找施工企业，

把经国家批 准的工程任务，

自行委托施工单位的“自行联系”

的方

法。招投标行为，本质上是一种法律行为。招投标工作能鼓励竞争，防止垄断。

< br>在招标工作中应坚持依法办事，

平等互利，

协商一致，< /p>

诚实信用的原则。

鼓励投

标单位以技术水 平，

管理水平，

社会信誉和合理报价等优势开展竞争，

不受地区、

部门限制。

工程建设招投标的目的是为了适应社会主义市场经济体制的需要，

是建设单

进行公平交易、

平等竞争，

从而达到确保工程

质量，控制施工周期，降低工程造 价，提高投资效益的目的。

我国在实行招标投标制以前

,

国内的工程建设项目也有按发包制来进行的

,

当时的承发包制是指一个建设单位甲方将其承担的某项目工程发包给一个施工

单 位乙方

,

但甲方和乙方不是买卖关系

,

而是由有关领导部门布置任务

,

施工单

位接受任务

,

不存在竟争

,

这样订立出来的合同称之为计划内合同

,

它是计划内

经济的产物。

计划合同的订立和 履行有强制性

,

有悖于平等互利、

协 商一致的合

同订立原则。

而招标投标制则和以上所说的承发包制 是有很大的区别

,

它是发生

在业主和 投标人承包人之间的一种平等买卖行为

,

且具有商业上激烈竞争的特

点

,

要经过公布价格条件一开价一磋商和讨价还价一成交签订合同的过程。

1.2

招标投标的作用

建设工程实行招标投标制是适应我国社会主义市场经济的需要。

招投标 工作

的开展

,

促进了社会生产力水平的提高

,

促进 了社会主义市场经济体制在建设

市场的建立和完善

,

促进了建设者市场的统一和开放

,

有利于培育和发展建设

市场

,

规范建设市场。

自从招投标制实行以来

,

取得了明显的经济效益和社会效

益，

具体表现在：

1.2.1

根据招投标的有关规定

,

工程项目的 建设单位只有具备了招标条件后才能

发招标通知书

,

而招标条件中很大一部分工作是基本建设的准备工作

,

故此有

效地促进建设单位必须按基本建设程序办事

,

促进施工准备工作的完善，

有效地

减少了“

三边”

工程的出现。

1.2.2

有利于保证和提高工程质量

招标文件中有技术规范篇

,

明确提出 了各项工程应达到的质量标准和验收

办法。

投标人不仅要尽量满 足规范要求

,

有时为了获得投标竞争的胜利

,

还主动

提出提高质量标准的措施

,

既保证了工程质量

,

又为今后投标打下了良好的信

誉基础。

1.2.3

有利于缩短施工工期，降低造价和提高投资效益

建设单位在投标书中把建设工期以合同形式固定下来

,

承包人若延期误工

将受罚

,

提前完成了得奖

,

促使承包人按时或提前完成。

“

预算超概算、

决算超

预算”

是工程建设实施过程中屡见不鲜的事

,

其原因虽然是多方面的

,

但建筑

业缺乏竞争机制却是重要原因之一。

实行招标承包制后

,

工程造价通过各投标人

投标竟争

,

一般均有节余

,

有的工程节余幅度还比较大

,

即使有些投标报价超

过标底价

,

也往往由于实行招标投标制

,

通过投标、开标、评标或议标和定标

,

使其报价达到合理的要求

,

从而为减 少建设单位与施工单位双方扯皮现象的发

生

,

为降低工程造价

,

为节约建设资金提 供了条件。

缩短建设工期

,

可以提前投

产或交付使用

,