袁世凯称帝原因深度解析

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2021年02月08日 16:36
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2021年2月8日发(作者:70周年阅兵)


集权


vs


自治:袁世凯的失败与护国战争的成功




1913



10


月袁世凯当选为正 式大总统,到


1914



5

< p>


1


日袁记约


法公布,< /p>


袁世凯完成了总统独裁体制,


中华民国的共和体制已经名存实亡。


除了


一些毫无权力的咨询机构,袁世凯实际上已经与皇帝无异。 他为什么还不满足


呢?是虚荣心作怪,


还是为了确保子孙的权力 继承?如果说袁世凯只是为了个人


的野心,


那么大好人杨度为什 么也要袁世凯称帝?事情恐怕有它自己的道理和逻





杨度在前清是个君主立宪派人士,

< br>后来加入了共产党,


他同孙中山的关系也


不错,但在


1915


年时,他是筹安会六君子之一,积极为袁世凯谋划称帝,是 个


帝制派。杨度的表现在中国政界也算是个异数,但说到底还是个书呆子的缘故


吧?




梁 启超在前清是君主立宪派的领袖,他的名言是



开明专制



,他为在中国


实现开明专制奋斗了大半生,


对袁世凯寄托了很大的希望。


但结果却一直没有着


落。在袁世凯准备称帝的时候,他坚决反对帝制,甚至不惜与袁世凯决裂,策动


了护国战争,成为再造共和的英雄。




我们以往把袁世凯称帝简单地归结为他的政治野心,


其实野心固然是有的 ,


但野心也要有形势的驱动,利害的权衡。


那么,在

< p>
1914



1915


年间 ,杨度


和梁启超为袁世凯谋划国家体制的理由是什么呢?当终身总统就能得善果吗?




袁世凯走向独裁





中国自古以来就有权臣篡位的传统。据传,在辛亥 革命过程中,袁世凯重


新出山之前,也曾考虑过自己称帝的问题,但毕竟他羽毛不丰,未 敢贸然从事。


最后,以逼清帝退位,出任共和国总统的方式,掌握国家大权。

< p>
从实质上说,袁


世凯乃是借着辛亥革命的冲击力,达成了权臣篡位的结果。




当然,一时间袁世凯的 权力没有巩固,他也需要梁启超一派做他政治上的


盟友,


来对付 孙中山一派的革命党人。


毕竟,


他是由南京临时参议院选举产生 的


临时总统,


他需要用欺骗和暴力的两手来对付革命党人,


以便逐步巩固他的权力。


因此,在清帝退位后相当长的一段时间内, 袁世凯一直信誓旦旦,效忠共和。例


如,在清帝宣布退位后的第二天,即


1912



2



13


日,袁世凯即宣布



共 和


为最良国体,世界之公认





从此努力进行,务令达到圆满地位,永不使君主政

< br>体再行于中国




3

< p>


10


日,袁世凯在北京宣誓就任临时大总统职务


:“


发扬共


和之精神,涤荡专制之瑕秽 ,谨守宪法。



全国统一的民国政府在北京成立后,

< p>
南方革命党中的激进派,一直在揭发袁世凯



帝制 自为



的图谋。为此,袁世凯多


次予以 澄清,例如他于


1912



6



24


日发表公开电,声明说,他从小就羡慕< /p>


上古天下为公的风气,


认为共和的好办法,


是和古训一样的。


他自己原来是想退


休回老家的,只是因为国 民的委托,才担任这样的重任。所以,



当共和宣布之


日,


即经通告天下,


谓当永不使君主政体再见于 中国。


就职之初,


又复沥忱宣誓,


皇天 后土,实闻此言。



他认为外界怀疑他正在效法拿破仑图谋称帝 ,一半是出


于误解,一半是出于故意的毁谤。




1912



8


月,孙中山到北京与袁世凯会谈时,有记者问到袁世凯是否有


帝制自为的野心时,孙中山的回答很肯定,主要意思就是不可能。他认为,袁世


凯如果要称帝,


不是说他想称帝就能称帝的,


要有国民心理来 决定,


就是说要有


国民的拥护。


拿破仑 称帝就是国民拥护的结果。


再者,


就是袁世凯的权威性不够。< /p>


袁世凯已经宣誓效忠共和,他如果称帝,就是背信,他还能有威信吗?而且,他

< p>
除非能建立强大的武功,不仅战胜全国,而且战胜外国,才能树立他的权威,而

这是他做不到的。


现在,


许多地方都不服从他的命令,


他要称帝对他有什么好处?


孙中山的分析很有道理,后来袁世凯称帝 失败的事实也证明了他的分析。不过,


孙中山当时还是忽视了袁世凯在没有国民拥护的前 提下也会利令智昏。




尽 管袁世凯信誓旦旦效忠宪法,但民初实施《临时约法》的结果,政局纷


扰十分严重。虽然 宋教仁和国民党方面一直在坚持《临时约法》的原则,但袁世


凯方面以及共和党方面也一 直在批评《临时约法》,束缚总统行政权力,影响行


政效率,


谋 求修改宪法,


向强化总统权力的方向发展。


< br>1913


年正式国会开幕


之前,各派纷纷发表自己的宪法 主张,梁启超发表了《宪法之三大精神》一文,


强调国权与民权调和,

< br>实际上重申了开明专制的主张。


也就是要建立总统独裁体


制,让共和制名存实亡。




袁世凯政府收买上海流氓暗杀了宋教仁之后,孙中山发动了二次革命。在


镇压二次革命 的过程中,北洋军队抵达了长江流域,控制了湖北、江西、安徽、


江苏四省,

< p>
其他各省也在镇压了革命势力之后,


宣布效忠袁世凯。

袁世凯的权力


大大强化了。


袁世凯在击败了他的头号敌人孙 中山的革命党人之后,


一次又一次


地控诉


《临时约法》


对总统权力的限制,


控诉共和政治变成了所谓的



暴民政治




在梁启超一派进步党人(由共和、民主、统一三党合并而来)的支持下,一步步


地强化独裁的政治体制。





镇压二次革命胜利之后,袁世凯开始骄狂起来,越 来越趋向于独揽权力。


结果,他的统治基础却日益萎缩了。


19 13



10


月,袁世凯强迫国会先行选 举


他当上了正式大总统。


11


月,又宣 布取缔国民党,无论参加还是没有参加二次


革命的国民党议员,


都被取消资格。


这样一来,


由于国会达不到开会的法定人数,< /p>


等于解散了国会。


袁世凯摆脱了国会这个累赘,

< br>进步党人也就失去了政治上的存


身之地。


梁启超和进步党 作为袁世凯对付革命党的同盟军,


开始感到被冷落。



所谓制定宪法,


也从此停摆。


12


月,


袁世凯召集政治会议作为总统的咨询机构。


根据 政治会议决议,于


1914



1


月下令停止全体国会议员职务。这个解散国


会的命令,由国务总理熊希 龄副署生效。熊是进步党员,


1913



7


月由袁世凯


任命,


组成了所谓的人 才内阁。


国会解散,


这个人才内阁也就被袁世凯一脚踢开,


梁启超一派落入了兔死狐悲的境地,


为以后发动护国运动落下了伏笔 。


但他们对


袁世凯仍然抱有希望。


3< /p>


月,袁世凯又召开约法会议,


60


名议员 实际上由袁世


凯遴选,制定了《中华民国约法》,袁记约法规定,总统

< br>“


总揽统治权





行政


以大总统为首长,置国务卿一人赞襄之



。总统



对于国民 全体负责



,也就是不


对任何民意机关 负责。


建立起总统独裁体制。


袁记约法规定成立参政会,


作为总


统的咨询机构,参政员由总统遴选。同时,由参政会起草宪法, 由大总统召集国


民会议决定。而所谓宪法和国民会议,事实上一直为袁世凯搁置,没有推 行。袁


记约法完成了总统独裁的政治体制。


但是,


梁启超所期望的袁世凯的开明性在哪


里呢?




杨度和梁启超看到的危机





< br>1913



10


月袁世凯当选为 正式大总统,到


1914



5



1


日袁记约


法公布,


袁世凯完成了总统独裁体制,


中华民国的共和体制已经名存实亡 。


除了


一些毫无权力的咨询机构,袁世凯实际上已经与皇帝无异 。他为什么还不满足


呢?是虚荣心作怪,


还是为了确保子孙的权 力继承?如果说袁世凯只是为了个人


的野心,


那么大好人杨度为 什么也要袁世凯称帝?事情恐怕有它自己的道理和逻


辑。





袁世凯的美国政治顾问 古德诺,


就认为中国采用君主制比较好。


他写道


:“



智低下之国,其人民平日未尝与知政事,绝无政 治之智慧,则率行共和制,断无


善果。



孙中山也主张通过训政时期来提高人民参与政治的能力,才能真正实现


宪政。


国民党在统治大陆时期,一直实行训政和独裁制。当然,古德诺提倡君主


制的理论前提,不是要搞什么封建复辟,而是希望逐步推进现代民主。他认为,


中国要生 存和发展,


一定要实行立宪制,


而在中国君主立宪制比共和立宪 制的可


行性比较大。也就是说,中国只有在君主制之下,才能慢慢地推进民主(开明专< /p>


制)。古德诺也只是一种理论推理,并不敢肯定在当时形势下,确实具备了由共

< p>
和制改为君主制的足够条件。他最担心的问题是,在落后国家实行共和制,




首既非世袭,大总统承继之问题,必不能善为解决



。其结果是军阀野心家们为


了争夺权位,引起 战争,社会祸乱不可收拾。





杨度也赞成古德诺的观点和忧虑。他认为,多数人民根本不知道共和是怎


么回事,野心家人人都想当大总统,如果选不上就会用武力来争夺。而且,


清帝


废除后,



中央威信,远不如前,遍地 散沙,不可收拾







梁启超并不反对他们的 观点,


他用一句话就塞了他们的嘴


:


我 在十年前早就


说过了。


他从来就反对共和而赞成开明专制的。< /p>


民国以后,


他也一直在为袁世凯


出谋划策 ,取消议会民主制,实行开明专制。





当然,上面说的还只是理论上的推理,实际情况其 实更加可怕。杨度描写


了军队的情况


:


过去的军队知道要为皇家出力,现在没有皇帝了,但他们不知道


国家是什么东西。


军心涣散。


南方的高级军官要听从下级军官的,


下级军官要听


从士兵的。被人讥笑为



共和兵




北方军队虽然问题没有这 样严重,但要他们


绝对服从命令,不避艰难险阻,也做不到了。所以,现在民国的兵,只 求他们不


发生内乱就谢天谢地了,要他们能够平定内乱,抵抗列强,就根本做不到。





梁启超也描写了国家面临的危机


:


辛亥革命造成的灾难刚刚平复 ,


人民还喘


息未定,列强一直在威胁我们,到处都有自然灾害发 生,饥饿的人民等待救济,


深山老林处处潜伏着土匪。国家急需安定和治理。

< p>




杨度更 预测了军阀混战的恐怖前景


:“


乱世以兵为先,无论何种德望学 识,


一至彼时,均不足为资格,唯有兵权乃为资格,然使兵力仅足迫压议会文士,而


无统一全国之势力,


则虽被选,


仍无效也。


诸将资格等夷,


彼此不能相下,


军人、

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