全面落实国税、 地税征管体制改革。进一步厘清风险管理、税务稽查
和纳税评估等部门的岗位职责，
规范工作流 程，
推进税源管理专业化，
为金税三期的全面上线和顺利运行打好基础。深化行政审批制度改< br>革，推行网上审批。规范税收执法，全面推进依法治税，深化税收执
法风险防控机制建设，严肃过 错责任追究。强化税务稽查工作，严历
打击偷、逃、骗税等违法犯罪活动，帮助企业防范涉税风险。


三是尽心尽力优服务，
不断提升国税形象。
从优化税收政 策环境、
纳税服务环境、税收法治环境、企业经营环境等四个方面入手，积极
有为服务发展大局 。推进“六个着力”，实现“政策
+
服务”的精准
发力：着力服务企业科技创新；着力 服务企业挂牌上市；着力服务重
点项目；着力服务小微企业；着力服务特色农业企业；着力服务出口企业。认真落实各项政策，
不折不扣落实各项结构性减税政策，用足
用好税收优惠政策，< br>持续不断优化纳税服务，
积极构建
“服务型机关”
。
大力拓展特色服务 ，不断深化完善“便民办税春风行动”，落实《全
国税务机关纳税服务规范
2.3
版》 。以“改革、合作”为主题，推动
国税、
地税服务深度融合，
以聚焦解决纳税人关心关 注的问题为重点，
创响服务品牌，确保《国家税务局、地方税务局合作规范
(2.0
版
)
》
有效落地。深入推进国税、地税、银行三方“银税互动”，切实解决
小微 企业“融资难、融资贵”问题。



四是严管善待带队伍，持续推进作风建 设。一手抓“绩效指标”
倒逼，一手抓“业务素质”提升，迎难而上，坚持问题导向、效果导
向 ，
精准发力；
坚持系统思维、
创新思维，
善出新招；
坚持步步为营、
久久为功，善作善成。同时，进一步抓好行风、作风建设，继续开展
更有效、
更合实际 的学习教育活动、
发挥好导向作用建设更富内涵的
国税文化、
加强教育监督完善更为严 密的惩防腐败体系，
全力建设一
支“勤廉为税、担当有为、拼搏奋进”国税队伍。



一、中心组理论宣讲方面



第一季 度共组织区委中心组学习
4
次，
采取专题辅导报告会、
个
人自学和集 体研讨相结合的方式，分别邀请
xx
省
xx
规划院副院长
xx
、市委党校党史党建教研室主任
xx
《
xx
西部生态新区发展总体规
划与新区开发运营新思路》、
《中国共产党廉洁自律准则》
《中国共
产党纪律处分条 例》
的专题辅导报告。
传达学习了习近平总书记在中
央政治局
“三严三实”< br>专题民主生活会上的重要讲话精神和中央新型
城镇化工作会议精神。



3
月制定《
2016
年区委中心组学习计划》并下发学习通知；开 设
网上理论学习专栏；发放《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘
编》、《“五大发展理念” 解读》、《七问供给侧结构性改革》
3
本
学习书籍和
10
至
17
期《学习活页文选》。



二、宣传报道方面



（一）强化新闻发布工作。一是向全区各镇、各单位了解、收集
全年重点 工作，
列出相关宣传重点和时间节点，
制定完善全年新闻宣
传工作计划；二是在
2015
年设立的“媒体见面会”制度的基础上，
进一步改进形式、丰富内容，召开系列“媒 体通气会”，通过开展座
谈交流、集体采访、实地体验，有效传递
xx
好形象、好声音 。目前，
已召开区卫计局、区行政服务中心、区环保局、红旗镇等
4
场集体采
访活动。



（二）策划推出主题宣传。紧紧围绕区委区政府的工作部署， 在
南方日报、羊城晚报、
xx
特区报、
xx
电视台、
xx< br>电台、珠江晚报等
省、
市媒体和区自办节目
《
xx
新闻》中，
推出

“回顾十二五”
、
“
xx
区困难群 众医疗救助办法”、“
xx
区水治理三年行动计划和春雷行
动”、“创新驱动”、“新 农村建设”、“社会建设”等主题报道，
及时、准确
xx
工作思路、举措和成效。扎实 做好区委三届八次、九
次全会，区“两会”等重要会议的宣传报道，营造良好的舆论氛围。



（三）持续开展网络宣传。通过
H5
、可视化处理等多种方式，
提升、改进区属新媒体平台“
xx
发布”、“
xxxx
”的内容质量 和传
播形式，及时、主动发布权威信息，快速、高效进行舆论引导。新浪
微博＠
xx< br>发布、腾讯微博＠
xx
发布共发布微博
539
条，微信“
xx xx
”
发布微信
270
条。



三、精神文明建设方面



（一）扎实开展农村精神文明建设。制 定《
2016
年
xx
区农村精
神文明建设工作方案》，组织各镇相关 村居赴江苏宜兴，浙江安吉、
南浔以及香洲区学习考察当地农村精神文明建设先进经验，
组织协 调
各镇分别开展示范点选定工作，
安排各示范点村居因地制宜做好前期
工作方案，组织 开展
xx
区中小学生“弘扬社会主义核心价值观”美
术摄影大赛并以参赛优秀作品为原 材料，
下一步联系广告公司设计制
作并开展示范点村居社会主义核心价值观主题公园建设。


（二）着力渲染“文明
xx
”公益宣传。大力开展“讲文 明树新
风”公益广告宣传，在机场东路沿线和各镇主干道立柱广告牌、辖区
建筑工地围档、广场 公园等地设立一系列“图说我们的价值观”公益
宣传画，
在各镇所有村居精神文明建设宣传栏及 时开展
“文明过春节
倡议”、
“我们的节日”宣传、
“我们的活动”剪影、< br>“我们的典范”
展示和系列社科宣传活动，让“文明
xx
”宣传遍布大街小巷、 村居
角落，
传遍
xx
大地。
在
“文明
xx
”
网站、
电视
《
xx
新闻》
、
微博
“xx
发布”、微信“
xxxx
”等媒体平台大力宣传
xx
区精神 文明建设开展
情况。



（三）
大力打造
xx< br>区善行义举榜。
组织发动各单位积极开展
“身
边好人”
挖掘及申报工作 ，
广泛宣传基层各行各业身边好人感人事迹，
引导全区干部群众争做“文明有礼的
xx
人”，评选出
2016
年第一季
度“
xx
好人”
4
名，并及时将“
xx
好人”事迹通过各镇村居精神文
明建设宣传栏予以宣传展 示，让善行义举上榜，为凡人义举立传，用
身边人教育、感染身边人，激发社会正气，引领社会风尚。< br>


（四）
扎实提升
xx
道德建设品牌。
大力提升
xx
区
“明德讲堂”
、
“明德大舞台”等
xx道德建设活动品牌的教育教化作用，广泛开展
“明德讲堂”、“明德大舞台”进村居、进学校，用身 边人、身边事
鼓舞人、感动人，
实现社会主义核心价值观宣传教育全覆盖。截至目
前举 办“明德讲堂”
2
期、“明德大舞台”
3
期，把“明德讲堂”和
“明 德大舞台”
等
xx
道德建设品牌办好生动展示
xx
好人好事、
广泛
开展互动交流的丰富载体。



（五）常态开展区容区貌督 导检查。结合全区区容区貌整治提升
专项行动，每周确定一个主题，组织
xx
文明督导 志愿者队伍深入交
通要道、背街小巷、村居、企业周边，对脏乱差等“文明黑点”及时
开展督导 检查，形成
9
期《
xx
区深化文明建设督导专报》报相关部
门予以整 改。



（六）精心组织“我们的节日”主题活动。以社会主义核心价值< br>体系建设为根本，以群众广泛参与为关键，以经典诵读、节日民俗、
文化娱乐和体育健身活动为载 体，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群
众，
积极创新传统节日的形式和载体，
深入挖掘 中国传统节日的文化
内涵，
先后在元宵、
清明期间组织开展系列游园活动和网上祭英烈 相
关活动。



（七）深入开展志愿服务活动。加强与理想大家庭 慈善协会的合
作力度，开展了三板社区
40
户贫困家庭送温暖、红旗镇福利中心慰问老人等活动，广泛开展
xx
区贫困中小学生摸底调查工作，并通过
理想大家庭等 机构合作，
下一步发动开展针对贫困中小学生的一对一
帮扶活动。






2016
年，
xx
街道将 以“团队、担当、统筹、实效”为引领，紧
紧围绕打造“城市新区、产业新城”这一中心目标，强化责任 担当，
再接再厉，继续谱写“城市新区、产业新城”建设新篇章。



一、以政策处理工作为中心，全力开启项目建设新速度。



一是 确保衢宁铁路站场建设
1300
多亩用地征收到位，
做好
49
幢房屋拆迁及安置点的建设工作；
二是组织好新区二期政策处理尾欠的
攻坚工作，确保二期< br>2250
亩土地平整到位；三是完成余村后门洋及
八都下吾区块
1200
亩耕地征收，迎接学校、医院、供电所等公共项
目的开工建设；四是保障好高速连接线、新区一、二期 等在建项目的
无障碍施工；五是完成好其他项目建设的政策处理工作。



二、以美丽街道为目标，着力推动
xx
社会经济大发展。



积极推动企业转型升级，
加大环境整治和基础设施建设力度，
大
力 发展以“农家乐”“民宿”“电商”为代表的美丽经济。强化招商
引资工作的组织和领导，
力争 引入
2
家以上企业；
支持有一定实力和
潜力的园外企业入园集聚发展，
确保有
4
家企业入园建设；
深入开展
“六边三化三美”、“五水共治”等工 作，建立长效管护机制，巩固
整治成果；在抓好洋背历史文化村和省级民房改造示范村建设的同
时，推进坑里、
蔡段等村美丽乡村建设，发展一批星级民宿型农家乐
经营户，
重点打造 三山根博园农家乐综合体，
争取创建
AAA
级旅游景
区；
启动高山三 村下山搬迁安置点建设工作
,
推动菊隆中学、
供电所、
医院等公共项目尽快开 工建设，加快塑造新城形象。



三、以基层组织建设为抓手，致力干部队伍建设大提升。



抓好 街道领导班子自身建设，强化班子成员“一线工作法”，做
好表率和引领；
抓好干部双向考评机 制的完善和实施，
促进干部责任
落实；抓好每季度村党支部书记、村委会主任工作述职评议活动 ，通
过互比互评，
激发村干部责任意识和争先意识；
抓好农村党员干部综
合表 现的建档工作和结果运用，强化约谈制度
,
发挥党员带头作用，
增强大局意识。
抓好基层党建责任清单落实和基础保障工作，
全面推
动党建示范点创建工作，确保
1 2
个村的基层党组织达到基本型标准
以上，完成“整乡推进”任务；抓好村级换届选举谋划工作 ，把好人
选审核，
着力把德行好、
作风实、
能力强的群众选到村两委队伍中来 。



很荣幸能够在此代表企业发言。
“十二五”
期初以来，
****
在领导和部门的指导和帮助下，
以全球化的视野开展技术引进消 化再
吸收，
在化工新材料行业崭露头角。
站在今天的时点上回顾过往历程，
企 业取得的成绩离不开在座各位领导的大力支持、
离不开各兄弟企业
的鼎力相助。
在这里 ，
请允许我向今天到场的各位领导和各兄弟企业
同仁表示由衷的感谢！


一、风雨十二载，携手同舟行


作为浙铁集团旗下企业，
*** *
诞生于镇洋化工，而镇洋化工正
是
2004
年率先入驻石化经济技术开发区 的四家国企之一，
从那时起，
浙铁集团旗下企业就与地方政府相互支持协作，结下了深厚友谊。
2011
年
****
成立以来，各级领导和部门更是大力相助，帮助企业走< br>出困境，攻克难关。但总之，可以说正是有了地方各级领导和企业的
共同努力，
才有了地 方良好的投资环境，
才由了浙铁集团三家化工企
业的扎根发展，才有了
****
今天的成绩。


二、重技术创新，促绿色发展


PC
项目是浙铁集团在“十二五”阶段深入贯彻省委省政府和省
国资委战略意图，
实施 扩大有效投资，推动产业转型升级，全面进军
化工新材料领域而倾力打造的重点项目之一，
自< br>2011
年
11
月开工建
设以来一直得到国家和各级政府的高度关注和 支持。


PC
合成作为世界先进的聚合物工业技术，其工艺具有较高的技
术壁垒，核心技术一直被国际化工巨头所垄断。
****
在深入调研，充
分了 解国内外
PC
合成工艺技术水平的前提下，率先与德国、美国等
国内外知名企业联合开 发
PC
生产技术，对完整的工艺路线做出了集
成优化，形成了自主知识产权，设计了一 条不同于任何一家的、适合
自身需求的最优工艺路线，代表了当前及今后
PC
发展的技 术方向。


历经数载孕育，
持续的坚持创新和探索终得回报。
2 015
年
PC
项
目实现达标达产，质量优等，成功打破了德国拜耳、美国通用 、日本
帝人等外资寡头垄断，改写了国内无万吨级以上
PC
自主工业化装置
的 历史。


PC
项目成功投产也得到了各级领导的高度赞扬和认可，并对项
目后期发展提出了新的希望和要求。袁家军常务副省长在报告中批
示：
“可喜可贺，望 在打造高端产业链上下功夫。”
****
深入贯彻各
级领导要求，
集聚各方技 术力量对
PC
装置进行技术攻关和质量提升，
并积极对接市场，调整
PC产品指标，推出
PC
01-10
正牌牌号，满足
板材等终端客户需求，
并逐步实施去瓶颈化改造，
发挥装置最大效能。
当前，除华东市场外，
*** *
的
PC
产品销往华北、华南、华中等多个
地区，拥有
80
多家稳定客户，市场竞争力持续增强。


三、固基而自立，创新而自强


****
深知，创新是企业筑造核心竞争力的源泉和动力，是推动
转型升级 的重要引擎，
是永葆企业长存常青的关键所在。
要想真正实
现从原料生产商向新材料行 业领先者的华丽转身，
就必须坚持创新驱
动，打造核心竞争力，不断谋求改进和发展。
2016
年是“十三五”
开局之年，
****
将在总结过往经验的基础上紧紧围绕产业发展主线
谋
划布局，以科技创新为引领，
以国际化的视野嫁接内外部 创新资源，
加快科技创新平台建设，
强化创新主体地位，
努力
打造我国聚碳酸 酯
产业排头兵。


不论是过去、现在还是不远的将来，
****
成长壮大都离不开管
委会各级领导的指导与帮助，
都离不开兄弟企业的支持与协作。< br>当下，
新产业、新生态、新模式不断涌现，经济形势错综复杂，但
****
将秉
承团结、合作、共赢的理念，继续与政府和各兄弟企业一起，风雨兼
程，心手相连，共创伟业。



抓好科学理论武装。组织党员干部职工深入学习党章党规和 习
近平总书记系列重要讲话精神，
集团公司党委中心组和所属党组织计
划每月开展1
次集中学习，组织党员领导干部专题学、研讨学、对照
学；
基层党支部结合车间 、
班组实际，
把
“三会一课”
制度落到实处，
每月召开
1< br>次党小组会，每季度召开
1
次支部党员大会，
“七一”和
年底前各召开 一次组织生活会，集中开展学习讨论，深化学习效果。
开展“微党课”
演讲和评选活动，利用微 信平台等手段定期推送学习
内容，组织党员结合岗位谈认识、联系实际讲理论，让所有党员主动
参与到学习教育中来。



坚持先进模范引领。
结合纪念建党95
周年，
组织开展优秀党员、
劳动模范评选，
表彰立足本职岗位做贡献 的优秀党员职工，
在基层一
线发现、挖掘、
选树一批可亲可学可敬的先进典型。组织汇 编公司优
秀党员事迹，举办优秀基层党员专题报告会，大力宣传先进事迹。持
续组织业务大讲堂 、
人才库建立、
劳模创新工作室、
道德讲堂等活动，
大力开展文明单位、企业 文化建设，不断提高干部职工的党性修养、
业务素质，引导他们以先进典型为榜样，在生产经营、项目建 设、设
备维护、增收节支、节能减排等工作中，冲在前、争优秀。


严格规矩从严管理。
组织党员干部职工到自治区廉政警示教育中
心、监狱等地照镜子、正衣 冠，制作违规违纪案件汇编手册，组织党
员职工对照检查、汲取教训，结合岗位实际查找风险点，认真抓 实整
改。开展党员承诺践诺、民主评议，严格处置不合格党员，完善党员
日常考核评价机制。认 真组织开展“三严三实”专题民主生活会和组
织生活会上个人查找问题整改落实“回头看”，切实解决职 工群众反
映强烈的不严不实问题，持续深化公司作风建设。


坚持“学”为先，切实解决思想不先进的问题。针对少数党员理
想信念不坚定、
党员意识淡 薄等问题，
坚持把学习放在首位并贯穿始
终。组织全体党员学习党章党规，学习习近平总书记系 列重要讲话，
教育引导党员自觉按照党员标准规范言行。
要求党员干部从一开始就
建立 问题清单，
有针对性地选定学习篇目，
边学习、
边思考、
边受教、
边 提高。针对不同领域、类型党员实际，采取集中研讨、下基层讲党
课、上门送学等形式，利用各类媒体， 把学习教育的触角延伸到每个
基层党组织和每名党员。



坚持“ 做”为本，切实解决行为不合格的问题。针对一些党员不
守纪律规矩、
先锋模范作用发挥不够等 问题，
深入开展
“六查六看”
，
从“关键少数”
向广大党员拓展。组 织各领域有针对性地开展主题活
动，
促进党员争先进、
当优秀。
针对部分干部
“庸懒散拖”
和不作为、
不会为、
不善为等问题，
把学习教育和市县 乡领导班子换届工作结合
起来，力求选出好干部，配出好班子。推进干部能上能下，深入开展
“ 问责、
问效、
问廉”
专项治理。
针对一些基层党组织班子软弱涣散、
核心作用发挥不明显等问题，
组织集中销号整顿，
推动基层党组织转
化升级。



坚持“实”为要，切实解决组织不到位的问题。市委带头落实主
体责任， 定期听取学习教育情况汇报，分析存在问题，研究改进的措
施和办法。
市委中心组定期组织集中 学习，
每次确定
1
个专题开展交
流研讨。要求全市县处级以上党员领导干部做 到“六个带头”，切实
发挥示范引领作用。根据不同领域、行业、单位特点，制定

学< br>习教育方案，确保“规定动作”做到位、“自选动作”有创新。把学
习教育作为党建目标管理考核 和领导干部述职述责述廉述德的重要
内容，纳入干部考核评价体系，加强督查考核，层层传导压力，从严
从实抓好学习教育。


今天这次县委常委扩大会议，主要是深入学 习贯彻市委常委扩
大会议精神，分析研究一季度工作情况，坚持问题导向，对照目标找
差距、定 措施，对下步工作做出安排部署，动员全县上下统一思想，
坚定信心，再加压力，再鼓干劲，大干二季度 ，确保“双过半”。


刚才，各乡镇、街区和发改局、统计局、财政局作了大会发 言，
其他有关部门作了书面发言，大家要互相学习借鉴，全力做好“二季
度”工作。
* *
县长作了一个重要讲话，客观分析了一季度情况，对下
步工作提出了明确要求，请大家切实抓 好落实。下面，我讲三个方面
的问题。


一、正确把握形势，坚定发展的信心和决心


刚才，有关部门（有的通过 书面）对我县经济形势从不同的角
度进行了研究分析；
侯县长对第一季度做了系统分析。
我这里不再赘
述。怎么看当前的形势？我可以用以下
12
个字说明：成绩喜人，问< br>题堪忧，信心坚定。


所谓“成绩喜人”，就是取得的成绩令人惊喜。今年 以来，在
宏观环境复杂、
经济下行压力加大的情况下，
全县经济实现了首季开
门红，在财税增收压力较大的情况下，全县地方财政收入完成
3.18
亿元、增长
16 .5%
，继续领跑全州，受到了州委表扬。特别是大部分
乡镇财政收入保持了较高增幅，
**
增幅分别达到了
213.5%
，
161.3%
。
**
几个乡镇，
增幅也超过了
50%
；
基数较大的
****分别保持了
22.2%
、
35.7%
、
42.4%
的增 幅，都远超年初分类确定的
15%
、
16%
、
18%
预期目
标。
尤其难能可贵的是，
我们在项目建设上取得了突破，
除
**以外
（刚
才已向会议做了专门说明），其他所有乡镇都有签约项目落地，这个
值得 肯定。我们一季度，招商局向县重大项目办移交了
17
个签约项
目，还有一大批在谈项 目推进顺利。取得这样的成绩非常不易，这是
全县上下共同努力的结果，特别是乡镇基层的同志付出了辛 勤汗水。


所谓“问题堪忧”，就是面临的问题不容忽视：成绩不说跑不
了，问题不说不得了。虽然一季度整体形势“火爆”，但大幕之下隐
忧不少。一要看到发展速度上的差距 。从内部看，一季度地方财政收
入增幅
16.5%
，但国税征收增幅仅为
0. 03%
，明显拖了全县后腿。虽
有重点企业停产、
国有企业改革等客观因素的影响，< br>我看关键还是工
作力度、工作方法的问题。
地税征收虽然增幅较高，但制造业纳税同比下降
22%
，
也需要认真分析原因。
1-2
月份固定资产投资 增长
12.6%
，
低于去年同期
1.8
个百分点；规模以上工业增加 值增长
7.3%
，低于
去年
3.1
个百分点，
我们原来工业 指标一直位居全市前列，
这个优势
已经失去（目前各项指标仅处于中游）。乡镇之间发展不平衡 ，虽然
不少乡镇地方财政收入增幅较高，
但是仍有乡镇增幅呈个位数，
甚至
是 负增长（开发区
3%
，韩岗
-0.5%
，大路口
-24.3%
）。从全州看，
1-2
月份在
13
个县市区中，我县大部分指标排名不太理 想，固定资产投
资绝对量和增幅分别列第
10
位和第
9
位；规模以上 工业增加值列全
市第
7
位，比去年底下降
4
个位次，争先进位压力较 大。二要看到工
作成效上的差距。突出表现为工程建设启动慢、进度慢，重点项目落
地慢、建设 慢。一些具备开工条件的工程项目，迟迟不见进展。具体
到“三重”工作，前期准备时间过长：城建工作 线
31
项重点工程，
仍有
19
项停留在手续办理、规划设计上。在< br>20
个重点项目中，
5
个
是往年续建项目，只有
2
个 有形象进度；
15
个新建项目，只有
3
个
有形象进度。无论重点工程 ，还是重点项目，建设进度大多落后时间
进度。
三要看到工作状态上的差距。
今年春节 过后第一个大会仍是作
风建设大会，
随后我们又组织乡镇长、
部门负责人以及部分企业 家到
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考察学习，目的就是推动工作早落实。现在第一季度过去了，有
的部门、单 位还没有找到感觉，没有真正进入状态，没有真正紧张起
来，一些重点工作甚至还没“搭上手”；一些有 效的机制、办法和措
施没有用足用好用到位，工作调度跟进慢，通报制度不坚持，平时情
况不掌 握，工作过程不督导，最后问题一大堆。


讲差距不是否定成绩，讲问题不是悲观 消极，而是希望大家看
到形势复杂严峻的一面，保持清醒头脑，增强忧患意识。各乡镇、各
部门 都要对各自工作对对号、把把脉，从主观上、作风上找找差距、
查查不足。我看有几种消极现象必须引起 重视：有的领导干部畏难、
焦虑、发愁，甚至束手无策、听天由命、听之任之；有的怕字当头，
一事当前，左顾右盼、患得患失，为了不出事、宁可不干事；有的工
作虚浮，虚招多、形式多，问题明明 在那里摆着，却睁一只眼闭一只
眼、甚至两只眼都闭上，视而不见、不去解决；有的对工作不用心、不动脑、不研究，对本地本单位的基本情况都不掌握，心中无数，一
问三不知；有的懈怠疲沓，不积 极、不主动，对县委、县政府安排部
署的工作被动应付、不催就不动，有上文没下文。凡此种种，都是发
展的大敌，在当前困难压力大的情况下更是要不得。


所谓“信心坚定” ，就是要对我县的发展充满信心：虽然今年
经济形势下行压力仍然较大，
但整体形势是对我们有 利的。
从宏观经
济环境看，围绕推进供给侧结构性改革，中央在财政、货币、产业、
消 费、社保、投资等方面的系列政策逐步落地显效，去年来又在降准
降息、推进
PPP
模 式、支持基础设施和棚户区改造、发行地方政府债
券置换存量债务、
金融支持实体经济发展等方 面出台了一系列政策措
施，
宏观经济环境越来越宽松，
这些都为我们完成全年目标创造 了条
件、提供了支撑。
2015
年
3
月
18
日国务 院常务会议审议通过了全面
推开营改增试点方案，明确全面推开营改增试点，将建筑业、房地产
业、金融业、生活服务业纳入试点范围，预计今年营改增将减轻企业
税负
5000
多亿 元。
只要房地产形势好，
就能带动五十多个产业回升，
对我们专用车产业、城镇化建设 是一种积极的信号。从我县实际看，
我们创造的系列重大机遇正加速放大转化，
省州对我县专用 汽车产业
支持力度越来越大，
我县专用汽车产业、
出版印刷
（全媒体教育服务 ）
产业、
食品加工产业竞争力越来越强。
我们抓在手里的项目，
数量多、投资大。比如，两条国省道升级改造、绕城段改线（新二环）投资接
近
14
亿元， 教薄改造、大班额等事项总投资规模超过
10
亿元；铁水
联运航道疏浚工程不低于5
亿元；
XX
路改造、双杨路大修、
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通
用机场 启动、
环城河治理，
再加上拳铺工业园三个中心、
玻璃产业园、
涂料产业园、 开发区污水处理管网等“三重”工程，

今年度重点工
程项目硬投资额度至少
50
亿元以上，这必将成为
****
跨越赶超的强
劲动力。
2016
年
****
发展建设，势必呈现火爆态势，甚至在济宁来
说都会独树一帜。< br>

面对形势好、时间紧、任务重的现状，大家一定要科学把握形
势，既要看 到困难压力，保持清醒头脑；又要看到机遇优势、坚定发
展信心。每位县级领导、每个乡镇和部门都要树 立任务观点、强化时
间观念，以坚决的态度把承担的任务扛起来，大干二季度，确保实现
“双过 半”。


二、咬定发展目标，聚焦重点工作


当前 我们的目标是什么？就是确保时间任务“双过半”，为实
现全面目标奠定基础。为此，我们要以
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条工作线为牵动，加快推
进“三重”工作。关于二季度重点工作，侯县长已经做了具体安排 。
我在这里，强调几项重点工作（就是六个聚焦）。


（一）聚焦“转方 式”，更大力度推进供给侧改革。这个问题
无法回避，市委专门对这项工作作出了安排部署。目前看，转 方式调
结构是大势所趋、也是必由之路，是紧迫任务、也是长期过程，必须
统筹谋划、科学把握 。
****
“转型发展”怎么转？一定要结合自己的
实际；
各乡镇怎么
“转方式、
调结构”
？也要因地制宜，
打好优势仗、
特色仗。就第一产业来 说，
我县第一产业产业化水平低、链条短的问
题比较突出，但是我们优势明显，
*** *
是农业产粮大县，鲁西黄牛、
小尾寒羊、青山羊、黑猪还有青鱼，都是我们的品牌，但是我们 产业
化不够。下一步，要在产业化、品牌化上下更大功夫，通过拉长产业
链条、扩大规模化种植 养殖大幅度提高农业效益，增加农民收入。农
业乡镇比如小安山镇、馆驿镇和滩湖区乡镇要多思考、多研 究。就第
二产业来说，我县工业经济规模小、层次低、竞争力不强的问题相对
突出，但“四大产 业”都是朝阳产业、后劲很足，在宏观经济形势严
峻的情况下，受到的影响不大。前不久，县几大班子召 开了出版印刷
产业推进会，感觉发展形势非常好，企业家信心非常足，正在加速向
数字化、全媒 体转型，下步我们将这个产业改名为“全媒体教育服务
产业”比较合适。近期，我们正在筹备专用汽车产 业推进会，谋划好
下步发展思路。我的想法是，逐个产业进行现场分析，包括油漆涂料
（已经召 开现场会）
、
轴承、
农机配件、
玻璃加工、
酒曲等传统产业，
都要逐项研究转型升级问题。
四大产业办公室既然已经成立，
就要发
挥好引领发展、 牵头服务、规划制定、政策对接的作用，在推动主导
产业发展上真正取得实效。
对四大产业办公 室要进行考核，
由考核办
和经信局负责，不能干与不干一个样。就工业问题，近期我们正在筹< br>备工业经济创新发展大会，坚持“工业立县、工业强县”不动摇，转
型发展主导产业，膨胀升级传 统产业，快速提升工业经济的实力、层
次和水平。就第三产业来说，存在着占比低、层次低的问题，也是 我
们的一大短板，去年占比
33.2%
，低于全市
8.2
个百分点， 远低于全
省全国水平。
我县第三产业水平不高，
一个重要原因就是城市经济发

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