袁世凯称帝原因深度解析
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集权
vs
自治:袁世凯的失败与护国战争的成功
从
1913
年
10
月袁世凯当选为正
式大总统,到
1914
年
5
月
1
日袁记约
法公布,<
/p>
袁世凯完成了总统独裁体制,
中华民国的共和体制已经名存实亡。
除了
一些毫无权力的咨询机构,袁世凯实际上已经与皇帝无异。
他为什么还不满足
呢?是虚荣心作怪,
还是为了确保子孙的权力
继承?如果说袁世凯只是为了个人
的野心,
那么大好人杨度为什
么也要袁世凯称帝?事情恐怕有它自己的道理和逻
辑
杨度在前清是个君主立宪派人士,
< br>后来加入了共产党,
他同孙中山的关系也
不错,但在
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1915
年时,他是筹安会六君子之一,积极为袁世凯谋划称帝,是
个
帝制派。杨度的表现在中国政界也算是个异数,但说到底还是个书呆子的缘故
吧?
梁
启超在前清是君主立宪派的领袖,他的名言是
“
开明专制
”
,他为在中国
实现开明专制奋斗了大半生,
对袁世凯寄托了很大的希望。
但结果却一直没有着
落。在袁世凯准备称帝的时候,他坚决反对帝制,甚至不惜与袁世凯决裂,策动
了护国战争,成为再造共和的英雄。
我们以往把袁世凯称帝简单地归结为他的政治野心,
其实野心固然是有的
,
但野心也要有形势的驱动,利害的权衡。
那么,在
1914
到
1915
年间
,杨度
和梁启超为袁世凯谋划国家体制的理由是什么呢?当终身总统就能得善果吗?
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袁世凯走向独裁
中国自古以来就有权臣篡位的传统。据传,在辛亥
革命过程中,袁世凯重
新出山之前,也曾考虑过自己称帝的问题,但毕竟他羽毛不丰,未
敢贸然从事。
最后,以逼清帝退位,出任共和国总统的方式,掌握国家大权。
从实质上说,袁
世凯乃是借着辛亥革命的冲击力,达成了权臣篡位的结果。
当然,一时间袁世凯的
权力没有巩固,他也需要梁启超一派做他政治上的
盟友,
来对付
孙中山一派的革命党人。
毕竟,
他是由南京临时参议院选举产生
的
临时总统,
他需要用欺骗和暴力的两手来对付革命党人,
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以便逐步巩固他的权力。
因此,在清帝退位后相当长的一段时间内,
袁世凯一直信誓旦旦,效忠共和。例
如,在清帝宣布退位后的第二天,即
1912
年
2
月
13
日,袁世凯即宣布
“
共
和
为最良国体,世界之公认
”
,
“
从此努力进行,务令达到圆满地位,永不使君主政
< br>体再行于中国
”
。
3
月
10
日,袁世凯在北京宣誓就任临时大总统职务
:“
发扬共
和之精神,涤荡专制之瑕秽
,谨守宪法。
”
全国统一的民国政府在北京成立后,
南方革命党中的激进派,一直在揭发袁世凯
“
帝制
自为
”
的图谋。为此,袁世凯多
次予以
澄清,例如他于
1912
年
6
月
24
日发表公开电,声明说,他从小就羡慕<
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上古天下为公的风气,
认为共和的好办法,
是和古训一样的。
他自己原来是想退
休回老家的,只是因为国
民的委托,才担任这样的重任。所以,
“
当共和宣布之
日,
即经通告天下,
谓当永不使君主政体再见于
中国。
就职之初,
又复沥忱宣誓,
皇天
后土,实闻此言。
”
他认为外界怀疑他正在效法拿破仑图谋称帝
,一半是出
于误解,一半是出于故意的毁谤。
1912
年
8
月,孙中山到北京与袁世凯会谈时,有记者问到袁世凯是否有
帝制自为的野心时,孙中山的回答很肯定,主要意思就是不可能。他认为,袁世
凯如果要称帝,
不是说他想称帝就能称帝的,
要有国民心理来
决定,
就是说要有
国民的拥护。
拿破仑
称帝就是国民拥护的结果。
再者,
就是袁世凯的权威性不够。<
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袁世凯已经宣誓效忠共和,他如果称帝,就是背信,他还能有威信吗?而且,他
除非能建立强大的武功,不仅战胜全国,而且战胜外国,才能树立他的权威,而
这是他做不到的。
现在,
许多地方都不服从他的命令,
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他要称帝对他有什么好处?
孙中山的分析很有道理,后来袁世凯称帝
失败的事实也证明了他的分析。不过,
孙中山当时还是忽视了袁世凯在没有国民拥护的前
提下也会利令智昏。
尽
管袁世凯信誓旦旦效忠宪法,但民初实施《临时约法》的结果,政局纷
扰十分严重。虽然
宋教仁和国民党方面一直在坚持《临时约法》的原则,但袁世
凯方面以及共和党方面也一
直在批评《临时约法》,束缚总统行政权力,影响行
政效率,
谋
求修改宪法,
向强化总统权力的方向发展。
在
< br>1913
年正式国会开幕
之前,各派纷纷发表自己的宪法
主张,梁启超发表了《宪法之三大精神》一文,
强调国权与民权调和,
< br>实际上重申了开明专制的主张。
也就是要建立总统独裁体
制,让共和制名存实亡。
袁世凯政府收买上海流氓暗杀了宋教仁之后,孙中山发动了二次革命。在
镇压二次革命
的过程中,北洋军队抵达了长江流域,控制了湖北、江西、安徽、
江苏四省,
其他各省也在镇压了革命势力之后,
宣布效忠袁世凯。
袁世凯的权力
大大强化了。
袁世凯在击败了他的头号敌人孙
中山的革命党人之后,
一次又一次
地控诉
《临时约法》
对总统权力的限制,
控诉共和政治变成了所谓的
“
暴民政治
”
,
在梁启超一派进步党人(由共和、民主、统一三党合并而来)的支持下,一步步
地强化独裁的政治体制。
镇压二次革命胜利之后,袁世凯开始骄狂起来,越
来越趋向于独揽权力。
结果,他的统治基础却日益萎缩了。
19
13
年
10
月,袁世凯强迫国会先行选
举
他当上了正式大总统。
11
月,又宣
布取缔国民党,无论参加还是没有参加二次
革命的国民党议员,
都被取消资格。
这样一来,
由于国会达不到开会的法定人数,<
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等于解散了国会。
袁世凯摆脱了国会这个累赘,
< br>进步党人也就失去了政治上的存
身之地。
梁启超和进步党
作为袁世凯对付革命党的同盟军,
开始感到被冷落。
而
所谓制定宪法,
也从此停摆。
12
月,
袁世凯召集政治会议作为总统的咨询机构。
根据
政治会议决议,于
1914
年
1
月下令停止全体国会议员职务。这个解散国
会的命令,由国务总理熊希
龄副署生效。熊是进步党员,
1913
年
7
月由袁世凯
任命,
组成了所谓的人
才内阁。
国会解散,
这个人才内阁也就被袁世凯一脚踢开,
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梁启超一派落入了兔死狐悲的境地,
为以后发动护国运动落下了伏笔
。
但他们对
袁世凯仍然抱有希望。
3<
/p>
月,袁世凯又召开约法会议,
60
名议员
实际上由袁世
凯遴选,制定了《中华民国约法》,袁记约法规定,总统
< br>“
总揽统治权
”
,
“
行政
以大总统为首长,置国务卿一人赞襄之
”
。总统
“
对于国民
全体负责
”
,也就是不
对任何民意机关
负责。
建立起总统独裁体制。
袁记约法规定成立参政会,
作为总
统的咨询机构,参政员由总统遴选。同时,由参政会起草宪法,
由大总统召集国
民会议决定。而所谓宪法和国民会议,事实上一直为袁世凯搁置,没有推
行。袁
记约法完成了总统独裁的政治体制。
但是,
梁启超所期望的袁世凯的开明性在哪
里呢?
杨度和梁启超看到的危机
从
< br>1913
年
10
月袁世凯当选为
正式大总统,到
1914
年
5
月
1
日袁记约
法公布,
袁世凯完成了总统独裁体制,
中华民国的共和体制已经名存实亡
。
除了
一些毫无权力的咨询机构,袁世凯实际上已经与皇帝无异
。他为什么还不满足
呢?是虚荣心作怪,
还是为了确保子孙的权
力继承?如果说袁世凯只是为了个人
的野心,
那么大好人杨度为
什么也要袁世凯称帝?事情恐怕有它自己的道理和逻
辑。
袁世凯的美国政治顾问
古德诺,
就认为中国采用君主制比较好。
他写道
:“
民
智低下之国,其人民平日未尝与知政事,绝无政
治之智慧,则率行共和制,断无
善果。
”
孙中山也主张通过训政时期来提高人民参与政治的能力,才能真正实现
宪政。
国民党在统治大陆时期,一直实行训政和独裁制。当然,古德诺提倡君主
制的理论前提,不是要搞什么封建复辟,而是希望逐步推进现代民主。他认为,
中国要生
存和发展,
一定要实行立宪制,
而在中国君主立宪制比共和立宪
制的可
行性比较大。也就是说,中国只有在君主制之下,才能慢慢地推进民主(开明专<
/p>
制)。古德诺也只是一种理论推理,并不敢肯定在当时形势下,确实具备了由共
和制改为君主制的足够条件。他最担心的问题是,在落后国家实行共和制,
“
元
首既非世袭,大总统承继之问题,必不能善为解决
”
。其结果是军阀野心家们为
了争夺权位,引起
战争,社会祸乱不可收拾。
杨度也赞成古德诺的观点和忧虑。他认为,多数人民根本不知道共和是怎
么回事,野心家人人都想当大总统,如果选不上就会用武力来争夺。而且,
清帝
废除后,
“
中央威信,远不如前,遍地
散沙,不可收拾
”
。
梁启超并不反对他们的
观点,
他用一句话就塞了他们的嘴
:
我
在十年前早就
说过了。
他从来就反对共和而赞成开明专制的。<
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民国以后,
他也一直在为袁世凯
出谋划策
,取消议会民主制,实行开明专制。
当然,上面说的还只是理论上的推理,实际情况其
实更加可怕。杨度描写
了军队的情况
:
过去的军队知道要为皇家出力,现在没有皇帝了,但他们不知道
国家是什么东西。
军心涣散。
南方的高级军官要听从下级军官的,
下级军官要听
从士兵的。被人讥笑为
“
共和兵
”
。
北方军队虽然问题没有这
样严重,但要他们
绝对服从命令,不避艰难险阻,也做不到了。所以,现在民国的兵,只
求他们不
发生内乱就谢天谢地了,要他们能够平定内乱,抵抗列强,就根本做不到。
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梁启超也描写了国家面临的危机
:
辛亥革命造成的灾难刚刚平复
,
人民还喘
息未定,列强一直在威胁我们,到处都有自然灾害发
生,饥饿的人民等待救济,
深山老林处处潜伏着土匪。国家急需安定和治理。
杨度更
预测了军阀混战的恐怖前景
:“
乱世以兵为先,无论何种德望学
识,
一至彼时,均不足为资格,唯有兵权乃为资格,然使兵力仅足迫压议会文士,而
p>
无统一全国之势力,
则虽被选,
仍无效也。
诸将资格等夷,
彼此不能相下,
军人、